Состав и структура бедных граждан в рф. Социально-демографические особенности бедности в российской федерации

Введение

1.1 Понятие и характеристика бедности

1.2 Причины бедности

2.2 Доходы населения в РФ

Заключение

Библиографический список

Введение

Одна из наиболее острых проблем сегодняшнего времени - падение уровня жизни населения, широкое распространение бедности.

В России быстрый рост уровня бедности обусловлен сокращением занятости и появлением безработицы, резким снижением трудовых доходов на начальном этапе социально-экономических реформ конца ХХ века в условиях неэффективной системы социальной защиты населения. Ситуация осложняется еще и тем, что в последние годы уровень бедности сохраняется высоким, а для некоторых слоев населения проблема жизнеобеспечения даже обострилась. Бедность особенно характерна для занятых в бюджетном секторе экономики, в сельской местности и в малых городах, для больших семей и семей с неполным составом. Высокая абсолютная бедность в нашей стране сочетается с высоким экономическим неравенством в распределении денежных доходов и имущества между бедными и богатыми.

За годы проведения рыночных реформ реальные доходы населения снизились более чем в два раза, ухудшились практически все показатели уровня и качества жизни населения России. Более трети россиян в настоящее время имеют доходы ниже прожиточного минимума, а еще 50% населения едва сводят концы с концами. Таким образом, проблема бедности в России чрезвычайно актуальна на сегодняшний день.

Цель моей курсовой работы - рассмотреть проблему бедности в Российской Федерации в ее развитии; отследить динамику развития данного процесса.

Задачами данной работы являются:

) всесторонняя характеристика бедности как социально-экономического явления;

) изучение причин бедности;

) анализ современного состояния уровня бедности в Российской Федерации;

) указать основные направления социально-экономической политики РФ по борьбе с бедностью;

) на основе всех анализов сформулировать общее заключение.

бедность население прожиточный минимум

Глава 1. Сущность бедности населения

.1 Понятие и характеристика бедности

Бедность не порог, её можно переступить…

(Йонсен Койколайнер)

Бедность - сложное понятие, исторически обусловленное и многофакторное. Однозначного, строгого и общепринятого определения бедности на сегодняшнее время не существует. Это понятие постоянно конкретизируется и модифицируется.

·Бедность - крайняя недостаточность имеющихся у человека, семьи, региона, государства <#"justify">Нормативно-правовой базой для определения бедности является в России Федеральные законы "О прожиточном минимуме в Российской Федерации, "О государственной социальной помощи", "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи".

Стоит подчеркнуть, что бедность неоднородна. Есть наиболее тяжелые ее состояния (крайняя бедность с доходами в 2 раза ниже прожиточного минимума), когда речь идет о прямом недоедании: таких среди всех бедных в начале 2009 года было примерно 9млн. человек. С противоположной стороны, есть группы, сохраняющие баланс на верхней границе бедности, с которой начинается отсчет бюджета минимума материальной обеспеченности. На сегодня в России преобладает так называемая текучая бедность (временная невозможность обеспечения собственными силами) по сравнению с застойной, для которой характерна постоянная невозможность обеспечиваться без внешней социальной поддержки. Как социальное явление, бедность свойственна любой экономической системе. Но ее острота в обществе значительно различается по отдельным странам в зависимости от темпов их экономического развития, накопленного богатства, размера производственного потенциала, уровня благосостояния народа, особенностей распределительной политики. В наиболее развитых странах мира, ориентирующихся на социальное благополучие своих граждан, имеются незначительные различия в уровнях дохода богатых и бедных, в то время как развивающиеся страны и страны с переходной экономикой имеют поляризованные общества, характеризуемые большим количеством бедных, небольшим кругом богатых и весьма незначительным средним классом. Российская Федерация относится к последнему кругу стран. Проблема бедности в России сегодня сконцентрирована не в селах, традиционно считающихся наиболее уязвимой в этом смысле зоной, а в малых городах, где уже нет ресурсов села, но еще не сформировались ресурсы крупного города, которые способны выступать компенсаторными механизмами погашения бедности и предоставления возможностей на рынке труда. Еще одной особенностью распространения бедности в настоящее время является резкое изменение ее структуры. За чертой бедности оказалось не только возросшее число традиционно уязвимых категорий населения (пенсионеры, инвалиды, многодетные и неполные семьи), но и "новые бедные" - безработные, малооплачиваемые работники и их иждивенцы, беженцы, вынужденные переселенцы, лица без определенного места жительства. В последние годы появились и "новейшие бедные", в том числе те, кого затронули массовые задержки выплаты заработной платы, социальных пособий, пенсий; те, кто уже успел потерпеть неудачу в сфере предпринимательства, самозанятости, операций с собственностью и не имеет устойчивого текущего дохода выше установленного минимума; трудоспособные граждане, ставшие неконкурентоспособными в результате изменившихся требований и структуры спроса на рынке труда; пострадавшие в результате более рискованных форм и видов занятости в неофициальном секторе экономики. По официальной статистике, в настоящее время за чертой бедности в России живут 34 миллиона человек - это свыше четверти населения страны. Сейчас доходы самых обеспеченных россиян в 14 раз превышают доходы самых малоимущих граждан. Столь же велика и разница в так называемом среднедушевом доходе в различных регионах.

Так же, риск бедности возрастает при отсутствии второго заработка в семье, низких доходах в связи с высоким уровнем иждивения и т.п. Согласно данным обследования уровня жизни семей с детьми, появление первого ребенка увеличивает вероятность бедности в среднем на 9 процентных пунктов, второго - еще на 12, а третьего и последующих - на 16 процентных пунктов. Бедность для российского народа - достаточно новый феномен. При социализме общий уровень жизни, конечно, был невысоким, но откровенно бедных было сравнительно немного. Именно бедность определяет ограниченность доступа значительной части населения нашей страны к ресурсам развития: высокооплачиваемой работе, качественным услугам образования и здравоохранения, возможности успешной социализации детей и молодежи. Низкий уровень доходов значительной части семей в сочетании с чрезмерной поляризацией доходов обусловливают социальный разлом общества, вызывают социальную напряженность, препятствует успешному развитию страны, определяют кризисные процессы в семье и обществе.

1.2 Причины бедности

Россия - бедная страна по уровню и качеству жизни своих граждан. В предыдущей главе было сказано, что 35 млн. человек живут за чертой бедности. Это те, кто плохо питается, не имеет нормального жилья, не имеют возможности нормально проводить досуг и отдыхать. Подавляющее большинство бедных - это пенсионеры, рабочие, безработные. Половина из них имеют доходы не более 1500 руб. на члена семьи в месяц. Еще половина - не более 3000 рублей. Большинство бедных - жители средних и малых городов и сел. Причем во множестве российских регионов чуть ли не все население попадает под приведенные критерии бедности. Средний возраст бедных - 47 лет. В их среде значительно больше многодетных, неполных семей, больше семей, в составе которых пенсионеры и инвалиды.

У многих малоимущих очень плохие жилищные условия, не хватает мебели, необходимых бытовых приборов. Свыше 80% бедных в России имеют менее 25 квадратных метров общей площади на человека. Только 7% из числа бедных располагают хоть какими-либо сбережениями, до 40% бедных семей имеют долги - в том числе по коммунальным платежам.

Можно ли победить бедность в России? У "российской" бедности две глубинные причины: ненавязчивая социальная политика государства и негативная психологическая установка большинства россиян, которая мешает им достигать успехов, в том числе и на профессиональном уровне. Социальная незащищенность населения обострилась в последние десять лет.

Основная причина бедности в России в том, что планка требований огромного количества россиян к содержанию и качеству своей жизни по советской традиции чрезвычайно низка.

ØБольшинство работающих малоимущих - это исполнители, от которых на работе почти ничего не зависит. Более 40% бедных считает, что их работа бесперспективна, более 70% отмечает низкий уровень оплаты труда и нерегулярность выплат. Бедные куда меньше внимания уделяют своему профессиональному росту, только 8% из них посвящают часть свободного времени самообразованию. Каждый третий из числа бедных практически смирился с низким качеством своей жизни и не верит, что в состоянии что-либо изменить. Большинство бедных постоянно испытывают ощущение несправедливости всего происходящего вокруг и сознают собственную беспомощность из-за невозможности повлиять на происходящее. У большинства российских бедных доминирует психологическая установка скорее на "выживание", нежели на успех, реализацию себя как личности. Их планка требований к себе, своей жизни, ее содержанию и качеству чрезвычайно низка. Своим детям они часто желают лишь получить такую профессию, которая давала бы им "гарантированный кусок хлеба.

ØЕще одна причина бедности в России связана с нашей историей и христианской идеологией: бедные угодны богу, богатые - нет. По существу, это же пропагандировалось и при советской власти, так как считалось, что честным путем богатства нажить нельзя. Сознание современных людей все то же: вроде, мы понимаем, что чем богаче каждый человек, тем богаче общество в целом, но в нас слишком много раздражения по отношению к людям состоятельным, причем не только олигархам, но и, например, к своим односельчанам, у которых "хороший" дом и "крепкое" хозяйство, даже если все это "богатство" создано тяжелым трудом всей семьи. Это значит, что главная причина нашей бедности кроется в нашей психологии.

ØКроме того, косвенный фактор, который тоже оказывает влияние: в экономике России увеличивается доля неофициальной занятости. Неофициальная занятость - наем сотрудника на работу без заключения контракта и обеспечения такими социальными гарантиями, как оплачиваемый отпуск и больничные, пенсионное страхование и пр. Наибольшее распространение такой способ найма получил в развивающихся странах.

ØПо устной договоренности на регулярной основе сейчас работает не менее 10-12% россиян, а на временную работу без оформления контрактов нанимают намного чаще. Половина тех, кто работает без письменного оформления, находит это выгодным для себя.

Согласно последним исследованиям Всероссийского центра уровня жизни, к среднему классу сейчас можно отнести лишь 9% россиян. Средний класс - понятие относительное, в каждой стране существуют своя специфика и свои "нормы" по доходам, качеству жилья и уровню образования.

Российский "середняк" живет намного скромнее: в целом на территории РФ, чтобы считаться представителем среднего класса, довольно иметь доходы от 12 до 27 тысяч на каждого члена семьи. Откладывать на "черный день" он может лишь от 7 до 65 тысяч в год. По сравнению с развитыми странами это крайне низкий процент. Средний слой в развитых странах составляет более 70%. Чтобы достичь уровня развитых европейских стран, доходы российских семей должны увеличиться по меньшей мере в 2-3 раза.

Для России хорошая зарплата - около 300 долларов, это приблизительно в полтора-два раза выше, чем средняя зарплата в регионах. В крупных городах эта сумма вырастает до 500 долларов. В Америке зарплата среднего класса начинается от 1500 долларов в месяц. В одном из наиболее благополучных государств Латинской Америки - Чили к среднему классу относят семьи с доходом от 600 до 1600 долларов в месяц. А вот в Китае его представителей определяют по способности приобрести транспортное средство. На сегодня к среднему классу в Китае принадлежит менее 1% населения.

Поэтому для решения проблемы бедности государству и общественным организациям недостаточно просто проводить социальные программы по поддержке малоимущих, а нужно еще и стимулировать увеличение числа представителей среднего класса. Бедность - это острейшая социальная проблема. Согласно данным социологических опросов, ценностные и жизненные установки богатых и бедных в России расходятся исключительно далеко. Изменить ситуацию к лучшему могут только совместные усилия государства и общества. Наряду с развитием социальных программ помощи неимущим, государство должно быть заинтересовано в прогрессе и в прогрессе жизненных и поведенческих установок россиян.

Глава 2. Прожиточный минимум, расходы и доходы населения в Российской Федерации

2.1 Прожиточный минимум населения в РФ

В Российской Федерации оценка уровня жизни населения осуществляется через показатель прожиточного минимума. Прожиточный минимум представляет собой показатель минимального состава и структуры потребления материальных благ и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и его жизнедеятельности.

Величина прожиточного минимума представляет собой стоимостную оценку потребительской корзины, включающей минимальный набор продуктов питания, а также расходы на непродовольственные товары и услуги, налоги и обязательные платежи, соответствующие по структуре затрат на эти цели бюджетам низкодоходных семей.

Согласно оценке Росстата, величина прожиточного минимума в 2010 году в целом на основе поквартальных данных составила 5688 руб. Получается, что, если рассматривать весь 2010 год, то 17,9 млн. человек жили за абсолютной чертой бедности (12,6% населения). По сравнению с 2009 годом, численность абсолютно бедного населения сократилась на 0,4% (на 0,3 млн. человек) [табл.1].

Таблица 1. - Численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума и дефицит денежного дохода.

2000200520062007200820092010Численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума: млн. человек42,325,221,518,718,818,217,9в процентах от общей численности населения29,017,715,2 13,3 13,4 13,012,6 Дефицит денежного дохода: млрд. руб. 199,2286,9276,6270,3325,0352,1380,2в процентах от общего объема денежных доходов населения5,02,11,61,31,31,21,2

Если взглянуть на половозрастной состав населения с доходами ниже величины прожиточного минимума, то оказывается, что в 2010 году, по данным Росстата, 64,4% абсолютно бедных россиян - это граждане трудоспособного возраста (мужчины и женщины с 16 до 59 или 54 лет соответственно) [табл. 2].

Таблица 2. - Распределение населения с доходами ниже величины прожиточного минимума по половозрастным группам, в % к итогу.

Год2000200520062007200820092010По половозрастным группамДети в возрасте до 16 лет: 24,421,821,221,422,623,825,5до 1 года0,50,70,70,81,11,11,21-6 лет5,76,06,26,57,38,410,17-15 лет18,315,114,314,114,114,314,2Молодежь в возрасте от 16 до 30 лет22,925,625,625,825,625,624,9Мужчины в возрасте от 31 до 59 лет18,218,719,018,918,618,719,2Женщины в возрасте от 31 до 54 лет21,421,221,121,020,620,320,3Мужчины в возрасте 60 лет и более3,83,53,63,83,53,12,5Женщины в возрасте 55 лет и более9,39,19,59,69,18,67,5

Обратим внимание на тот факт, что четверть бедного населения - это россияне в возрасте 16-30 лет, т.е. наиболее социально активная группа населения. Кроме того, это единственная группа, доля которой в половозрастной структуре бедного населения постоянно увеличивается с 2000 года и практически не меняется с 2005 года. Таким образом, среди бедных все больше становится людей молодых - людей с наиболее высокими социальными ожиданиями.

Отметим еще такой факт: пенсионеры среди бедных составляют отнюдь не самую многочисленную группу. Суммарно женщины старше 55 лет и мужчины старше 60 лет составляли в 2010 году 10% (7,5% + 2,5% соответственно) от общего числа бедных. Выходит, что пенсионеры с их официальными пенсиями, позволяющими балансировать на грани прожиточного минимума, выглядят чуть ли не самой обеспеченной прослойкой населения.

Показатель количества граждан, проживающих за чертой бедности, существенно изменяется не только в зависимости от пола и возраста, но и в зависимости от региона. Межрегиональные различия связаны как с различиями в суммах располагаемых денежных доходов жителей той или иной области и с разной стоимостью жизни (установленным в регионе прожиточным минимумом, уровнем потребительских цен), так и с общим уровнем социально - экономического развития того или иного региона. По результатам 2010 года в Республике Ингушетия практически 22,2% жителей признаны официальной статистикой абсолютно бедными, в то время как в Республике Дагестан таковых насчитывалось лишь 9,2% населения [табл.3].

Таблица 3. - Численность населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума (выборочно, по регионам, 2010 год).

РегионДоля населения, %Брянская область13,6Владимирская область18,3Воронежская область19,1Республика Адыгея16,1Краснодарский край15,6Ростовская область15,1Республика Дагестан9,2Республика Ингушетия22,2Республика Северная Осетия - Алания10,4Москва10

Ингушетия относится к кризисным регионам, которые подверглись масштабным общественно-политическим конфликтам, из-за чего экономика этого региона находится в далеко не лучшем состоянии. Другие регионы с численностью бедного населения выше среднероссийского уровня также зачастую относятся к слаборазвитым регионам, чья экономика находится в состоянии длительного застоя. Бедность таких регионов носит застойный характер, она перестает быть временным явлением. Человек, проживая в таком регионе, зачастую уже считается бедным.

Оценивая реальное количество бедного населения России, необходимо учитывать также граждан, которые подвергаются риску оказаться в любой момент за чертой бедности, т.е. тех людей, доходы которых на незначительную величину превышают прожиточный минимум. Это те граждане, которые формально и не находятся за абсолютной чертой бедности, но фактически их материальное положение не лучше, чем у официально бедного населения. Повышение порога бедности на 5% приводит к возрастанию доли бедного населения до 16% или на 1,1 млн. человек.

2.2 Доходы населения в РФ

Еще одним важным и объективным показателем, который характеризует уровень жизни населения, являются реальные располагаемые денежные доходы [табл.4]. Динамика этого показателя демонстрирует значительные спады в 1992, 1995 и 1998-99 годах, которые ознаменовались серьезными экономическими кризисами в России, негативно отразившимися на личных бюджете россиян. Начиная с 2000 года, согласно Росстату, наметилась тенденция роста реальных денежных доходов.

Таблица 4. - Динамика реальных располагаемых денежных доходов населения, в % к предыдущему году.

Год%1991116199252,51993116,41994112,91995851996100,61997105,8199884,1199987,720001122001108,72002111,12003114,92004108,22005111,120061102007113,12008103,82009101,82010104,7

Несмотря на это, в 2010 году уровень реальных располагаемых денежных доходов населения составил всего лишь 88,7% от уровня 1991 года.

Таким образом, до сих пор реальные денежные доходы россиян не достигли уровня начала переходного периода в экономике.

2.3 Потребительские расходы населения в РФ

В качестве еще одного показателя бедности можно использовать потребительские расходы , их структуры. Эти показатели достаточно хорошо отражают фактический уровень жизни тех или иных групп домохозяйств. Исходя из этого, бедным может считаться гражданин или домохозяйство, в структуре расходов которого превалирует доля расходов на товары первой необходимости в целом и, в первую очередь, на продовольствие.

С 2001 года реальные располагаемые денежные доходы населения постоянно росли. Параллельно этому наблюдалось сокращение процентной доли расходов на покупку продуктов питания в общих потребительских расходах и рост доли расходов на оплату услуг и непродовольственных товаров. В 2010 году для всего населения доля расходов на покупку продуктов питания в совокупных потребительских расходах составила, по данным Росстата, 29,6% [табл.5].

Таблица 5. - Структура потребительских расходов, в % к итогу.

2001200520062007200820092010Потребительские расходы - всего100100100100100100100 продукты питания и безалкогольные напитки45,833,231,628,429,130,529,6алкогольные напитки, табачные изделия 3,62,72,72,42,32,42,4одежда и обувь13,610,710,910,410,410,410,8жилищные услуги, вода, электроэнергия, газ и другие виды топлива7,111,312,111,610,410,811,3предметы домашнего обихода, бытовая техника и уход за домом6,17,27,37,37,57,06,2здравоохранение2,12,53,03,12,93,13,3транспорт7,712,212,516,615,513,414,9связь1,43,74,03,83,73,83,8организация отдыха и культурные мероприятия4,77,16,46,47,77,36,8образование1,21,82,01,81,61,51,3гостиницы, кафе и рестораны2,62,92,63,03,03,43,4другие товары и услуги4,14,74,95,25,96,46,2

Более существенные отличия в структуре потребительских расходов наблюдаются по группам населения с различным уровнем доходов.

По данным Росстата, в структуре потребительских расходов самых малообеспеченных россиян доля расходов на покупку продуктов питания в 2010 году составляла 44,7%, а у населения с самыми высокими доходами - только 21,1%. При этом, очевидно, что в абсолютном выражении сумма расходов на продукты питания у богатых россиян существенно превышает сумму продовольственных расходов самых бедных. Кроме того, структура потребления бедного населения значительно смещена в сторону натурального потребления (например, выращивание овощей и фруктов на дачных участках и приготовление из них домашних заготовок на зиму).

Такой анализ потребительских расходов по группам населения со всей очевидностью подтверждает то, что бедные, в сравнении с богатыми, больше тратят на товары первой необходимости и, в первую очередь, на продукты питания [табл.6].

Таблица 6. - Структура потребительских расходов домашних хозяйств по группам населения с различным уровнем доходов в 2010 г.

Все домохозяйстваиз них по группам населения в зависимости от уровня располагаемых ресурсовпервая (с наименьшими располагаемыми ресурсами) втораятретьячетвертаяпятая (с наибольшими располагаемыми ресурсами) Потребительские расходы - всего100100100100100100 в том числе по целям потребления: продукты питания и безалкогольные напитки29,644,740,837,329,221,1алкогольные напитки, табачные изделия 2,42,62,72,62,42,3одежда и обувь10,89,210,611,112,110,4жилищные услуги, вода, электроэнергия, газ и другие виды топлива11,316,814,912,910,39,2предметы домашнего обихода, бытовая техника и уход за домом6,23,44,65,56,77,1здравоохранение3,32,52,93,23,63,3транспорт14,96,27,28,510,823,5связь3,84,84,64,54,22,9организация отдыха и культурные мероприятия6,83,24,05,48,87,5образование1,30,71,21,42,01,0гостиницы, кафе и рестораны3,41,01,41,93,34,9другие товары и услуги6,25,05,25,86,76,7

Весьма неравномерно распределение предметов длительного пользования по группам населения с различным уровнем доходов. Наименьший разрыв между группой населения с наименьшими доходами и группой с наибольшими доходами в 2010 году, по данным Росстата, был по наличию в хозяйстве стиральных машин и магнитофонов - практически один к одному. Максимальное расхождение - в 2 раза - по наличию компьютера. Такое расхождение объяснимо: для богатых, в отличие от бедных, компьютер становится товаром первой необходимости.

Таблица 7. - Население предметов длительного пользования по группам населения с различным уровнем доходов в 2010 г.

Группы населения в зависимости от уровня располагаемых ресурсовпервая (с наименьшими располагаемыми ресурсами) втораятретьячетвертаяпятая (с наибольшими располагаемыми ресурсами)) Телевизоры145152161179171Видеомагнитофоны, видеокамеры3640465460Магнитофоны, плееры2728293030Персональные компьютеры3249546865Музыкальные центры3235394639Холодильники, морозильники113119119126123Стиральные машины979799101100Электропылесосы8489929595Швейные, вязальные машины3642444844

Итак, низкий уровень доходов значительной части населения Российской Федерации в сочетании с чрезмерной поляризацией доходов обусловливают социальный разлом общества в целом, вызывают социальную напряженность, препятствует успешному развитию нашей страны, определяют кризисные процессы.

Глава 3. Основные направления социально-экономической политики Российской федерации по борьбе с бедностью

Независимо от различной трактовки этого понятия, бедность затронула все слои населения, приняв широчайшие масштабы в Российской Федерации.

Согласно стандартам Всемирного банка, Россия по показателю ВВП относится к среднеразвитым странам, а по показателю бедности - к развивающимся странам.

Главным направлением по преодолению бедности является обеспечение продуктивной занятости, повышение эффективности труда, создание условий для трудоспособной части населения достаточно зарабатывать и тем самым содержать себя и свою семью. В этом случае размер получаемой заработной платы выступает как главная гарантия от бедности. Роль государства заключается в создании рыночных условий для усиления конкурентоспособности национальной экономики через обеспечение конкурентоспособности российских предприятий - проведение необходимой промышленной политики, соответствующая адаптация системы образования и подготовки кадров, введение мер защиты отечественного производителя.

üПервым шагом политики в области преодоления бедности является построение типологии бедных семей и определение их целевых групп - полные низкодоходные семьи, многодетные семьи, семьи с инвалидами, семьи с безработными. Тщательный анализ причин бедности в разрезе этих групп, осуществление дифференцированного подхода к этим группам.

Необходима обязательная проверка нуждаемости соответствующих семей, исходя из двух критериев:

) совокупные доходы семьи находятся ниже официально установленной черты (стандарта) бедности,

) стоимость личного имущества находится ниже некоторого официально установленного регионального минимального стандарта. Только одновременное соблюдение данных двух условий может считаться достаточным основанием для того, чтобы претендовать на получение социальной помощи.

üОбеспечение большей избирательности при оказании социальной помощи, преимущественно заявительный ее характер и адресный характер социальных выплат - один из наиболее эффективных способов борьбы с бедностью. Здесь важно расставить приоритеты, какие, и какое количество ресурсов распределять в виде социальной помощи, кому отдать эти ресурсы - бедным, детям, пенсионерам, безработным; в какой пропорции их делить, выработать критерии их "дележа".

При выборе среди социально уязвимых групп населения необходимо сопоставлять официально установленную для них черту бедности с их доходами, официально установленный для них минимальный стандарт имущества с их имуществом.

üОсобого внимания заслуживает изучение проблемы детской бедности, включая бездомность, уличных детей, детей в кризисных семьях.

Важной задачей социальной политики является выявление препятствий к доступу к социальной защите и социальным услугам населения.

Действующая система выявления и социальной поддержки бедных семей и населения в виде многочисленных пособий, льгот, других видов помощи несовершенна и нуждается в ее адаптации к условиям рыночной экономики. В настоящее время средства, выделяемые для социальной поддержки бедных, распределяются неэффективно, часто идут не в те семьи, которые действительно являются бедными. В результате действительно беднейшая часть населения оказывается все в более трудном положении, все большее распространение получает застойная, долговременная бедность.

Заключение

Бедность - это не только недостаток продуктов питания, одежды, плохое жилище, отсутствие у людей доступа к необходимому образованию и медицинскому обслуживанию. И не только отсутствие достаточной суммы денег, чтобы приобрести все необходимое для жизни, хотя бы на минимальном уровне. Проблема бедности имеет еще и гуманистическую составляющую; она влияет на морально - этические аспекты взаимоотношений власти и народа государства.

Бедность населения Российской Федерации на протяжении долгого времени продолжает оставаться одной из главных социальных угроз успешного развития общества. Проведение различных реформ в нашей стране серьезно изменили социальную структуру общества. Произошло стремительное социальное расслоение, появились очень богатые и крайне бедные граждане. Большинство людей лишились социальной защиты государства, и они вынуждены приспосабливаться к жизни в условиях нестабильности. Следовательно, в таких условиях появление большого количества бедных людей оказывается неизбежным.

Неудовлетворение минимальных потребностей человека уже считается бедностью. Оно, в свою очередь, может привести либо к изменению нормальной жизнедеятельности человека, либо к его гибели. Наиболее уязвимыми остаются молодежь, женщины, лица пенсионного возраста, малоквалифицированные рабочие.

Меры борьбы с бедностью, проводимые Российским государством, являются частью крупных мер политического, экономического и социального характера. У нашего государства позиционируется довольно эффективный набор средств в разрешении такой проблемы, как бедность.

Для более быстрого сокращения бедного населения надо определить те субъекты Российской Федерации, в которых реально необходимо ускорить сокращение бедности. Так, достаточно было бы оказать поддержку небольшому количеству регионов с динамично развивающейся экономикой, чтобы ощутимо уменьшить общую численность бедных в стране. Затем можно было бы сосредоточить усилия на снижении в два раза уровня бедности в тех регионах, в которых проживает не менее 50% всего бедного населения страны.

В едином государстве надо помогать всем, у кого возникают проблемы. Более сильный должен поддерживать менее слабого. Это позволит в короткие сроки решить общегосударственную задачу снижения бедности.

Библиографический список

2.ФЗ " О прожиточном минимуме в Российской Федерации" от 24 октября 1997 года, №134 - ФЗ.

.Бобков В., Российская бедность: измерение и пути преодоления // Общество и экономика, - №3, - 2005г., с.71-78.

.Ванеев О. Проблемы городской бедности: муниципальная политика и практика. // Человек и труд 2010, №2.

.Денисов Н. Расходы и доходы населения России // Экономика и жизни, 2001. №6. С.3.

.Елисеев И.И., Васильев Э.К. Демография и статистика населения. - М.: Финансы и статистика, 2006.

.Леонидова А.И. Проблема бедности в России. М., 2000.

.Максимова Т.Н., Социальное развитие и уровень жизни // Вестник экономики, - №6, - 1999г., с.53-58.

.Нещадин А. Бедность - порок России. // Человек и труд 2004, №1.

.Разумов А., Классификация основных подходов к определению и измерению бедности // Человек и труд, - №9, - 2002г., с.27-28.

.Ржаницына Л., Бедность в России: причины, особенности, пути уменьшения // Экономист, - №4, - 2001г., с.71-73.

.Роик В. Бедность: причины, следствия, пути преодоления. // Человек и труд 2010, №1.

.Романов А.Н. Уровень жизни населения/А.Н. Романов, В.М. Жеребин - М.: Юнити-Дана., - 2008.

.Савченко П., Федорова М., Шелкова Е. Уровень и качество жизни: понятия, индикаторы, современное состояние в России // Российский экономический журнал. - 2000. - № 7.

.Сагдаров А.А. Экономическая демография. Учебное пособие. - М.: Инфра - М, 2005

.Суринов А. Проблемы измерения социального неравенства и бедности в России. // Общество и экономика 2004, №3.

.Тихомиров Н.П. Демография. Методы анализа и прогнозирования - М.: Изд-во Экзамен, 2005.

.Шанин В., Подходы к решению проблемы бедности, // Человек и труд, - №5, - 2007г., с.12-17.

.Шишков Ю., Уровень бедности в современном мире // МЭМО, - №1, - 2006г., с.3-14.

20. Федеральная служба государственной статистики.

Http://demography. narod.ru/ Демография России.

. Социальные аспекты проблемы бедности в современной России.

Репетиторство

Нужна помощь по изучению какой-либы темы?

Наши специалисты проконсультируют или окажут репетиторские услуги по интересующей вас тематике.
Отправь заявку с указанием темы прямо сейчас, чтобы узнать о возможности получения консультации.

Бедность понимают как такую экономическую характеристику положения социальной группы или отдельного индивида, когда они не имеют возможности удовлетворять минимальные потребности, необходимые для жизни. Конечно, бедность в России как явление экономики возможна. Хотя ее понятие является относительным, зависит от тех общих стандартов, которые существуют в конкретно взятом обществе.

Вопрос «как победить бедность в России?» является достаточно актуальным. Бедность – одна из самых сложных социальных проблем для современной страны. Известно, что именно бедность населения России определяет ограниченность возможности доступа многих граждан к ресурсам развития, а именно: качественное здравоохранение и образование, высокооплачиваемая работа, успешная социализация детей, молодежи. Основные последствия бедности в России – это разлом общества, высокая напряженность в социуме, кризисные процессы в семьях, препятствие успешному развитию страны.

Законы и борьба с бедностью в России сегодня

Согласно статьям Конституции Российской Федерации, Россия является социальным государством, политика которого обеспечивает благоприятные условия для свободного развития человека и организации его достойной жизни. На сегодня преодоление бедности в России связано напрямую с предоставлением права на труд, а также его достойной оплаты, права на охрану здоровья, социального обеспечения, прав на жилье и образование. Конечно, бедность в России можно контролировать через государственную политику по профилактике и сокращению этого явления в стране.

Относительно ли понятие бедности в России, от чего это зависит?

Согласно расчетам Росстата, прожиточный минимум в стране составил 5 902 рубля. По сравнению с прошлыми годами, выросла трудоспособность населения. Среднедушевые доходы составили 371 процент от прожиточного минимума. Средний размер пенсий составил 8 166 рублей. Эти показатели свидетельствуют о повышении уровня жизни населения, а значит, о том, что бедность в современной России можно преодолеть.

Снизится ли процент бедности в России: прогнозы на будущее

Экономисты установили, что средний россиянин за последние несколько десятилетий еще никогда так хорошо не зарабатывал, как сейчас. Это означает, что политика борьбы с уровнем бедности в России действенна. Однако дополнительные доходы граждан уходят с ростом цен.

Почти на семьсот тысяч меньше стало бедных людей. Специалисты говорят об оптимистических прогнозах: порог бедности в России упал, теперь в процентном соотношении это 12,7. Тенденция обещает сохраниться и в будущем. Конечно, такие результаты не должны останавливать поиск причин бедности в России, а также разработку новых методов борьбы с этим социальным явлением.

Как черта бедности в России снизилась сегодня?

Некоторые источники, однако, продолжают говорить о том, что бедность в России никуда и не делась. Ее порог растет, количество бедных людей увеличивается. Вырос и уровень людей с доходами среднего и ниже среднего уровня. Такие показатели зависят от постоянного роста цен в стране. Это значит, что борьба с жестокой ценовой политикой является важным заданием государственных органов управления. Только найдя причину, можно эффективно бороться со следствием. Конечно, понятие бедности в России значительно отличается от ее понимания в других странах мира. Воспользовавшись опытом других государств, проблему можно устранить.

Согласно данным Росстата, доля бедных во всем населении России с 1992 г. к 2015 г. сократилась с 33,5% до 15,9%, причем до 2014 г. бедность снижалась, и лишь в последние 2 года наметился ее рост Численность населения, имеющего среднедушевые денежные доходы ниже величины прожиточного минимума, и дефицит денежного дохода [Электронный ресурс] // Федеральная служба государственной статистики. 2015. URL: http: //www.gks.ru/free_doc/new_site/population/urov/urov_51g. doc .

По измерениям Росстата, в I квартале 2014 г. бедных в России было 19,8 млн. человек (13,8% населения), а в I квартале 2015 г. - 22,9 млн человек (15,9% населения) О соотношении денежных доходов населения с величиной прожиточного минимума и численности малоимущего населения в целом по Российской Федерации в I квартале 2015 г. [Электронный ресурс] // Федеральная служба государственной статистики, 2015. URL: http: //www.gks.ru/bgd/free/B04_03/IssWWW.exe/Stg/ d05/111.html. .

Проанализировав с позиций депривационного подхода статистику Росстата, Н.Е. Тихонова пришла к следующему выводу: "По расчетам, численность депривированного населения в России составляет около 25%. С учетом же населения с доходами ниже прожиточного минимума доля тех, кого можно рассматривать как бедных, в современном российском обществе достигает почти трети. Несоответствие полученных в исследовании данных об общей численности бедных данным Росстата при практически полном совпадении данных по доле бедных "по доходам" отражает недоучет им в его расчетах прожиточного минимума ряда обстоятельств - от разницы в стоимости жизни в разных населенных пунктах до особенностей потребительского поведения разных возрастных групп" Тихонова Н.Е. Феномен бедности в современной России // Социологические исследования - 2014. - № 1. 2). .

Оценки Тихоновой базируются на данных исследования, проведенного весной 2013 г.

И оценки Росстата, и оценки Тихоновой с использованием депривационного подхода, возможно, уже устарели, поскольку экономические условия быстро меняются.

В 2015 г. наблюдался определенный рост номинальных доходов населения (пусть и более медленный, чем в предыдущие годы), но с учетом потребительской инфляции реальные доходы упали весьма заметно.

По результатам опросов ВЦИОМ, в ноябре 2014 г., когда экономический кризис еще не ощущался россиянами, у 33% респондентов в семье среднедушевой доход не превышал прожиточного минимума 8234 руб. на душу База результатов опросов ВЦИОМ. Инициативный опрос 4-5 июля 2015 г. [Электронный ресурс]. URL: http: //wciom.ru/zh/print_q. php? s_id=1031&q_ id=71221&date=05. 07.2015. .

социальная группа бедность россия

В III квартале 2015 г. прожиточный минимум составил уже 9673 руб О соотношении денежных доходов населения с величиной прожиточного минимума и численности малоимущего населения в целом по Российской Федерации в III квартале 2015 г. [Электронный ресурс] // Федеральная служба государственной статистики. 2015. URL: http: //www.gks.ru/bgd/free/B04_03/IssWWW.exe/Stg/ d06/249. htm. . В ноябре 2015 г. у 36% респондентов в семье среднедушевой доход не превышал прожиточного минимума 9673 руб., а в марте 2016 г. - у 38%. В ноябре 2014 г. субъективно оценивали материальное положение своей семьи как плохое или очень плохое 15% опрошенных, через год - 20%, а в марте 2016 г. - 23%.

Еще более заметные изменения произошли в оценке россиянами собственных потребительских возможностей: в ноябре 2014 г. утверждали, что еженедельные поквартирные опросы с личными формализованными интервью, проводимые по инициативе ВЦИОМ по многоступенчатой стратифицированной выборке; пошаговый отбор домохозяйств с применением квот на последнем этапе отбора.

Каждый опрос проводится в 46 субъектах РФ, 130 населенных пунктах. В каждом опросе принимают участие 1600 человек. Опрос репрезентирует население РФ старше 18 лет по полу, возрасту, образованию, типу населенного пункта. Максимальный размер ошибки (с учетом эффекта дизайна) с вероятностью 95% не превышает 3,5%.

В ходе другого опроса именно эти две группы респондентов полагали, что свыше 80% россиян можно отнести к бедным. Как сами россияне воспринимают рост бедности в стране в последнее время и само явление бедности? Как показали исследования, "отчетливо прослеживается начало стигматизации бедных, формирование их портрета как портрета андеркласса" Тихонова Н.Е. Феномен бедности в современной России // Социологические исследования - 2014. - № 1. (2). .

Судя по результатам опросов ВЦИОМ, россияне относятся к происходящему с тревогой, основанной, по-видимому, на негативных стереотипах, часть которых была зафиксирована еще в опросах 1990 г.66 % уверены, что за последние 5 лет бедность в стране только росла в 1990 г; о росте бедности говорили 59 % жителей РСФСР Бедность не порок? [Электронный ресурс] // ВЦИОМ. Пресс-выпуск № 2944. 2. 10.2015. URL: http: //wciom.ru/index. php? id=236&uid=115416. .

Относительно выше доля пессимистов среди опрошенных с плохим материальным положением (по их собственным оценкам) - 77 % и жителей городов-миллионников - 74 %, исключая Москву и Санкт-Петербург.82 % респондентов считают, что бедных людей в нашей стране много; в 1990 г. так считали 69 %. Относительно шире это мнение распространено среди респондентов старше 44 лет (86 %) и жителей городов-миллионников (87 %), исключая Москву и Санкт-Петербург.32 % считают нашу страну "бедной" или "скорее бедной, чем богатой"; в 1990 г. - 66 % Бедные в богатой стране [Электронный ресурс] // ВЦИОМ. Пресс-выпуск № 2890. 29. 07.2015. URL: http: //wciom.ru/index. php? id=236&uid=115332. .

О бедности в современной России чаще говорят россияне с неполным средним образованием (42 %) и плохим материальным положением (41 %).

Получается парадоксальная ситуация: в разбогатевшей за последние 25 лет стране - множество бедных, и бедность лишь растет; по мнению 50% опрошенных, доля бедных в ближайшие 2-3 года только вырастет. При этом в декабре 2015 г.66% считали, что их собственное материальное положение "среднее", "хорошее" или "очень хорошее"; 23% полагали, что через год они будут жить хуже, чем сейчас, а 27% - что будут жить лучше Бедные в богатой стране [Электронный ресурс] // ВЦИОМ. Пресс-выпуск № 2890. 29. 07.2015. URL: http: //wciom.ru/index. php? id=236&uid=115332. .

Гипотеза о хронической бедности части россиян не состоятельна. Характер бедности постепенно меняется. Доля находящихся в хронической бедности (всю жизнь чувствующих себя бедными) за 25 лет снизилась с 24% до 15%. Среди тех, кто считает свое материальное положение "плохим" и "очень плохим", хронических бедных - только 33%. С 13% до 27% выросла доля тех, кто говорит, что они никогда не были бедными: в первую очередь среди молодежи до 25 лет (45%) и обеспеченных россиян (46%) Бедные в богатой стране [Электронный ресурс] // ВЦИОМ. Пресс-выпуск № 2890. 29. 07.2015. URL: http: //wciom.ru/index. php? id=236&uid=115332. .

В чем респонденты видят причины бедности? В том, что их труд недооценен (27%), что некоторые соотечественники имеют незаконные источники доходов (19%), но главное - слишком высоки доходы богатых россиян (40 %) Бедность не порок? [Электронный ресурс] // ВЦИОМ. Пресс-выпуск № 2944. 2. 10.2015. URL: http: //wciom.ru/index. php? id=236&uid=115416. .

Это мнение распространено в большинстве возрастных групп, в том числе и среди опрошенных 25-34 лет, чья сознательная жизнь шла уже после распада СССР, с его коммунистической идеологией всеобщего равенства, а детство пришлось на период бедности 1990-х.

"При анализе жизненных шансов, а соответственно и риска бедности в российском обществе, исследователи традиционно уделяют внимание таким социально-демографическим факторам, как гендер, возраст, особенно пенсионный, здоровье, состав домохозяйства, включая наличие и характер иждивенческой нагрузки, тип населенного пункта, проживание в городе или селе, регион проживания" Лежнина Ю.П. Социально-демографические особенности бедности в Российской Федерации // Социологические исследования - 2014. № 1.С. 20 - 28. .

Для более целостного восприятия феномена бедности в опросах ВЦИОМ 1990 г. и 2015 г. было изучено мнение россиян о связи бедности с некоторыми другими факторами: государственной поддержкой малоимущих, возможностями получения образования и некоторыми чертами психологии самих бедных.

В июле 2015 г. опрошенные утверждали, что бедными являются семьи, чей среднедушевой доход не превышает 11173 руб. в месяц. При этом живущие в наиболее тяжелых условиях респонденты, которым (по их собственному утверждению) не всегда хватает денег даже на еду, называли немного более высокую сумму - 13517 руб. В любом случае, обе эти оценки заметно превышают прожиточный минимум, установленный Росстатом для I квартала 2015 г. - 9673 руб. на человека. По оценке россиян, которым не всегда хватает денег даже на продукты питания, им нужно в среднем 18809 руб. на человека в месяц, чтобы "сводить концы с концами" Бедные в богатой стране [Электронный ресурс] // ВЦИОМ. Пресс-выпуск № 2890. 29. 07.2015. URL: http: //wciom.ru/index. php? id=236&uid=115332. .

Анализируя группу социальных бедных, необходимо отметить, что принадлежность к этой группе обусловлена социально-демографическими характеристиками определенных категорий населения, эта группа включает инвалидов, нетрудоспособных, больных, а также лиц, вынужденных нести большую иждивенческую нагрузку (кормильцы многодетных семей, одинокие женщины с детьми).

Особое внимание необходимо уделить группе работающих - "новых" бедных, когда полноценные работники, имеющие высокую квалификацию, попадают в ситуацию, в которой не могут своим трудом обеспечить принятый в обществе уровень благосостояния.

Главная причина бедности работающих - низкая заработная плата; в основном "новые" бедные - это работники бюджетной сферы. Социальная группа бедных "по лишениям", т.е. тех, кто испытывает недостаточную удовлетворенность потребностей в пище, одежде и обуви, жилищных условиях, получении качественной медицинской помощи, по сравнению с принятым в данном обществе стандартом жизни, чаще представлена небольшими семьями из городской местности, с наименьшей долей молодых мужчин и наибольшей долей немолодых женщин.

Бедные же "по доходам", как особая социальная группа, т.е. те, чей среднедушевой доход на одного члена семьи, ниже официально установленного прожиточного минимума, чаще представлены большими семьями в сельской местности, и в их составе много детей и молодежи.

Также необходимо отметить, что застойная бедность определяется продолжительностью по времени и более характерна для сельской местности. Временная бедность отличается небольшими сроками и наиболее характерна в современных условиях для городского населения из-за задержек заработной платы и увольнений.

В заключение необходимо отметить, что выделяют наиболее значимые факторы, определяющие риск бедности населения: социально - демографические (возраст, пол, семейное положение, иждивенческая нагрузка), профессиональные (образование, сфер деятельности, сектор экономики) и медицинские (состояние здоровья).

Социально-демографические особенности бедности в Российской Федерации

Так какие же они, современные российские бедные, с точки зрения их социально-демографических особенностей? И какие социально-демографические характеристики генерируют сегодня в России риски бедности?

Для характеристики группы бедных нами была использована комбинация абсолютного и депривационного подходов, что позволяет выявить те группы населения, которые не могут поддерживать сложившиеся стандарты потребления. Так, следуя логике абсолютного подхода, в качестве бедных рассматриваются те, чьи среднедушевые доходы ниже регионального прожиточного минимума (бедные "по доходам"). Следуя же логике депривационного подхода, как бедные рассматриваются те, кто испытывает многомерную депривацию в повседневной жизни, нехарактерную для большинства россиян (бедные "по лишениям").

Рассмотрим гендерный состав российских бедных. Доля женщин среди бедных россиян практически такая же, как и среди населения в целом (54 и 52% соответственно), что отличает российскую бедность от бедности в развитых странах, где фиксируется заметное преобладание женщин в составе бедных. Однако у российской бедности "по доходам" уже "женское лицо": практически две трети как этой группы бедных, так и хронических бедных, т.е. тех, кто, по их собственным оценкам, более 3 лет находится в состоянии бедности - это женщины. При этом увеличение риска бедности "по доходам" для женщин по сравнению с мужчинами произошло именно в последние годы. Так, например, в 2003 г. вероятность попадания в бедность "по доходу" для мужчин и женщин была одинаковой (46-47%), к 2008 г. наметилась тенденция смещения бедности в сторону женщин (33 и 39% мужчин и женщин соответственно были бедны), а сегодня эта диспропорция носит уже гораздо более явный характер и среди женщин бедность "по доходам" встречается в полтора раза чаще, чем среди мужчин.

Если же рассмотреть гендерный состав бедных "по лишениям", то соотношение мужчин и женщин в их составе приближается к общероссийскому гендерному соотношению: 45 и 55% соответственно. При этом риски бедности как для мужчин, так и для женщин оказываются практически одинаковы. Более того, бедных "по лишениям" в последние 10 лет характеризует обратная по сравнению с ситуацией у бедных "по доходам" динамика - выравнивание вероятности попадания в бедность у мужчин и женщин: если в 2003 г. в число бедных "по лишениям" попали 36% мужчин и 42% женщин, то в 2008 г. эти показатели, сблизившись, составили 32 и 34%, соответственно, а в 2013 г. они абсолютно сравнялись на уровне 25%. Это означает, что, хотя, с точки зрения их среднедушевых доходов, женщины в современной России находятся в относительно худшем положении, чем мужчины, однако они успешнее адаптируются к неблагоприятным экономическим условиям, лучше находят возможности избегания реальных лишений, которые объективно снижают уровень жизни, и характеризуются более рациональной структурой трат. Причем им лучше удается справляться с возникающими сложностями даже несмотря на то, что в силу сложившихся традиций именно женщины принимают на себя обычно уход за стариками и больными членами домохозяйства, воспитание детей, в том числе и после развода и т.д. .

При этом сам брачный статус также существенно влияет на риск бедности, выступая в современной России одним из важных ее факторов. Среди бедных более половины (59%) состоят в браке, еще 5% - в так называемом гражданском браке. Для небедного населения эти показатели равны 62 и 3% соответственно. При несколько меньшей доле никогда не состоявших в браке (14 и 22% соответственно) среди бедных по сравнению с небедными, доля вдовых среди них в 1,5 (9 и 6%, соответственно), а разведённых - практически в 2 раза (12 и 7% соответственно) выше. Это свидетельствует о том, что распад официального брака оказывается значимым фактором бедности.

С учетом этого обстоятельства вызывает тревогу тот факт, что только 46% состоящих в браке бедных говорят сегодня о своих отношениях в семье как о хороших. И хотя в большинстве случаев (47%) оценивают их как удовлетворительные, все же 7% этой группы считают отношения в своей семье плохими (для хронических бедных эти показатели составляют 34, 56 и 10%, соответственно). При этом у состоящего в браке небедного населения семейные отношения оцениваются значительно лучше: существенно выше доля оценок "хорошо" (69%), ниже - "удовлетворительно" (30%), а оценок "плохо" (1%) в 7 раз меньше. В целом это ожидаемо, ведь, как показывают наши предыдущие исследования , в семьях россиян с низким уровнем жизни материальные проблемы являются одной из ключевых причин конфликтов, отражающихся и на семейных отношениях в целом.

Надо сказать и о таком факторе бедности как И хотя высокая иждивенческая нагрузка воспринимается населением как фактор бедности далеко не в первую очередь (в 2013 г. она была 10-й из 15 причин бедности, которые называли россияне, имевшие бедных в своем окружении, а в 2003 г. - только 13-й из 15), реально роль ее достаточно велика, особенно для бедных "по доходу". Кроме того, сами бедные, отмечая причины бедности в своем окружении, чаще остального населения упоминали ее как 10 лет назад, так и сейчас (27 и 19% соответственно). Правда, рассуждая о своей собственной бедности, в качестве ее причины большое количество иждивенцев называют только 7% бедных и 16% хронических бедных.

Бедные "по доходу" гораздо чаще проживают в более крупных домохозяйствах, чем остальное население: если среди них 42% имеют семьи, состоящие не менее, чем из 4 человек, то для остального населения этот показатель менее трети. При этом домохозяйства хронических бедных, наоборот, отличаются небольшим количеством членов семьи: практически половина из них состоит из 1-2 человек. И в этом отношении они очень похожи на бедных, выделенных по депривационному подходу, которые также относительно небольшие. Средний размер домохозяйств хронических бедных равен 2,95, бедных "по доходам" - 3,25, "по лишениям" - 2,92, а небедных россиян -3,05 человека. Разница в размере домохозяйств бедных и небедных в основном объясняется наличием и количеством в их составе несовершеннолетних детей. Количество детей в семьях бедных "по доходу" максимально и в среднем равно 0,82, в то время как у бедных "по лишениям" - 0,62, у хронических бедных - 0,72, а у небедного населения - 0,49.

Ожидаемо, что чем больше в домохозяйстве количество несовершеннолетних детей, которые создают иждивенческую нагрузку, тем выше вероятность его попадания в бедность: среди россиян, не имеющих детей или имеющих одного несовершеннолетнего ребенка в составе своих домохозяйств только 31 и 29% соответственно вошли в число бедных, а для семей с двумя и более детьми эти показатели были равны уже 43%. Для бедности "по доходам" эти показатели были равны 10, 14 и 25% соответственно. В 2003 г. наличие несовершеннолетних детей в принципе мало сказывалось на риске попадания населения в бедность "по доходам" (входили в состав бедных 45% домохозяйств с детьми и 47% - без детей). В 2008 г. их наличие уже заметно повышало риск бедности (40 и 34%, соответственно), хотя и в меньшей степени, чем сейчас. Таким образом, при общем улучшении ситуации с абсолютной бедностью за последние 10 лет вопросам детской бедности и поддержке семей с несовершеннолетними детьми уделялось в этот период явно недостаточное внимание. В итоге, их наличие превратилось в важный фактор бедности "по доходам".

Если же рассматривать ситуацию с детьми как фактор риска бедности применительно к бедным "по лишениям", то, как и с гендером, роль этого фактора резко ослабевает. Домохозяйства с разным количеством детей примерно в равной степени рискуют попасть в их число: если семьи без детей являются бедными в 26% случаев, то для имеющих детей этот показатель варьируется от 21 до 29% в зависимости от числа детей. Это свидетельствует о том, что нагрузка детьми компенсируется для них в ряде случаев за счет иных характеристик домохозяйств. И хотя денег в их семьях меньше, чем предполагается прожиточным минимумом, но рациональность их расходования и отсутствие или минимальность некоторых видов трат позволяют им избежать множественной депривации. Если учесть жизненный цикл семьи, в которой обычно проживают несовершеннолетние дети, то можно предположить, что такими "буферами" выступают относительно высокие доходы их родителей, которые находятся на пике своего трудового пути, накопленные семьей имущественные и финансовые ресурсы, меньшая вероятность наличия в семье других членов семьи, требующих сверхнормативных расходов (инвалиды и т.п.) и т.д.

Последнее тем более важно, что домохозяйства бедных имеют относительно высокую нагрузку не только несовершеннолетними детьми, но и иждивенческую нагрузку в принципе. Соотношение работающих и неработающих членов семьи для бедных, в том числе и для хронических бедных, равно 1:1, в то время как для небедных россиян оно составляет 2:1. Критичным при этом является уровень иждивенческой нагрузки, когда на троих иждивенцев приходится один работающий. Именно тогда вероятность попасть в число бедных увеличивается по отношению к среднему ее показателю в 1,7 раза - с 29 до 50%: такова доля бедных среди россиян, проживающих в домохозяйствах с высокой иждивенческой нагрузкой. При этом для бедных "по доходам" этот скачок составляет 2,5 раза. Более того, при такой высокой иждивенческой нагрузке более, чем в 2 раза увеличивается вероятность попадания в состав хронических бедных и в полтора - в состав бедных "по лишениям".

Важно при этом, впрочем, не только наличие или отсутствие иждивенцев, но и то, кто они. Так, около половины (56%) небедных россиян говорят об отсутствии в составе их домохозяйств неработающих взрослых, в том числе студентов и пенсионеров, инвалидов 1-2 групп или хронически больных с ограниченной трудоспособностью, не являющихся инвалидами 1 и 2 групп. Для бедных этот показатель равен только 46%, а для хронических бедных - 38%, т.е. большая часть бедных проживает в домохозяйствах со взрослыми иждивенцами того или иного типа. При этом в составе домохозяйств небедного населения в 1,3 раза чаще не бывает ни неработающих пенсионеров, включая инвалидов 1 и 2 групп, ни несовершеннолетних детей (см. рис. 1). Одновременно среди бедных значительно выше по сравнению с остальными доля тех, кто проживает в неполных или многодетных семьях - две трети семей этого типа являются бедными, что еще раз возвращает нас к вопросу о недостаточности проводимой социальной политики в сфере материнства и детства. При этом среди хронических бедных заметно выше доля одиноких пенсионеров и россиян, в составе домохозяйств которых нет детей, но есть пенсионеры (значительная часть из них - домохозяйства пенсионеров).

Рисунок 1. Типы домохозяйств различных групп бедного и небедного населения,
2013 г., %

В целом, как видно на рис. 1, типы домохозяйств бедных достаточно разнообразны. Около трети (30%) не имеют ни пожилых, ни несовершеннолетних детей в своем составе, около трети (37%) имеют несовершеннолетних детей, но не более двух. Очень важно при этом, что в домохозяйствах бедных "по доходам" чаще, чем в домохозяйствах остального населения, представлены такие формы иждивенческой нагрузки как безработные (их доля в 4 раза выше, чем у небедных) и инвалиды 1 и 2 групп (в 2,4 раза). При этом влияние наличия безработных на вероятность попадания в бедность "по доходам" носит прямой характер, т.к. они не имеют или имеют очень низкие доходы (пособие по безработице). Наличие же инвалидов 1 и 2 групп как фактор бедности носит опосредованный характер: иждивенцы такого типа оказывают влияние на возможности в сфере занятости и заработка для остальных членов домохозяйства. Недаром среди домохозяйств с инвалидами 32% имеют очень высокую и еще 45% - высокую иждивенческую нагрузку. Зато нагрузка студентами в большей степени характерна, напротив, для небедного населения (см. табл. 1).

Таблица 1. Типы иждивенческой нагрузки в домохозяйствах разных групп бедных и небедных россиян, 2013 г., (%)

Итак, наличие безработных и инвалидов в составе домохозяйств значительно повышает для россиян вероятность попадания в число бедных, особенно - хронических бедных. При этом разница риска бедности для домохозяйства, измеренного в рамках абсолютного и депривационного подхода, максимальна для тех семей, в составе которых есть неработающие пенсионеры и инвалиды (в 2 раза) (см. рис. 2). Это свидетельствует о том, что для уровня жизни этих групп населения относительно важнее оказываются различные виды обязательных расходов на медицинское обслуживание и лекарства, что не учитывается в России при расчете прожиточного минимума, хотя существенно влияет на реальный уровень жизни.

Рисунок 2. Вероятность попадания в число бедных при наличии разной иждивенческой нагрузки в домохозяйстве, 2013 г., %

Напомним в этой связи, что среди хронических бедных относительно высока доля тех, в чьих домохозяйствах есть инвалиды, хронически больные без инвалидности и неработающие пенсионеры (см. табл. 1). Можно ли все это назвать свидетельством того, что плохое состояние здоровья и пенсионный возраст, зачастую связанные друг с другом, являются сегодня в России факторами бедности, прежде всего - хронической бедности?

Отвечая на этот вопрос, прежде всего, отметим, что доля пенсионеров в составе бедных "по доходам" за последние годы изменялась: так, в 2008 г. она достигала 43%, но после ряда индексаций пенсий за последние годы в 2013 г. составила только 25%, что ниже среднего показателя бедности по населению в целом (32%). Соответственно риск для пенсионеров попасть в число бедных "по доходам" сократился с 50-55% в 2003-2008 гг. до 15% в 2013 г. Таким образом, статус пенсионера, который еще пять лет назад буквально предопределял попадание в бедность и нес большую угрозу уровню жизни всего домохозяйства, где были пенсионеры , сегодня, после проведения активной политики по индексированию пенсий, не является настолько критичным для бедности "по доходам", хотя, до сих пор влияет на реальный уровень жизни: среди пенсионеров 36% входят в состав бедных "по лишениям". Более того - половина хронических бедных являются пенсионерами и 14% пенсионеров, т.е. в полтора раза больше, чем по небедному населению в целом, говорят, что находятся в состоянии бедности не менее 3 лет. Это означает, что оценивая свое состояние, пенсионеры обращают внимание не столько на доходы, сколько на реально испытываемые ими лишения.

При этом возрастная структура бедности претерпела за последние 10 лет не очень выраженные изменения (см. табл. 2). Однако в целом можно сказать, что российская бедность "по доходам" молодеет и в ее составе увеличивается доля населения трудоспособного возраста до 40 лет. Средний возраст бедных в 2013 г. составил 45,1 лет, хронических бедных - 53,1 года, а для небедного населения этот показатель был равен 41,2 лет.

Кроме того, при частичном улучшении в последние годы положения пенсионеров пока не произошло компенсирования мерами социальной политики рисков, связанных с состоянием здоровья. Потеря здоровья, в том числе и близкими, является самым распространенным опасением как бедных (51%), так и небедных (57%) россиян, обгоняя такие фобии как страх остаться без средств к существованию и без работы. И это не удивительно, так как именно болезнь и инвалидность называются ими в качестве основной причины бедности их окружения: об этом говорят 40% тех, кто имеет в своем окружении бедных. Правда, стоит отметить, что среди самих бедных болезни и инвалидность, хотя и входят в число самых распространенных причин бедности, но следуют за недостаточностью пособий по социальному обеспечению и длительной безработицей. Тем не менее, плохое состояние здоровья имеет серьезные негативные последствия для уровня жизни, и это проявилось именно в последние годы, после улучшения общей ситуации с бедностью: в 2003 г. риск бедности был практически одинаковым для населения с разным здоровьем - 45-49% представителей всех групп, выделенных по состоянию здоровья, были бедны. В 2008 г. этот фактор уже давал значимый эффект для дифференциации рисков: бедных "по доходам" среди россиян с хорошим здоровьем было 24%, удовлетворительным - 35%, а плохим - 55%. В 2013 г. среди россиян с хорошим состоянием здоровья только 7% попали в число бедных "по доходу", в то время как среди тех, у кого оно было удовлетворительное или плохое, их было уже в разы больше - 15 и 20%, соответственно. Для бедности "по лишениям" ухудшение состояния здоровья также в разы увеличивало риски бедности: среди имеющих хорошее здоровье бедными были 13%, удовлетворительное - 27%, а плохое - уже 50%.

Таблица 2. Возрастная структура бедности, 2003/2013 гг. (%)

Плохим является и состояние здоровья хронических бедных: среди них только 4% оценивают его как хорошее и практически половина (42%) - как плохое. Для бедных в целом эти показатели равны 19 и 22% соответственно, а для небедных россиян -41 и 8% соответственно. Таким образом, в условиях общего улучшения ситуации с доходами населения эффект от влияния состояния здоровья на уровень жизни стал проявляться значительно ярче. При этом на бедности "по лишениям" состояние здоровья отражается больше, чем на бедности "по доходам", т.к. в этой группе здоровье сильнее влияет не только на доступ к эффективной занятости, но и на размер и характер расходов.

Общий спектр социально-демографических факторов бедности дополняет тип населенного пункта, в котором проживает индивид. Среди тех, в чьем окружении есть бедные, 17% называют в числе причин бедности своих знакомых проживание в бедном регионе (районе, городе, местности), и для 18% бедных - это одна из причин их собственного сегодняшнего неблагополучия. Практически половина (46%) бедных "по доходам" проживают сегодня в сельской местности, включая поселки городского типа, при этом 36% - в селах. Для небедных эти показатели равны 29 и 23%, соответственно. Однако, с другой стороны, более половины (54%) бедных "по доходам" - жители городов. Хронические бедные, как и бедные "по лишениям", чаще, чем бедные "по доходам" проживают в городах, особенно в мегаполисах, и реже - в сельской местности.

Вероятность попасть в число бедных "по доходам" максимальна именно для жителей сел - 24% из них имеют среднедушевые доходы ниже прожиточного минимума, в то время как для проживающих в ПГТ и районных центрах этот показатель равен 14 и 12%, соответственно, для жителей областных центров и мегаполисов - 5 и 4%, соответственно. При этом относительно высокие риски попадания в бедность "по лишениям" испытывают жители не только сел, но и ПГТ и районных центров: в них доля бедных по депривации составляет 29-31%, в то время как в более крупных населенных пунктах - 15-20%.

Доля женщин в среде городских и сельских бедных примерно одинакова -60 и 55% соответственно. Что касается возраста, то сельские бедные несколько моложе городских: их средний возраст равен 42,1 года (41 по медиане), в то время как у городских бедных - 45,5 года (44 по медиане). Сельские бедные лучше оценивают свое состояние здоровья: среди них 20% говорят о нем как о хорошем и 22% - как о плохом, в то время как для городских бедных эти показатели равны 14 и 26% соответственно. При том, что риски бедности выше в сельской местности, плохое здоровье в городах сильнее увеличивает риски попадания в число бедных, чем в селах: в городах доля бедных среди имеющих удовлетворительное здоровье в 2,3, а плохое - в 3,5 раз выше по сравнению с теми, у кого оно хорошее (32, 49 и 14% соответственно). Для сел эти показатели равны 1,5 и 2,6 разам (43, 72 и 28% соответственно). Это означает, что состояние здоровья как фактор бедности в значительной степени связано с ситуацией на локальных рынках труда .

Выводы. Таким образом, социально-демографические характеристики бедности являются скорее дополнительными и корректирующими, что проявляется в особенностях места человека на рынке труда.

Наиболее значимыми среди социально-демографических характеристик человека для риска попадания в бедность "по лишениям" оказываются сегодня в России те из них, которые отражаются на возможностях эффективной занятости как самих респондентов, так и членов их домохозяйств. Так, пенсионный возраст и плохое состояние здоровья, непосредственным образом влияющие на возможности занятости, существенно увеличивают вероятность бедности. Оба эти условия более значимы для попадания в бедность "по лишениям" по сравнению с бедностью "по доходам" также и потому, что в соответствующих группах населения рост риска бедности связан не только с худшим доступом к предпочтительным рабочим местам, но и со структурой и характером расходов, "выбрасывающих" их в бедность даже при доходах выше прожиточного минимума. При этом для пенсионеров ситуация в последние годы заметно улучшилась, а для инвалидов и лиц с плохим здоровьем - ухудшилась.

Усугубляет влияние плохого здоровья на риск бедности и территориальный фактор. Состояние локальных рынков труда влияет и на то, что такая традиционно относимая к социально-демографическому блоку характеристика как тип населенного пункта, в котором проживает индивид, также заметно влияет на вероятность попадания в бедность. При этом для бедности "по доходам" основной риск представляет проживание в сельской местности с ее депрессивным рынком труда.

Далеко не последнюю роль играет в формировании рисков бедности и такой социально-демографический показатель как иждивенческая нагрузка. И хотя очень высокими риски бедности становятся только при критических значениях иждивенческой нагрузки (соотношение иждивенцев и работающих как 3:1), как сам факт ее наличия, так и ее характер (т.е. кто именно выступает иждивенцем) способны существенно изменить положение домохозяйства. Особенно ярко в этой связи проявляется влияние на бедность "по доходам" наличия в домохозяйстве безработных, а на бедность "по лишениям" - инвалидов и неработающих пенсионеров. При этом в настоящее время, в отличие от ситуации прошлых периодов, критичной становится и нагрузка несовершеннолетними детьми - их наличие в семье заметно увеличивает для нее риск бедности, что свидетельствует о недостаточности реализуемых в отношении материнства и детства мер государственной политики. Особенно тяжелой является ситуация у многодетных и неполных семей. Именно этим объясняется и некоторый гендерный скос бедности "по доходам", хотя в целом он не слишком значим в российских условиях, и это одно из важных отличий российской бедности от бедности в подавляющем большинстве других стран.

Лежнина Юлия Павловна - кандидат социологических наук, доцент НИУ "Высшая школа экономики", старший научный сотрудник Института социологии РАН
напр., Овчарова Л. Н. Теоретические и практические подходы к оценке уровня, профиля и факторов бедности: российский и международный опыт. М.: М-Студио, 2009; Тихонова и др., 2004
Россия - новая социальная реальность. Богатые. Бедные. Средний класс / Под ред. М.К. Горшкова, Н.Е. Тихоновой. М.: Наука, 2004; Малообеспеченные в России: кто они? Как живут? К чему стремятся? М.: Институт социологии РАН, 2008; Тихонова Н.Е. Феномен городской бедности в современной России. М.: Летний сад, 2003; Соболева Н.Э., Пашинова Т.Р., Карабчук Т.С. Бедность домохозяйств в России: что говорят данные РМЭЗ ВШЭ // Мир России. 2013. Т. 22. №1.
Т.е. связанными с определяемыми их активами позициями индивидов.
Ярошенко С. Новая бедность в России после социализма // Laboratorium. 2010. №2.
Овчарова Л.Н.
Бобков В. Российская бедность: измерение и пути преодоления // Общество и экономика. 2005. №3
Бедность: альтернативные подходы к определению и измерению: Коллективная монография / Под ред. Т.М. Малевой. М.: Моск. центр. Карнеги, 1998; Овчарова Л., Прокофьева Л. Бедность и межсемейная солидарность в России в переходный период // Мониторинг общественного мнения. 2000. N 4 (48)
Соболева Н.Э., Пашинова Т.Р., Карабчук Т.С. Бедность домохозяйств в России: что говорят данные РМЭЗ ВШЭ // Мир России. 2013. Т. 22. №1; Овчарова Л.Н. Бедность и экономический рост в России // Журнал исследований социальной политики. 2008. №4
Родионова Г.А. Сельская бедность в России // Мир России. 2000. N 3
Зубаревич Н.В. Мифы и реалии пространственного неравенства // Общественные науки и современность. 2009. №1
На основе исследований 2003 и 2013 гг., а также 2008 г. (описание см. на с. 7). Если не оговорено иное, то данные в статье приводятся на 2013 г.
Солодухина Д.П., Черных Л.Л. Роль родственников в уходе за хроническими больными // Социологические исследования. 2010. №7; Прокофьева Л.М., Валетас М.Ф. Отцы и их дети после развода // Социологические исследования. 2006. №2
Российская повседневность в условиях кризиса / Под ред. М.К. Горшкова, Р. Крумма, Н.Е. Тихоновой. М.: Альфа-М, 2009
Показатель иждивенческой нагрузки рассчитывался как отношение количества работающих членов домохозяйства к общему количеству его членов. Высокая нагрузка объединяет диапазон значений от 0 до 0,33, скорее высокая - от 0,34 до 0,5, скорее низкая - от 0,5 до 0,75, низкая - от 0,76 до 1.
В качестве индикатора этой вероятности используется доля тех, кто входит в число бедных по тому или иному подходу.
Подробнее см.: [Российская повседневность в условиях кризиса / Под ред. М.К. Горшкова, Р. Крумма, Н.Е. Тихоновой. М.: Альфа-М, 2009]
см. также Родионова Г.А. Сельская бедность в России // Мир России. 2000. №3

Труд и социальные отношения № 4 2009 г.

Н.П. Попов, заместитель главного редактора журнала «Мониторинг общественного мнения», доктор исторических наук, профессор

БЕДНЫЕ В БОГАТОЙ СТРАНЕ

В опубликованном в конце ноября минувшего года Всемирным банком докладе о воздействии мирового финансового кризиса на экономику нашей страны говорится, что за 2008 год «богатство России» значительно сократилось: капитализация ее предприятий (цена их акций) упала на 1 трлн. долларов (84% ВВП). Темпы роста ВВП в 2009 году, скорее всего, снизятся до 3 и более процентов, что «негативно скажется на уровне реальных доходов среднего класса и малоимущих граждан». Значит, доля бедных (Социальный совет ООН относит к бедным лиц, семьи и группы лиц, чьи ресурсы столь ограничены, что не позволяют вести минимально приемлемый образ жизни в государствах, где они живут) в России не снизится до ожидаемых 8,6 процента, а составит 9,5 процента населения.

Уже в декабре 2008 года, по данным социологической службы «Башкирова и партнеры», 22,2 процента россиян вынуждены были отказаться «от некоторых продуктов питания». В группе населения, чей семейный доход составлял 2000– 4000 рублей в месяц (т.е. значительно ниже прожиточного минимума) их число составило 39,5, а среди пенсионеров – 31,6 процента .

По данным Левада-центра, доля семей, которым едва хватает денег на продукты питания, одежду и иные бытовые нужды, в феврале 2009 года составила 11 процентов, а семей, которым хватает денег только на продукты, но не на одежду или другие нужды, выросла с 25 до 31 процента .

Мартовский опрос ВЦИОМ показал, что доля людей, кому не хватает средств даже на продукты питания, выросла с 8 процентов в феврале 2008 года до 14 – в феврале 2009 года. Эти люди недоедают, не говоря уже о том, что они не имеют средств на воспитание детей, платное медицинское обслуживание и многое другое .

С началом экономических и политических реформ в России ее руководство приняло доктрину отсчета жизненного уровня от минимального уровня выживания населения. Ожидалось, что при падении уровня экономики в два раза в такой же мере снизятся и доходы населения. В 1991 году был разработан и утвержден минимальный потребительский бюджет, соответствовавший в целом международному критерию бедности. Но уже в 1992–1993 годах ниже уровня этого бюджета оказалось более 80 процентов населения. Тогда возник иной подход к оценке бедности – на основе «прожиточного минимума», а по сути, уровня физического выживания. Он рассматривался как временный, вводимый на период острого кризиса, однако используется в России как основной уже 15 лет.

В свою очередь, прожиточный минимум исчисляется на основании «потребительской корзины», которая рассчитывается ежеквартально и включает затраты на основные, минимально необходимые населению продукты питания, непродовольственные товары и услуги, расходы по обязательным платежам и сборам . Многие аналитики полагают, что уже в этом кроется некоторый подвох, ибо прожиточный минимум для народа определяется чиновниками на основании различных экспертных оценок. В феврале 2009 года Правительство РФ установило его на III квартал 2008 года в размере 4630 рублей на душу на­селения, что включает квартплату, услуги ЖКХ, питание, одежду, транспорт, и не предусматривает расходов на оплату образования детей, платные медицинские услуги, отпуск, развлечения и т.п. Для трудоспособного населения этот минимум составил 5017 рублей, пенсионеров – 3660 и для детей – 4418 рублей в месяц .

Сегодня Правительству России предстоит увеличить объем корзины и ее стоимость в соответствии с международными нормами и с учетом инфляции (15% в год). Однако беднейшей части населения становится все труднее реально наполнить эту небогатую корзину. Прав да, и само ее наполнение (содержание набора минимальных и «достойных» норм потребления) вызывает у народа много нареканий, ибо не может мужчина носить одну пару ботинок 5 лет, и нет таких женских колготок, которые служат 4 месяца. По рекомендациям Всемирной организации здравоохранения, трудоспособный человек должен потреблять в год 75-80 кг мясопродуктов, а в нашей потребительской корзине их в два раза меньше. Однако главное в том, что даже до этой нормы потребления не дотягивает (с имеющимися у нее сегодня доходами) значительная часть населения России.

Именно поэтому другая важнейшая величина при определении размера бедности в стране – это доходы россиян. Основной официальный источник в данном вопросе – доходы и расходы населения, определяемые Росстатом на основании переписи населения, отчетности частных и государственных предприятий и учреждений, органов социального страхования и обеспечения. Безусловно, существует и более объективный метод – это выборочные об­следования домохозяйств страны, последнее (опрошено 44,5 тыс. домохозяйств) из которых проведено в 2003 году . Его данные об уровне бедности значительно отличаются от показателей Росстата. Например, в 2003 году официально этот уровень составил 20,4 процента, а по данным обследования домохозяйств – 47,3 процента .

Важной характеристикой социального положения является и глубина бедности (т.е. оценка того, насколько бедны люди, живущие ниже черты бедности). В среднем для всех бедных дефицит доходов составляет около 30 процентов от величины прожиточного минимума, для двух третей – около 40 процентов, а для одной десятой – свыше 60 процентов. Для государственной социальной политики это означает, что для большинства бедных нужна не столь значительная социальная поддержка, чтобы они вышли из бедности. В то же время выход за черту официальной бедности не означает, что люди переходят в средний класс. Они останутся в слое малообеспеченных людей, чей доход составляет не более двух прожиточных минимумов и кто скатывается обратно в бедность при любом ухудшении экономического положения – при рождении ребенка в семье или всплеске инфляции в стране.

Поэтому органам власти надо честно и откровенно сказать народу, что прожиточный минимум – это граница физического выживания, то есть нищеты. Проведенное недавно в Российском государственном медицинском университете исследование показало, что основной причиной вымирания населения страны стала именно нищета значительной его части . Смертность людей от насильственных действий, травм и отравлений, вызываемых в значительной степени алкоголизмом, снижается только там, где доходы населения превышают в три раза стоимость потребительских корзин. И только там снижается младенческая смертность. В России научно обоснованным критерием бедности и МРОТ может быть только величина, не менее чем в 2,5 раза превышающая стоимость сегодняшней потребительской корзины. В Докладе ООН о развитии человеческого потенциала в России– 2005 говорится, что «особенность российской бедности заключается в том, что семьи «работающих бедных» составляют более 50 процентов от их общей численности».

Таблица 1

Цели по снижению бедности в Российской Федерации к 2015 году, %

Источник: Приложение к Докладу о развитии человеческого потенциала в Российской Федерации. 2005 / Представительство Программы развития ООН в Российской Федера­ции. – М., 2005.

Нашей стране рекомендовано «сократить уровень и глубину бедности в два раза к 2015 году и ликвидировать экстремальную бедность среди немаргинальных групп населения» (экстремальная бедность, по оценкам ООН, это душевой доход в 2,15 доллара в день, пересчитанный в рубли по паритету покупательной способности населения); обеспечить бедному населению доступ к продуктам питания (табл.1).

Как видно из табл. 1, поставлены достаточно скромные цели, вполне выполнимые при наличии «политической воли».

У нас распространено представление о том, что основная причина бедности – это старость. Перестав работать и выйдя на пенсию, люди автоматически попадают в категорию бедных. Многие считают, что если повысить пенсии (что сейчас и делается), то можно быстро и радикально уменьшить их число. На самом деле ситуация гораздо сложнее и драматичнее. У российской бедности скорее детское лицо, а не старческое. В общем числе бедных домохозяйств семьи с детьми составляют 61 процент притом, что в общем числе домохозяйств таких семей почти вдвое меньше – 37 процентов. В то же время среди бедных насчитывается лишь 9 процентов семей пенсионеров при общей численности таких семей в 29 процентов. Парадоксально, но во многих населенных пунктах, особенно в сельской местности, пенсионеры часто оказываются единственным слоем населения, получающим регулярный, хотя и нищенский доход, на который живут и остальные члены их семей.

Наконец, треть бедных в России составляют взрослые трудоспособные люди, работающие или безработные, чьи доходы, зарплаты и пособия ниже прожиточного минимума. И именно этот факт – главная проблема российской бедности (табл. 2).

Таблица 2

Социально-демографическая структура бедных домохозяйств

Источник: данные НОБУС, 2003 г.

Основная причина российской бедности – это низкая оплата труда, установленный властями размер МРОТ все годы рыночной экономики остается значительно ниже прожиточного уровня для трудоспособного населения. Однако, исходя именно из нищенского МРОТ, работодатель устанавливает среднюю зарплату своим работникам. Пенсии вычисляются в определенной про­порции к средней зарплате (в РФ – это 25%, в то время как во всем мире – свыше 40%). По данным Росстата, средняя месячная зарплата в России в 2008 году составила 17 тысяч рублей, или около 550 долларов, а в Германии – 2770, США – 2800, Японии – 3100 долларов. Становится понятно, почему к нам идут инвестиции: с такими российскими зарплатами прибыли могут быть в десять раз выше, чем в Западной Европе.

С 1 января 2009 года величина МРОТ составила 4330 рублей и впервые за 15 лет рыночных реформ приблизилась к прожиточному минимуму, хотя она по-прежнему отстает на тысячу рублей от последнего, поскольку 4330 рублей – это уровень прожиточного минимума на конец 2007 года.

Сегодня Россия близка к мировому первенству в социальном неравенстве.

Доходы наиболее богатых 10 процентов населения, даже по официальной оценке, в 15 раз выше доходов 10 процентов беднейших (в реальности они больше чем в 20 раз). В Европе принято считать нормальным соотношение 6:1, 8:1. Резкое снижение этого разрыва до 7–9 раз способно снизить широко распространенное среди россиян чувство социальной несправедливости, отчуждения, бессилия что-либо изменить в своей жизни, протеста против существующего порядка.

Более точное изучение бедности обеспечивает знание того, как ее оценивают различные слои населения (так называемое субъективное измерение бедности). С начала 90-х годов ВЦИОМ регулярно выясняет в ходе опросов оценку людьми своего материального положения, задавая вопрос: «Как Вы оцениваете материальное положение вашей семьи?» (табл. 3).

Таблица 3

Распределение населения по социальным группам, в %