Буржуазные реформы во второй половине xix века. Предпосылки буржуазных реформ

Аграрно-крестьянский вопрос к середине XIX в. стал острейшей социально-политической проблемой в России. Среди европейских государств крепостное право оставалось только в ней, тормозя экономическое и социально-политическое развитие. Крепостничество мешало индустриальной модернизации страны. Необходимость ликвидации крепостного права обуславливалась и тем, что крестьяне открыто протестовали против него. Народное движение не могло не влиять на позицию правительства.

Отмена крепостного права была обусловлена политическими, экономическими, социальными и нравственными предпосылками. Эти предпосылки также обуславливали проведение других немаловажных буржуазных реформ: в области местного управления, суда, образования, финансов, в военном деле.

Отмена крепостного права и ее значение 19 февраля 1861 г. Александр II подписал все законоположения о реформе и манифест об отмене крепостного права. С момента публикации законов 19 февраля 1861 г. помещичьи крестьяне перестали считаться собственностью. Правительство объявило бывших крепостных «свободными сельскими обывателями», присвоило им гражданские права -- свободу вступления в брак, самостоятельное заключение договоров и ведение судебных дел, приобретение недвижимого имущества на свое имя и пр.

Вся земля в имении признавалась собственностью помещика, в том числе и та, которая находилась в пользовании крестьян. За пользование своими наделами лично свободные крестьяне должны были отбывать барщину или платить оброк. Закон признавал такое состояние временным. Поэтому лично свободные крестьяне, несущие повинности в пользу помещика, назывались «временнообязанными». Размеры крестьянского надела и повинностей по каждому имению следовало раз и навсегда определить по соглашению крестьян с помещиком и зафиксировать в уставной грамоте. Введение этих грамот было основным занятием мировых посредников. В законе была проведена грань между нечерноземными и черноземными губерниями. B нечерноземных в пользовании крестьян оставалось почти столько же земли, как и прежде. В черноземных же был введен сильно уменьшенный душевой надел (надел на каждого крестьянина). Рано» или поздно, полагало правительство, «временнообязанные» отношения закончатся, и крестьяне с помещиками заключат выкупную сделку -- по каждому имению. По закону крестьяне должны были единовременно уплатить помещику за свой надел около пятой части обусловленной суммы. Остальную часть уплачивало государство. Но крестьяне должны были возвращать ему эту сумму (с процентами) ежегодными платежами в течение 49 лет. Опасаясь, что крестьяне не захотят платить большие деньги за плохие наделы и разбегутся, правительство ввело ряд жестких ограничений. Пока производились выкупные платежи, крестьянин не мог отказаться от надела и уехать навсегда из своей деревни без согласия сельского схода. А сход неохотно давал такое согласие, потому что ежегодные платежи спускались на все общество, невзирая на отсутствующих, больных и немощных. За них приходилось платить всему обществу. Крестьяне были связаны круговой порукой и прикреплены к своему наделу.

Реформа получилась не такой, какой мечтали ее видеть Кавелин, Герцен и Чернышевский. Построенная на компромиссах, она учитывала интересы помещиков гораздо более, чем крестьян, и обладала очень коротким «ресурсом времени» -- не то что на «пятьсот лет», а, пожалуй, не более чем на двадцать. И все же крестьянская реформа 1861 г. имела огромное историческое значение. Она открыла перед Россией новые перспективы, создав возможность для широкого развития рыночных отношений. Страна уверенно вступила на путь капиталистического развития.

Университетская и школьная реформы Реформы управления, суда и армии логически потребовали изменения системы образования. В 1864 г. был утверждён новый «Устав гимназии» и «Положение о народных училищах, регламентировавшие начальное и среднее образование. Главное заключалось в том, что фактически было введено всесословное образование. Наряду с государственными возникли земские, церковно-приходские, воскресные и частные школы. Гимназии были разделены на классические и реальные. В них принимались дети всех сословий, способных внести плату за обучение, главным образом это были дети дворян и буржуазии. Важное значение имело издание нового и общего устава российских университетов в 1863 г. Устав предоставлял университетам довольно широкую автономию. Новый Устав вернул автономию университетам, ликвидированную Николаем I в 1835 г. В них восстанавливались самостоятельность решения административно-финансовых и научно-педагогических вопросов. А в связи с развитием университетов, соответственно быстрыми темпами начала развиваться наука. Согласно утвержденному в 1864 г. Положению о начальных народных училищах, образованием народа совместно должны были заниматься государство, церковь и общество (земства и города).

Обращено было внимание и на женское образование. Уже в 60-х годах вместо прежних закрытых женских заведений стали устраивать открытые, с допущением девиц всех сословий, причем эти новые учреждения находились в ведомстве учреждений императрицы Марии. Подобные гимназии стало утверждать и Министерство народного просвещения. В 1870 г. утверждено было новое Положение о женских гимназиях и прогимназиях Министерства народного просвещения. Потребность к высшему женскому образованию привела к учреждению педагогических курсов и высших женских курсов.

Судебная реформа. Одновременно с земской реформой, в 1864 г., по настоянию общественности, правительство провело судебную реформу. Россия получила новый суд: бессословный, гласный, состязательный, независимый от администрации. Судебные заседания стали открытыми для публики.

Центральным звеном нового судебного устройства был; окружной суд с присяжными заседателями. Обвинение в суде поддерживал прокурор. Ему возражал защитник. Присяжные заседатели, 12 человек, назначались по жребию из представителей всех сословий. Выслушав судебные прения, присяжные выносили вердикт. На основании вердикта суд выносил приговор, т. е. определял меру наказания или прекращал дело. Такое судебное устройство обеспечивало наибольшие гарантии от судебных ошибок. Только специальные судебные органы (военные суды, Особое присутствие Сената) могли приговорить к смертной казни.

Разбором мелких уголовных и гражданских дел занимался мировой суд, состоявший из одного человека. Мировой судья избирался земскими собраниями или городскими думами на три года. Правительство не могло своей властью отстранить его от должности (как и судей окружного суда). Принцип несменяемости судей обеспечивает независимость суда от администрации и является одним из основных начал правильного судебного устройства.

Судебная реформа была одним из наиболее последовательных и радикальных преобразований 60-70-х гг. Однако судебная реформа 1864 г. осталась незавершенной. Не был реформирован Сенат -- высшая судебная инстанция. Для разбора мелких уголовных дел и конфликтов в крестьянской среде был сохранен сословный волостной суд. Волостной суд, а также мировой посредник имели право присуждать к телесным наказаниям. Они существовали в России до 1904 г.

Земская и городская реформы. 1 января 1864 г. был утвержден закон о земском самоуправлении. Оно учреждалось для руководства хозяйственными делам: строительством и содержанием местных дорог, школ, больниц, богаделен, для организации продовольственной помощи населению в неурожайные годы, для агрономической помощи и сборустатистических сведений.

Распорядительными органами земства были губернские уездные земские собрания, а исполнительными -- уездные и губернские земские управы. Для выполнения своих задач земства получили право облагать население особым сбором.

Выборы земских органов проводились раз в три года. В каждом уезде для выборов гласных (депутатов) уездного земского собрания создавалось три избирательных съезда. Как правило, в земских собраниях преобладали дворяне. Несмотря на конфликты с либеральными помещиками, самодержавие считало поместное дворянство своей основной опорой.

Земства сыграли большую положительную роль в улучшении жизни русской деревни, в развитии просвещения. Вскоре после их создания Россия покрылась сетью земских школ и больниц.

По закону земства были чисто хозяйственными организациями. Но вскоре они стали играть важную политическую роль. В те годы на земскую службу обычно шли самые просвещенные и гуманные помещики. Они становились гласными земских собраний, членами и председателями управ. Они стояли у истоков земского либерального движения.

На аналогичных основаниях в 1870 г. была проведена реформа городского самоуправления. Попечительству городских дум и управ подлежали вопросы благоустройства, а также заведование школьным, медицинским и благотворительным делом. Выборы в городскую думу проводились по трем избирательным съездам. Люди, не платившие налогов, не участвовали в выборах. Городской голова и управа избирались думой. Городской голова возглавлял и думу, и управу, координируя их деятельность. Городские думы проводили большую работу по благоустройству и развитию городов, но и общественном движении были не столь заметны, как земства.

Военные реформы. В конце 1861 г. военным министром был назначен генерал Дмитрий Алексеевич Милютин. Учитывая уроки Крымской войны, министр провел ряд важных реформ. Они имели целью создание крупных обученных резервов при ограниченной армии мирного времени. На завершающем этапе этих реформ следовало перейти от рекрутских наборов к всеобщей воинской повинности.

В 1874 г. был принят закон, отменивший рекрутчину и распространивший обязанность служить в армии на мужчин всех сословий, достигших 20 лет и годных по состоянию здоровья. В пехоте срок службы был установлен в 6 лет, на флоте -- в 7 лет. Для окончивших высшие учебные заведения срок службы сокращался до шести месяцев. Эти льготы стали дополнительным стимулом для распространения образованности. Военная реформа 1874 г. ускорила ломку сословного строя. Отмена рекрутчины, наряду с отменой крепостного права, значительно увеличила популярность Александра II среди крестьянства.

Реформы 60--70-х гг.-- крупное явление в истории России. Устранив ряд отживших явлений, создав новые, современные органы самоуправления и суда, они способствовали росту производительных сил страны, ее обороноспособности, развитию гражданского самосознания среди населения, распространению просвещения, улучшению качества жизни. Россия подключалась к общеевропейскому процессу создания передовых, цивилизованных форм государственности, основанных на самодеятельности населения и его волеизъявлении. Но это были только первые шаги. В местном управлении были сильны пережитки крепостничества, оставались нетронутыми многие дворянские привилегии. Реформы 60--70-х гг. не коснулись верхних этажей власти.

История и СИД

Сегодня этот вопрос имеет также немаловажное значение в связи с теми переменами которые происходят в современной России. Но не менее важна и другая задача: прояснение нашей истории отказ от примитивных схем в ее восприятии реальное понимание сложности и противоречивости событий прошлого выявление исторического позитивного...

Введение

1. Буржуазные реформы: их причины, содержание и противоречивость
2. Попытки модернизации политического уклада России
3. Общественно - политическое значение реформ 60-х - 70-х г.г 19 века
   Заключение

Литература

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования вызвана повышенным интересом современных исследователей к опыту преобразований Александра II и их последующему воплощению в жизнь. История государственного управления второй половины XIX в. обычно рассматривается через призму «великих реформ» Александра II, ибо они оказались в эпицентре общественно-политической и политико-правовой мысли, и именно с ними связывается появление элементов и признаков буржуазного управления в лице местного представительства, суда, начала внедрения буржуазных принципов управления в сфере народного образования, цензуры и др.

Интерес к истории реформ, называемых в дореволюционной историографии «великими», а в советской «буржуазными», приобретал в определенные эпохи (например, во время революции 1905–1907 гг.) особую остроту и политическую окраску.

Сегодня этот вопрос имеет также немаловажное значение в связи с теми переменами, которые происходят в современной России. Вглядываться в прошлое, дабы лучше уяснить современность. Но не менее важна и другая задача: прояснение нашей истории, отказ от примитивных схем в ее восприятии, реальное понимание сложности и противоречивости событий прошлого, выявление исторического позитивного опыта, чем также богато прошлое России.

Цель работы состоит в изучении опыта проведения административных преобразований второй половины XIХ века, анализ российского реформаторства и его значения в модернизации России.

Задачи работы:

1) охарактеризовать необходимость преобразований в государственном и местном управлении в середине XIX в.;

2) раскрыть сущность либеральных реформ;

3) определить значение реформ для модернизации страны.

1. БУРЖУАЗНЫЕ РЕФОРМЫ: ИХ ПРИЧИНЫ, СОДЕРЖАНИЕ И ПРОТИВОРЕЧИВОСТЬ

60-70-е гг. - это время коренных преобразований в России, которые затронули практически все наиболее важные стороны жизни общества и государства. За относительно короткий срок в стране были проведены реформы в области экономики, управления, военного дела, образования и культуры.

Александр II. В 1855 г., когда у стен осажденного Севастополя гремела канонада, внезапно умер Николай I. На престол вступил его старший сын Александр II, который вошел в историю России под именем Освободителя.

Александр II вступил на престол уже зрелым человеком — в 36 лет. Он не был ни либералом, ни реакционером и до воцарения не имел своей экономической и политической программы. Не принимая отвлеченных от жизни идей и принципов, Александр Николаевич был человеком действия. Он понимал необходимость компромиссов и уступок в интересах государственной жизни. Воспитанный на идеях гуманизма поэтом В. А. Жуковским, Александр II склонялся к мысли о необходимости перемен в политической сфере.

Новый царь понимал, что порядки, существующие в России, надо изменить. Он вернул из Сибири декабристов, разрешил свободный выезд за границу. На многие государственные посты Александр назначил новых людей, умных и образованных. В Кабинет министров он ввел своего брата Константина, который был убежденным либералом.

При подготовке реформ царь опирался на чиновников-либералов. Это были мыслящие, интеллигентные люди, объединенные сходством взглядов на предстоящие преобразования и методы их исполнения. Они были близки к прогрессивно настроенным общественным деятелям, литераторам, ученым.

Сторонники либеральных преобразований были и среди дворянства, хотя составляли в нем явное меньшинство. Все свои надежды и чаяния либералы возлагали на реформы, проводимые правительством.

Крестьянская реформа. Главной реформой из тех, что готовились правительством, являлась крестьянская, т. е. отмена крепостного права. Большинство помещиков были возмущены и напуганы, когда узнали об этом. Землевладельцы пытались убедить царя в том, что отменять крепостное право ни в коем случае нельзя. Но Александр II видел, что крестьянские волнения усиливаются с каждым годом, и понимал, что крестьяне не могут дальше терпеть власть помещиков. «Лучше отменить крепостное право сверху, чем ждать, когда народ отменит его снизу»,— отвечал царь недовольным дворянам.

19 февраля 1861 г. крепостное право было отменено. Крестьяне получали личную свободу. Отныне их нельзя было продавать, покупать, дарить. Бывшие крепостные объявлялись «свободными сельскими обывателями» и получали гражданские права. Они могли заключать договоры и сделки, выбирать род занятий, переходить в другие сословия (мещан, купцов), поступать в учебные заведения. За помещиками закреплялось право собственности на все земли своих имений. Крестьяне получали в пользование от помещика земельные наделы, которые могли впоследствии выкупить в собственность. До выкупа наделов крестьяне (они назывались «временнообязанными») должны были нести в пользу землевладельца повинности — платить оброк или отбывать барщину. Выйдя на выкуп с согласия или по требованию барина, став «крестьянином-собственником », они должны были выплачивать государству выкупные платежи за полученную ссуду. Освобождение с землей 23 млн помещичьих крестьян было уникальным событием не только в русской, но и в мировой истории.

Земская и городская реформы. В 1864 г. была проведена земская реформа. В соответствии с ней в губерниях и уездах создавались всесословные органы местного самоуправления, которые были названы земствами.
Земствам было предоставлено решение местных хозяйственных вопросов: устройство и содержание дорог и мостов, земских школ, приютов, богаделен, медицинское и ветеринарное обслуживание, землемерные работы, статистический учет и др. Земства внесли существенный вклад в организацию медицинской помощи, особенно в деревне, и создание земских школ.

В продолжение и дополнение к земской реформе в 1870 г. была проведена реформа городского самоуправления. В 509 городах России создавались новые органы городского самоуправления — городские думы, которые выбирали исполнительные органы — городские управы. Городскую думу и городскую управу возглавлял городской голова. Поскольку выборы велись на основе буржуазного принципа — имущественного ценза, то в городском самоуправлении преобладали представители крупной буржуазии. От участия в выборах устранялись все те, кто не платил городских налогов, т. е. рабочие, ремесленники, прислуга, мелкие служащие, интеллигенция.

В крупных городах городской голова утверждался министром внутренних дел, в мелких — губернатором. В круг дел городских учреждений входили разные хозяйственные вопросы: благоустройство, торговля, местная промышленность, образование и здравоохранение, противопожарные и санитарные меры и др.

Городская реформа способствовала развитию городского хозяйства, благоустройству, росту городского населения.

Судебная реформа . Проведенная в 1864 г. реформа суда была наиболее последовательной буржуазной реформой. Она провозглашала независимость суда от администрации: судья мог быть отстранен от своей должности только по суду. Старые сословные суды упразднялись. Предварительное следствие проводили судебные следователи, не подчиненные полиции. Суд объявлялся всесословным, т. е. единым и равным для всех сословий. Суд становился открытым и гласным: на судебных заседаниях могли присутствовать представители прессы и публика; в судебном процессе принимали участие представитель обвинения — прокурор и защитник подсудимого — присяжный поверенный (адвокат).

Уголовные дела рассматривались с участием присяжных заседателей от всех сословий, в том числе и от крестьян, которые выбирались по жребию. Присяжные заседатели, выслушав судебные прения, выносили решение о виновности или невиновности подсудимого. Их решение являлось обязательным для судьи. Это было существенное завоевание демократии, которое ненавидели реакционеры. «Суд улицы», «суд толпы»— так они презрительно отзывались о суде присяжных.

Военная реформа. В 1874 г. вместо рекрутских наборов была введена всеобщая воинская повинность. Законом были установлены сроки действительной военной службы для сухопутных войск (6 лет) и на флоте (7 лет).
Для имевших высшее образование срок действительной военной службы определялся в шесть месяцев; со средним образованием — 1,5 года; для лиц, окончивших уездные училища и прогимназии,— 3 года и начальные училища — 4 года. Не призывались на действительную военную службу единственные сыновья и единственные кормильцы. Отсрочку от призыва получали и те, кто учился в средних и высших учебных заведениях.
Больше внимания уделялось боевой подготовке войск, были введены новые уставы и наставления, ускорено перевооружение армии более современным оружием. Создание военных училищ и академий позволило улучшить военную подготовку офицеров. Но, несмотря на перемены, многое в армии оставалось по-старому: муштра и рукоприкладство офицеров, бесправие солдат.
Реформы 1861—1874 гг., получившие название «великих», привели общественно-политическое устройство России в соответствие с потребностями общества второй половины XIX в. Россия вышла на новый, капиталистический путь своего развития.

В ходе проведения реформ была ослаблена цензура, на страницах газет и журналов стали гласно обсуждаться общественные проблемы.

1. ПОПЫТКИ МОДЕРНИЗАЦИИ ПОЛИТИЧЕСКОГО УКЛАДА РОССИИ

Падение крепостного права открыло шлагбаум перед российской экономикой на пути развития более прогрессивного, чем феодализм, капиталистического способа производства. Теперь Россия смогла устремиться в погоню за другими великими державами мира, которые к тому времени далеко ушли вперед. Старт в этой погоне Россия приняла с позиции, почти безнадежно отсталой. Однако еще до конца века Россия смогла сократить свое отставание от ведущих государств в промышленном отношении. Могучими стимуляторами ее индустриального рынка 60-90-х годов стали, во-первых, отмена крепостного права и, во-вторых, промышленный переворот, или, как теперь чаще говорят, промышленная революция, которая осуществилась только благодаря падению крепостного права.

Квалификация рабочих требовалась для усовершенствования производственных процессов и внедрения новых машин в производство. Поэтому определенный эффект проявлялся, где использовался труд вольнонаемных, а в условиях принудительного труда такого эффекта не могло наблюдаться. Для тех времен вольнонаемные рабочие не были свободными людьми, это были крестьяне, которые уходили из деревень на заработки с разрешения помещика, при этом которые платили определенный оброк со своей заработной платы. При этом данную категорию рабочих помещик, мог вернуть обратно в деревню. Эти рабочие находились в двойственном положении: у промышленника, как вольнонаемные, а у помещика, как крепостные. При этом благодаря отмене крепостного права появилась возможность создания для капиталистической промышленности достаточно свободного рынка наемной рабочей силы.

Благодаря реформам 60-х годов появилась возможность для промышленной революции, которая из стесненной фазы перешла в свободную. Так, например, в 1861 году утверждены «Правила для поощрения машиностроительного дела», данные правила дали право на беспошлинный ввоз промышленником из-за границы металлов, которые были необходимы производства машин и инструментов. Отечественное машиностроение получило очень большой толчок в развитии. Так за 1861-1879 гг. число машиностроительных заводов увеличилось с 99 до 187. Таким образом произошло закладывание индустриальной базы страны. В то же время создавались все необходимые условия, при которых только и возможно свободное развитие капиталистического производства, а именно рынок вольнонаемной рабочей силы, накопление стартового капитала, рынок сбыта промышленной продукции.

Основным источником наемных рабочих стало крестьянство, которое освободили от крепостной зависимости. При этом меньшая часть поступила сразу на рынок рабочей силы, а большая часть стала поступать, по мере разорения крестьянства. Мастеровые крепостных мануфактур, ремесленники стали другим источником пополнения рабочего класса. Итак, к началу 80-х годов рабочий класс в основном сформировался.

При накоплении капитала, пореформенная Россия использовала следующие источники: первые – это были операции по выкупу земель; вторыми были приток иностранного капитала. При этом иностранные капиталисты всячески помогали промышленному развитию, но и при этом они выкупали изначально отдельные предприятия, а затем и целые отрасли.

В 60-х годах огромными темпами начал расти рынок сбыта промышленной продукции. Данный процесс проявлялся благодаря развитию капитализма в сельском хозяйстве, при этом повысился спрос села на промышленные товары, а также бурным ростом строительства железных дорог.

После отмены крепостного права строительство железных дорог имело двоякое назначение – экономическое и стратегическое, так к 1861 году общая протяженность железных дорог составила 1492 версты, а к 1871 году сеть железной дороги составила 10090 верст. При этом строительство железной дороги способствовало сбыту промышленной продукции, а также стимулировало рост промышленности, при этом предъявляя большой спрос на металл, уголь, нефть.

Расширению внутреннего рынка также способствовал рост городов и городского населения. При этом города не только росли, а и благоустраивались. Всячески улучшалась планировка, появлялись новые застройки.

Главная особенность перехода России от феодализма к капитализму (не в результате революции, а посредством реформы, при сохранении самодержавия как феодального института власти) наложила свою печать и на происхождение, и на все последующее поведение российской торгово-промышленной буржуазии. Поскольку буржуазия формировалась под покровительством царизма, она и в деятельности своей рассчитывала на его покровительство, льнула к нему под крыло, ибо он давал ей многое: обеспечивал правительственными заказами, ограждал от иностранной конкуренции, своей завоевательной политикой помогал ей осваивать внешний рынок, защищал ее от пролетарского гнева.

Для развития капитализма в промышленности в 1861 г. у России были все условия, также она могла использовать многие достижения в то время передовых стран, которые достаточно раньше стали на путь развития капитализма. При этом промышленность в 60-х годах сделала огромный скачок, и вначале 70-х годов вступила в полосу грюндерства, что было характерно и для других капиталистических стран.

Причинами развития российской промышленности, которые позволяли бы использовать развитие капиталистического производства состояли в следующем: достаточно слабая техническая база, большой ввоз машин и капиталов из-за границы, низкая производительность труда, хозяйственная политика царизма.

Благодаря падению крепостного права появилась возможность развития капитализма в сельском хозяйстве. При этом сельское хозяйство медленнее, чем промышленность стала обретать предпринимательский характер. Все это появилось из-за производства хлеба на продажу.

Также в сельском хозяйстве капитализм проявлялся в покупке и использовании сельскохозяйственных машин. Одним из главных признаков капитализма в сельском хозяйстве было применение вольнонаемного труда.

На основании этого можно сделать вывод, что буржуазная аграрная эволюция была характерной особенностью развития сельского хозяйства в России.

Одной из черт крестьянского хозяйства было расслоение крестьянства. Крестьяне, которые были более зажиточными, нанимали деревенскую бедноту к себе на работу.

При этом достаточно зажиточные хозяйства, имеющие наемную рабочую силу, перерастали в капиталистические, а те которые были бедными - разорялись. В ходе этого образовывались новые слои сельского населения, именуемые деревенской буржуазией и сельскохозяйственным пролетариатом, которые были резервом промышленного пролетариата. Как видно, что крестьянское хозяйство после 1861 г., в результате товарно-денежных отношений постепенно отходило от феодальных приемов хозяйствования к капиталистическим.

Помещичье землевладение и отработочная система сильно тормозили капитализм сельского хозяйства, при этом они разоряли бедноту и ограничивали крестьянское предпринимательство. В ходе этого сельское хозяйство, в отличие от промышленности развивалось очень вяло. Академик Н.М. Дружинин подсчитал, что урожаи хлеба на крестьянских надельных землях по 30 губерниям Европейской России составляли в 1861-1870 гг. сам-3,3, в 1871-1880 гг. - сам-3,5, а урожаи картофеля соответственно - сам-3,8 и сам-4,7. Поголовье лошадей и крупного рогатого скота за 1870-1880 гг. выросло с 9013 тыс. до 9207 тыс. (лошади) и с 10 828 тыс. до 11 458 тыс. (крупный рогатый скот), но в среднем на двор даже несколько сократилось ввиду опережающего прироста населения.

При этом большое количество здравомыслящих россиян достаточно хорошо понимали, что крепостничество является огромным тормозом для развития экономики России. Весь ход экономического развития страны неумолимо ставил царизм перед выбором: либо пойти на устранение крепостнических пережитков посредством радикальной реформы, либо стать жертвой грандиозной и разрушительной революции.

1. ОБЩЕСТВЕННО - ПОЛИТИЧЕСКОЕ ЗНАЧЕНИЕ РЕФОРМ 60-х – 70-х ГГ. 19 ВЕКА

Придя после Крымской войны к мысли о необходимости серьезных преобразований, правительство Александра II провело Крестьянскую реформу и целый ряд других реформ, серьезно изменивших весь строй жизни в России. Крестьяне получили личную свободу и земельный надел, в стране возникло местное самоуправление, в корне изменилась судебная система, на новых основаниях стала комплектоваться армия. Крестьянская реформа открывала перед экономикой России возможность развиваться по капиталистическому пути, городская, земская и судебная реформы должны были видоизменить политический строй, приспособить самодержавие к сотрудничеству с выборными органами и в конечном итоге открывали путь к созданию конституционной монархии.

Действительно, вторая половина ХIХ в., особенно его конец, стала периодом бурного развития экономики России, прежде всего промышленности. В 90-е годы ХIХ в. По ряду показателей темпа промышленного роста наша страна вышла на первое место в мире. Огромные успехи были достигнуты в области развития просвещения и культуры.

Однако реформы 60 – 70 –х гг. ХIХ в. Проводились непоследовательно, а результаты их затем еще больше искажались, подгоняясь под старые, традиционные, дореформенные порядки. Так, крестьяне получили слишком мало земли для того, чтобы вести доходное хозяйство, и вынуждены были платить за эту землю слишком большие деньги. Освободившись от крепостной зависимости от помещика, они тут же попали в долговую кабалу к нему, отрабатывая свои долги на барском поле. Земское и городское самоуправление все в большей степени попадало под контроль чиновников: та же судьба во многом ожидала и новый суд. В результате вместо последовательного движения вперед началось топтание на одном месте. Особенно сложное положение сохранялось в сельском хозяйстве.

Общество, в котором за годы подготовки и проведения реформ значительно усилились либеральные и революционные настроения, было чрезвычайно раздражено подобным ходом событий и вступило в открытое противоборство с правительством. Определяющую роль в этом играла разночинная интеллигенция, которая, пройдя в 60-х гг. ХIХ в. Через период нигилистического отрицания, в значительной своей части встала на народнические позиции. Пиком ее борьбы стала деятельность «Народной воли», закончившаяся убийством царя Александра II.

Его приемнику Александру III удалось на какое-то время стабилизировать положение в стране. Он достиг этого не продолжением реформ, а беспощадной борьбой с противниками существующего строя. Причины, порождавшие революционное и либеральное движения, не только не были устранены, они стали еще более значимы благодаря политике контрреформ, с помощью которых правительство Александра III пыталось повернуть Россию вспять или, по крайней мере, «подтормозить» ее. Успокоение носило временный характер; внутренние противоречия в стране нарастали.

Внутриполитические проблемы усугублялись сложным международным положением России. Сумев преодолеть невыгодные ей последствия Крымской войны, она добилась успеха в войне с Турцией в 1877 – 1878 гг., результатом которой стало освобождение значительной части балканских народов от османского ига. Однако победа России вызвала недовольство ведущих европейских держав, в том числе усилившейся Германии. Россия начинает постепенно сближаться с Францией, заключает с ней военный союз, вступая тем самым в противостояние с возглавляемым Германией Тройственным сюзом.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В конце XIX в. Россия завершила второй этап модернизации. Если первый проводился на феодальной основе в течение XVIII в., то второй, занявший вторую половину XIX в., проходил одновременно со становлением капиталистической формации. Капиталистический уклад становится ведущим, структурообразующим в экономике и определяет социальную организацию общества.

Великие реформы были близки к революционному перевороту. Эти революционные по своему характеру и последствиям преобразования - реформы 60 - 70-х гг. X I X века не сопровождались общественными потрясениями. При этом самодержавие не смогли довести до конца буржуазные реформы, и это позже отразилось как – убийство Александра II , контрреформы Александра III , и, наконец, открыла путь к революциям ХХ века.

ЛИТЕРАТУРА

1. Бессолицын А.А., Кузьмичев А.Д. Экономическая история России: очерки развития предпринимательства: Учебное пособие для вузов. – М.: Изд. Дом ГУ ВШЭ, 2005

2. Ляшенко Л.М. Царь - освободитель: жизнь и деяния Александра. – М., 1992

3. Миронов Б.М. Социальная история России: в 2т. – М.,1999

4. Троицкий Н.А. Россия в 19 в. – М.: Высш. шк.,2003

1. Отмена крепостного права

Вопрос о необходимости отмены крепостного права и проведениипреобразований в социально-политической сфере назрел уже в начале XIX века. Россия оставалась к этому времени единственной европейской державой,сохранившей феодально-крепостническую экономику и абсолютную монархию.

Эффективность российской экономики в первой половине XIXв. была на порядок ниже, чем в развитых европейских странах, где уже в30-е годы данного столетия произошло перевооружение промышленных предприятий напаровые двигатели, что привело к резкому повышению производительноститруда и утверждению капиталистического уклада.

Экономический провал крепостнической России с особой наглядностью проявился в конце царствования Николая I, во время Крымской войны 1853-1856 гг. ., где Россия потерпела жестокоепоражение, несмотря на героизм солдат, матросов и офицеров. Парусный флотРоссии на Чёрном море не мог противостоять пароходам европейских держав. Отсутствие железных дорог не позволяло снабжать армию продовольствием ибоеприпасами в необходимом количестве.

Поражение в Крымской войне показало, что после периода сближения с Европой (XVIII - начало XIX вв.) вновь накопилась отсталость каккадровая, так и техническая. Логика экономических и политических взаимоотношений с капиталистическими державами Европы поставили перед Россиейзадачу модернизма отсталого общества. Но поражение в войне вызвало также иобщественную активность. К решительным переменам подталкивали правительствокрестьянские волнения конца 1850-х годов, а также необычные акции, какстремление записаться в армию во время Крымской войны (прошёл слух, чтодобровольцы

получат вольную), или «трезвенное движение», охватившее ряд губерний, когда сельские общества запрещали крестьянам пить вино под угрозой жестокой расправы.

После смерти Николая I на престол вступил его сын Алек сандр II (1855-1881) … Впервые о необходимости отменыкрепостного права было официально заявлено Александром II в речи, произнесённой им 30 марта 1856 г. перед представителями московскогодворянства.В этом выступлении были произнесены знаменитые слова: "…лучше отменить крепостное право сверху, чем ждать, когда оно само будетотменено снизу". Надо отдать должное этому царю, решившемуся напроведение реформ, перед которыми остановились его предшественники ипродолжить которые не смогли его сын (Александр III) и внук (Николай II).

Для разработки реформы были созданы губернские комитеты,которыми руководил «Главный комитет по крестьянскому делу».Подготовка реформы заняла около трёх лет. Как видим, подготовка заняла довольно много времени, но тщательность проработки и явилась, вероятно,одной из причин первоначального успеха реформы.

Результатом работы комитетов явились следующие основные концепции: освобождение крестьян с землёй без выкупа, освобождение крестьянбез земли и освобождение крестьян с землёй, но за выкуп. Последний вариантбыл положен в основу реформы.

По общему положению крестьянин признавался лично свободнымчеловеком, наделённым всем комплексом гражданских прав. Он мог предъявить иск и отвечать в суде, владеть движимым и недвижимым имуществом, заниматься торговлей и промыслами. Помещик более не мог ни продавать, ни покупатькрестьян, ни запрещать им устраивать свою судьбу по их усмотрению.Личнаязависимость крестьян ликвидировалась полностью.

Для определения надела все земли были разделены на три категории: нечерноземные, черноземные и степные. В целом по стране на одного крестьянина приходилось от 1 до 12 десятин (1 десятина = 1 га) земли,а в среднем получалось по 3.3 десятины на крестьянина.

В течение двухлетнего срока все помещики и крестьяне должны были составить и подписать Уставную грамоту, в которой определялсяразмер и характер выделяемой земли. В случае возникновения разногласий покаким-либо вопросам приглашались мировые посредники (из дворян). До выкупаземли крестьянин считался временнообязанным и в Уставной грамоте были точно перечислены его обязанности (оброк, барщина, порядок и сроки еговыполнения). В том случае, если крестьянин заключал выкупную сделку и вносил20% стоимости своего надела, то он становился свободнымкрестьянином-общинником.

После освобождения от помещика крестьяне в большей частиРоссии сохраняли зависимость от общины, ибо вся надельная земля считаласьпринадлежавшей миру - общине. Община распределяла и перераспределяла землимежду крестьянами. Передел участков осуществлялся в среднем через 7-12 лет(а кое-где и не производился), преимуществом пользовались хозяйства с большим количеством мужчин-работников. Выпасы и леса находились в общемпользовании. Круговая порука сдерживала выход крестьян из общины. Этасистема подверглась изменению лишь в начале XX в. в связи с реформойСтолыпина.

16 февраля 1861 г. Государственный совет завершил обсуждениепроекта «Положений». 19 февраля (в день восшествия на престол в1855 г. Александра II) они были подписаны царём и получили силу закона. Втот же день царь подписал и Манифест, возвещавший об освобождении крестьян.

«Положения 19 февраля 1861 г.» .распространялись на 45 губерний Европейской России, в которыхнасчитывалось 22.5 млн. крепостных крестьян, в том числе 1467 тыс. дворовыхи 543 тыс. приписанных к частным заводам и фабрикам.

Ликвидация феодальных отношений - не единовременный акт 1861 г., а длительный процесс, растянувшийся на несколько десятилетий.Полное освобождение крестьяне получали не сразу с момента обнародования Манифеста и «Положений 19 февраля 1861 г.». В Манифестеобъявлялось, что крестьяне в течение двух лет (до 19 февраля 1863 г.)обязаны отбывать те же самые повинности, что и при крепостном праве.Отменялись лишь так называемые добавочные сборы (яйцами, маслом, льном, холстом, шерстью и т.п.), барщина ограничивалась 2 женскими и 3мужскими днями с тягла в неделю, несколько сокращалась подворнаяповинность, запрещался перевод крестьян с оброка на барщину и в дворовые.Но и после 1863 г. крестьяне ещё долго находились на положении «временнобязанных», т.е. продолжали нести регламентированные «Положениями» феодальные повинности: платить оброк или выполнять барщину. Завершающим актом в ликвидации феодальных отношений являлся перевод крестьян навыкуп.

Перевод крестьян на выкуп являлся завершающим этапом освобождения их от крепостной зависимости. «Положения 19 февраля1861 г.» никакого окончательного срока прекращения временнообязанногосостояния крестьян и перевода их на выкуп не определяли. Только законом 28декабря 1881 г. устанавливался перевод крестьян на обязательный выкуп, начиная с 1 января 1883 г. К этому времени на временнообязанных отношенияхоставалось 15% крестьян.

Перевод их на выкуп завершился к 1895 г. Однако этот законраспространялся только на 29 «великороссийских губерний». ВЗакавказье перевод крестьян на выкуп не был завершён даже к 1917 г. Иначеобстояло дело в 9 губерниях Литвы, Белоруссии и Правобережной Украины, где подвлиянием польского восстания 1863 г. и широкого крестьянского движениякрестьяне в количестве 2.5 млн. душ мужского пола были переведены на выкупуже в 1863 г. Здесь были установлены и более льготные по сравнению состальными губерниями России условия освобождения: возвращены отрезанные отнаделов земли, снижены повинности в среднем на 20%.

Условия выкупа для большей части крестьян были тяжёлыми. В основу выкупа ставились феодальные повинности, а не действительная,рыночная стоимость земли. Иначе говоря, крестьянам приходилось платитьне только за землю, но и потерю помещиком крепостного труда. Выкупная сумма определялась путём «капитализации оброка», то есть ежегодноуплачиваемый крестьянином оброк приравнивался к годовому доходу в размере6% с капитала. Вычисление этого капитала и означало определение выкупнойсуммы. Например, если крестьянин выплачивал душевой надел в размере 10 руб. в год, то выкупная сумма за этот надел должна была составить 166 руб. 67коп.

Дело выкупа взяло на себя государство путём проведения выкупнойоперации. Она заключалась в том, что казна выплачивала помещикам сразу жеденьгами и ценными бумагами 80% выкупной суммы, если крестьяне данного именияполучали высший надел, и 75% если им предоставлялся надел менее высшего.Остальные 20-25% крестьяне уплачивали непосредственно помещику (сразу или врассрочку). Выкупная сумма, выплаченная государством помещикам (онарассматривалась как предоставленная крестьянам ссуда), затем взыскиваласьс крестьян в размере 6% в год в течение 49 лет. Таким образом, за это время крестьянин должен был выплатить до 300% предоставленной ему «ссуды».

Проведение государством выкупа крестьянских наделов в централизованном порядке решало ряд важнейших экономических и социальныхзадач. Правительственный кредит обеспечивал помещикам гарантированную уплатувыкупа и избавлял их от непосредственного столкновения с крестьянами. Выкупоказался, кроме того, операцией, выгодной также и государству. Общая выкупная сумма за крестьянские наделы была определена 867 млн. руб., в товремя как рыночная стоимость этих наделов по ценам 1863-1872 гг. составляла648 млн. руб. С 1862 по 1907 г., до отмены выкупных платежей, бывшиепомещичьи крестьяне выплатили казне 1540570 тыс. руб. выкупных платежей ивсё ещё оставались ей должны!

Проводя выкупную операцию, казна решила и проблему возврата дореформенных долгов с помещиков. К 1861 г. 65% крепостныхкрестьян были заложены и перезаложены их владельцами в различных кредитныхучреждениях, а сумма долга этим учреждениям составила 425 млн. руб. Этотдолг был вычтен из выкупной ссуды помещика. Таким образом, реформа 1861 г.,освободив помещиков от долгов, спасла их от банкротства.

Как видим, противоречивый характер реформы 1861 г. ярко проявился в вопросе о выкупе. С одной стороны, выкуп несомненно носилграбительский, крепостнический характер, но с другой - он способствовалразвитию капиталистических отношений в стране. Выкуп, во-первых,способствовал более интенсивному проникновению товарно-денежных отношений вкрестьянское хозяйство, во-вторых, давал помещикам денежные средства дляперевода своего хозяйства на капиталистические основы, в-третьих, означалдальнейшее отделение крестьянского хозяйства от помещичьего и, в-четвёртых,ускорил процесс социального расслоения крестьянства.

Но самым существенным недостатком реформы, в последующем ещёболее обострившим социальные противоречия, было сохранение большей и лучшейчасти земли, на которой работали поколения крестьян, в собственностипомещиков. Царь-освободитель испытал семь покушений и в конце концов был убитв 1881 г.

2. Реформы 60-70-хгодов

Отмена крепостного права в России вызвала необходимость проведения других буржуазных реформ - в области местного управления, суда,образования, финансов, в военном деле.

Наиболее последовательной буржуазной реформой Александра II считается Судебная реформа 1864 г. .. По этой реформе вводилисьдемократические принципы судопроизводства: открытость и гласность процесса, право на защиту обвиняемого, состязание сторон (защиты и обвинения),несменяемость судей.

Вся судебная система делилась на две части: общую и местную.

К местной относилась мировая юстиция. Для её осуществлениякаждый уезд был поделён на участки, в которых учреждались камеры мировыхсудей. Мировой судья, как правило, избирался из местных дворян. Для выборов в судьи необходимо было обладать определённым имущественным иобразовательным цензом. Кроме мировых судей, избирались почётные,помогавшие мировым в работе и заменявшие их во время отсутствия. Вкомпетенцию мировых судей входило рассмотрение гражданских дел по искам насумму не более 500 руб., а также мелких уголовных дел по искам, наказание покоторым не превышало 3-х месяцев тюремного заключения или 300 руб. штрафа. Обжаловать решение мирового судьи можно было перед Съездом мировых судей,состоявшем из мировых и почётных судей уезда. Жалобы на решения Съездамировых судей могла приноситься в высший судебный орган страны - Сенат.

В общую юстицию входила система судов, первым звеном которой были окружные суды. Вся территория страны делилась на округа (вгубернии, например, в зависимости от её размера могло быть несколько такихокругов), в каждом из которых учреждался окружной суд. Он состоял из трёхпрофессиональных судей (один из них - председательствующий). В окружномсуде было два отделения: по гражданским и по уголовным судам. Наиболеесложные уголовные дела слушались в составе судейской коллегии и двенадцатиприсяжных заседателей. Заседатели выносили своё решение отдельно и ононазывалось вердиктом. При вынесении вердикта присяжные должны были выбрать одну из трёх формул: виновен, невиновен или виновен, нозаслуживает снисхождения. Судьи объявляли приговор на основании вердикта,вынесенного присяжными заседателями. Приговор, принятыйс участием присяжныхзаседателей, мог быть обжалован только в случае новооткрывшихсяобстоятельств (пример работы такого суда - в романе Л.Толстого«Воскресение»).

Следующей судебной инстанцией в этой системе были Судебныепалаты. Они состояли из двух департаментов: уголовного и гражданского. Дела вних решались коллегией из трёх человек при участии сословныхпредставителей, которыми являлись губернский или уездный предводители дворянства, городской голова и волостной старшина. Судебные палаты рассматривали жалобы на решения и приговоры окружных судов (вынесенных без участияприсяжных заседателей).

Высшей судебной инстанцией был Сенат. Он рассматривал дела, отнесённые к его компетенции, а также жалобы на приговоры и решениянижестоящих судов.

Для разрешения особо важных дел (государственныхпреступлений) по высочайшему повелению создавался Верховный уголовный суд.

Реформой 1864 г. образовывались и следственные органы, учреждалась прокуратура, которая состояла при окружных судах, судебныхпалатах и Сенате. Прокуроры руководили следствием, выступали обвинителями насуде, следили за исполнением приговоров. Предусматривалась также и адвокатура.

На принципах судебной реформы 1864 г. в 1867 г. была проведена военно-судебная реформа.В 1865 г. был принят Закон опечати., который смягчил цензурный надзор, установленный Николаем I.Толстые книги размером более 160 стр. (оригинальные) и переводные размером 320стр. не цензурировались, их издатели отвечали перед судом в том случае, еслив книгах содержались противоправные сведения. Первоначально они получалипредупреждение и только при повторном нарушении им грозило закрытие.

В результате реализации этого закона о печати в России начала складываться радикальная журналистика.

Александр II провёл две серьёзные реформы местного уп равления.: Земская 1864 г. и Городская 1870 г. Земская Реформа1864 г. . вводилась на местах «для обеспечения земских польз инужд» и предусматривала создание выборных земских учреждений: уездных игубернских земских собраний, избираемых сроком на три года. Избирательноеправо было цензовым (а не сословным), заседали эти учреждения сессионно(обычно раз в году) и обладали распорядительными и директивными функциями.Постоянными исполнительными органами земских собраний были уездные игубернские управы. Они состояли из нескольких человек (в зависимости отразмера территории, которую они обслуживали). Председателями управ были предводители дворянства, в компетенцию этих органов входило практически всёруководство и управление местным хозяйством: дороги, рынки, местнаяпромышленность, тюрьма, здравоохранение и просвещение. Хотя деятельностьземств и контролировалась губернаторами, но местные деятели в большинстве своём работали самоотверженно и приносили немало пользы в своих губерниях.

Городская реформа 1870 г. . заменяла сословныегородские Думы екатерининских времён выборными органами городскогосамоуправления, избираемыми на основе цензового избирательного закона.Органами городского самоуправления стали Городские Думы, обладающие распорядительными функциями, и городские управы, наделённые исполнительнымиполномочиями. Число членов городских дум зависело от количества жителейгорода.

Городская управа состояла из нескольких членов и городскогоголовы. К их компетенции относились: внешнее благоустройство городов, организация рынков, попечение о местной торговле и промышленности,здравоохранении и просвещении.

Александром II была проведена военная реформа.,разработанная военным министром П.Милютиным. 1 января 1874 г. был утверждён" Устав о воинской повинности". Вместо рекрутской вводиласьвсеобщая воинская повинность, которой подлежали все мужчины, достигшие 21года. Срок действительной службы в сухопутных войсках был равен шести годам,а на флоте - семи. Отслужившие действительную службу зачислялись в запас наоп ределённый срок, а после этого - в ополчение. Для лиц, имевших образование, а также бывших единственными кормильцами в семье, вводились отсрочки. Предусматривались и случаи освобождения от службы (например, попринципиальным положениям той или иной религиозной конфессии).

Потребности капиталистического развития страны и расстройствофинансов в годы Крымской войны требовали упорядочения финансового дела.Проведение в 60-х годах серии финансо вых реформ. былонаправлено на централизацию финансового дела и коснулось главным образомаппарата финансового управления. Не была изменена сословная направленностьфинансовой политики правительства. Основная тяжесть налогов и сборовпо-прежнему лежала на податном населении. Сохранилась старая, введённая ещёПетром I, подушная подать для крестьян, мещан, ремесленников.Привилегированные сословия (дворянство, духовенство, купечество) от неё былиосвобождены. Бывшие помещичьи, удельные и государственные крестьяне несливсю тяжесть оброчных и выкупных платежей - по сути феодальных повинностей.Подушная подать. оброчные и выкупные платежи в 60-70-х годах XIX в. составляли свыше 25% государственных доходов, однако основная часть этихдоходов приходилась на косвенные налоги, которые также выплачивало податноенаселение. Более 50% расходов в госбюджете шло на содержание армии и аппаратауправления, до 35% - на уплату процентов по государственным долгам, выдачусубсидий и др. Расходы на народное образование, медицину, призрениесоставляли менее 0.1 госбюджета.

Капиталистическое развитие страны, рост промышленности, торговли, сельского хозяйства, транспорта, внедрение в этиотрасли новых технологий требовали расширения народногообразования … Само осуществление буржуазных реформ всфере управления, суда, военного дела было невозможно без увеличения числаграмотных людей и расширения числа учебных заведений.

Подготовка реформы начального и среднегообразованияпродолжалась три года. 14 июня 1864 г. было издано «Положениео начальных народных училищах». По этому положению разрешалось открыватьначальные школы как общественным организациям, так и частным лицам, но подконтролем уездных и губернских училищных советов. В программу входилопреподавание чтения, письма, закона божьего, четырёх правил арифметики и церковногопения. В пореформенной России существовало три типа начальных школ:министерские (учреждённые Министерством народного просвещения), земские(при земствах) и церковно-приходские.

19 ноября 1864 г. был утверждён новый устав гимназий. В негобыл введён буржуазный принцип формального равенства сословий, но из-завысокой платы обучение фактически было доступно преимущественно выходцамиз имущих классов. Гимназии разделялись на классические (гуманитарное образование, изучение классических языков; после них - поступление вуниверситет без экзаменов) и реальные (усиленное изучение математики и естествознания, поступление после них преимущественно в высшие техническиеучебные заведения).

10 ноября 1862 г. был утверждён устав женских гимназий - значительный шаг в деле просвещения. В 70-х годах было положено начало высшемуженскому образованию, открыт ряд женских курсов в Москве, Петербурге, Киеве,Казани. Особую известность получили Бестужевские высшие курсы в Петербурге, дававшиенаиболее основательное образование.

К реформе высшей школы. правительство приступилов 1861 г. под непосредственным влиянием студенческих волнений. 18 июня1863 г. был утверждён новый устав, предоставлявший университетам довольноширокую автономию.

Реформы просвещения сыграли свою роль в подготовке кадров для молодого российского капитализма, однако уровень неграмотности в странебыл и в начале века недопустимо высок. По переписи 1897 г. удельный весграмотных составлял 22.3% (к 1917 г. - 31.9%).

К марту 1881 г. либеральный деятель Лорис-Меликов под готовилпроект государственных реформ, содержавший не только программуадминистративных, но и широких экономических преобразований. Намерения привлечь цензовую общественность к подготовке реформ означало стремление правительства расширить свою социальную базу. 28 февраля Александр IIподписал «Манифест» о преобразовании Государственного Совета,участии в нём народных представителей, что могло привести к превращению страныв конституционную монархию. Однако 1 марта 1881 г. царь-реформатор был убитбомбой, брошенной Гриневицким.

После убийства Александра II его сын Александр III(1881-1894) . заявил о себе как о «железном государе», и слиберальными реформами было покончено. «Манифест» был разорван.Либералы: министр внутренних дел Лорис-Меликов, военный министр Милютин, великий князь Константин ушли в отставку. На их место пришли консерваторы:Победоносцев, Толстой, Катков. Правление Александра III традиционно называется периодом контрреформ, урезавших дарованные прошлым царствованием экономические и политические свободы. Были ограничены городские, земские,цензурные, университетские свободы.

3. Россия впореформенный период

После падения крепостного права Россия быстро превращаласьиз аграрной страны в аграрно-индустриальную. Развивалась крупная машиннаяиндустрия, возникали новые виды промышленности, складывались районыкапиталистического промышленного и сельскохозяйственного производства, создавалась разветвлённая сеть железных дорог, формировался единыйкапиталистический рынок, происходили важные социальные сдвиги в стране.

Для развития капитализма в аграрной России очень показательныте процессы, которые происходили в сельском хозяйс тве … 50% крестьян в 80-е годы относились к беднякам, а 80% бедняков сдавали своиземли богатым за бесценок. Разложение крестьянства было важным факторомформирования капиталистического рынка и развития капитализма в целом. Неимущее крестьянство создавало рынок рабочей силы как дляпредпринимательского сельского хозяйства, так и для крупной капиталистическойпромышленности.

Вместе с тем разорённый крестьянин, живший на заработки,приобретал теперь предметы потребления на рынке, чем способствовал ростуспроса на предметы потребления. Зажиточная же верхушка предъявляла всё большийспрос на сельскохозяйственные машины, удобрения и пр. Накапливаемыекапиталы деревенская верхушка вкладывала в промышленное предпринимательство.

Конечно, развитие капитализма в сельском хозяйстве России шло«по-прусски» медленно, сдерживающим фактором было сохраняющеесяпомещичье землевладение и связанное с этим малоземелье крестьян. Малоземелье,отрезки от крестьянских наделов наиболее ценных и необходимых угодий принуждали крестьянина идти в кабалу к прежнему барину.

Оставались ещё и некоторые черты внеэкономическогопринуждения: круговая порука, телесные наказания, отдача в общественныеработы, выполнение установленных законом 1861 г. повинностей в пользупомещика и государства, сословная неполноправность крестьян, наконец,сохранение до начала 80-х годов временнообязанных отношений. В этих условияхфеодальная система ведения помещичьего хозяйства не могла исчезнуть сразу.Поэтому в пореформенную эпоху сочетались две формы ренты: отработочная (окрестные крестьяне обрабатывали помещичью землю своим инвентарём запредоставление им в аренду пахотных земель и других угодий) икапиталистическая (наёмные работники обрабатывали землю помещика егоинвентарём).

Для ведения предпринимательского сельского хозяйства по-капиталистически требовались новые сельскохозяйственные орудия, машины, удобрения, замена старого трёхполья новыми системами земледелия, применениеболее рациональных систем ведения хозяйства. Такое крупное капиталистическоехозяйство нуждалось в значительных капиталовложениях, знаниях, опыте.Далеконе все помещики могли перестроить своё хозяйство подобным образом. Многиеликвидировали его, закладывали и перезакладывали в кредитных учреждениях.Количество заложенных имений и продаваемых с молотка быстро росло. Заложенопомещиками: 1870 г. - 26% помещичьих земель, 1880 - 15%, 1895 40%. Если в 1886г. за долги было продано 166 помещичьих имений, то в 1893 г. - 2237.Разорялось и ликвидировало свои имения прежде всего мелкое дворянство, которое не могло приспособиться к новым условиям капиталистическогорынка. Устойчивее оказались наиболее крупные латифундии.

Основная черта пореформенной эволюции сельского хозяйстваРоссии состояла в том, что оно принимало всё более торговый,предпринимательский характер. Содержанием этого процесса являлись: 1)превращение земледелия в товарное производство, причём: товаром становились нетолько продукты земледелия, но и земля и рабочая сила; 2) чёткое определениеи углубление наметившейся ранее сельскохозяйственной специализации районов страны. При торговом земледелии выделялся главный рыночныйсельскохозяйственный продукт в данном регионе, остальные отрасли сельского хозяйства подчинялись или приспосабливались к производству этого продукта.

Важнейшими факторами, обусловливавшими рост торгового земледелия, являлись: рост внутреннего и внешнего рынка; возрастаниенеземледельческого населения страны в связи с ростом городов, развитиемпромышленности, торговли и транспорта; интенсивное железнодорожноестроительство, втягивавшее в капиталистический рынок самые отдалённые и преждеотсталые регионы страны.

К концу XIX в. вследствие усиливавшегося крестьянского малоземелья, что было результатом естественного прироста крестьянскогонаселения при сохранении в прежнем размере надельного землевладения (врезультате размеры наделов в расчёте на душу мужского пола сократились почтив 2 раза) аграрный вопрос приобрёл особую остроту. Таким образом, при всейсвоей прогрессивности аграрные преобразования ещё более обострили социальныепротиворечия, которые к началу XX века вылились в революционную ситуацию.

Отмена крепостного права способствовала быстрой капитализациистраны, промышленному развитию. Влияние реформ наразвитиепромышленности. начинает сказываться постепенно к 70-м - 80-мгодам. К началу 80-х годов XIX века в России в основных сферах промышленногопроизводства машинная техника уже вытеснила ручную, водяное колесопрактически вытеснил паровой двигатель. Паровые машины и механические станкизавоевали господствующее положение в горнодобывающей, металлообрабатывающей итекстильной отраслях промышленности. Важным показателем промышленного переворота явился бурный рост в 60-е - 70-е годы парового механизированноготранспорта.

Пореформенная промышленность России производила в основномпредметы потребления, однако начиная с 80-х годов растёт удельный вес производства средств производства. В первые пореформенные десятилетияпромышленный облик страны определяла лёгкая промышленность, ведущую роль вкоторой занимала текстильная. Московский, Петербургский и Прибалтийский районыбыли главными текстильными районами России: здесь сосредотачивалось 75% ткацких станков, 80% мощности паровых машин и 85% рабочих всей текстильнойпромышленности страны. Другой важнейшей отраслью промышленности была горнодобывающая,которая в первые пореформенные десятилетия сосредотачивалась на Урале.

В пореформенной России наряду с развитием старых, традиционных районов - Московского, Петербургского, Прибалтийского, Урала,прибавились новые: южный угольно-металлургический (Донбасс и Украина),Бакинский нефтедобывающий. Возникли крупные промышленные центры - Баку,Харьков, Юзовка, Горловка, Нарва, Лодзь. Значительные успехи сделалоотечественное машиностроение. Крупными центрами транспортного машиностроения(паровозов, вагонов, пароходов) стали Сормово и Коломна. Центрами сельскохозяйственного машиностроения - Харьков, Одесса, Бердянск,Александровск, Елисаветград.

Промышленность развивалась не только в городах, но и в деревне, обеспечивая себя дешёвой рабочей силой. В 1879 г. в ЕвропейскойРоссии в таких фабрично-заводских посёлках было занято 47% фабрично-заводского пролетариата, в 1890 - уже 51.5% от общего числа рабочих крупной промышленности. Число крупных предприятий с 1000 и более рабочихза период с 1886 по 1890 гг. выросло вдвое, число рабочих в них - вдвое, а сумма производства - впятеро. Россия отличалась наиболее высоким уровнемконцентрации промышленности.

Основным источником формирования класса наёмных рабочих явилось разорённое крестьянство. В связи с процессом расслоения крестьянства, а также с ростом аграрного перенаселения деревня отпускала в город всёбольшее количество работников. Если в 60-х гг. ежегодно выдавалось около 1.3млн. паспортов на отход, то в 90-х уже свыше 7 млн.

Процесс формирования промышленной буржуазии начался ещё вдореформенную эпоху. Социальной базой формирования русской промышленнойбуржуазии служили купечество, мещанство, но преимущественно зажиточноекрестьянство. Известные династии русских фабрикантов - Гучковы, Коноваловы,Кокушкины, Кондрашовы, Гарелины, Зубковы, Морозовы, Прохоровы, Рябушинские - вышли из крестьян.

В 70-х - 80-х гг. XIX в. возникают организации буржуазии длязащиты её интересов: в 1871 г. «Совет съезда горнопромышленников ЮгаРоссии», в 1880 г. - «Совет съезда горнопромышленников Уральской горной области», в 1888 г. - «Совет съезда мукомолов» и«Совет съезда бакинских нефтепромышленников». В условиях сохранениясамодержавия, то есть политической власти дворянства, позиции буржуазии вполитической жизни были слабыми, несмотря на её возрастающую экономическуюроль. Важными показателями капиталистического развития пореформенной Россииявлялись увеличение удельного веса городского населения и изменениесословно-классовой структуры городов. С 1863 г. (первая перепись городов) до 1897 г. (первая всероссийская перепись населения) при общемростенаселения в полтора раза (с 74 до 125 млн.) городское увеличилось в 2.5раза (с 6.1 до 16.8 млн.), а удельный вес городских жителей среди населения страны вырос с 8 до 13.4%. В действительности индустриальное населениепревышало городское в полтора-два раза, так как городом считался по формально - юридическому принципу административный (уездный или губернский) центр.Поэтомуофициально городами не считались Юзовка с населением 20.4 тыс. жителей,Орехово - Зуево (25.5 тыс.), Ижевск (41 тыс.) и др. Официальная статистиканасчитывала в 1897 г. 932 города. Особое значение как крупныепромышленно-культурные центры имели Петербург и Москва. В 1897 г. в Петербурге проживало уже 1.3 млн., а в Москве - 1.04 млн.

Для пореформенной эпохи характерно было создание новой, капиталистической кредитной системы. Новые государственные и частныекредитные учреждения играли важную роль в финансировании развивавшейсяпромышленности, железнодорожного строительства, сельского хозяйства. В 1860 г.взамен упразднённых Заёмного и Коммерческого банков был созданГосударственный банк, который получил право эмиссии денежных знаков. К90-м годам Государственный банк уже имел 110 филиалов. Быстро развивались частные акционерные банки. первый возник в Петербурге в 1864 г. Ксередине 70-х гг. существовало уже свыше 40 коммерческих акционерных банков.

Большую роль в финансировании российского капитализма играл иностранный капитал, вторжение которого в российскую экономикуособенно усилилось с 80-х гг. Привлекая иностранный капитал, царскоеправительство стремилось возместить недостаток отечественного. Преобладал капитал 4-х держав: Франции, Англии, Германии и Бельгии. Иностранный капитал способствовал индустриализации страны, но возрастала зависимостьРоссии от развитых государств, прежде всего от Франции, что впоследствии, впериод первой мировой войны сослужило стране плохую службу.

Развитие капитализма в России характеризовалосьрядомособенностей.:1) Для России были характерны чрезвычайно высокие темпыразвития в пореформенный период. Они были выше, чем в соответствующий период в любой из развитых стран, в том числе в быстропрогрессировавшей Германии.Тем не менее первоначальная отсталость привела к тому, что по показателям надушу населения угля, например, добывалось в 2.5 раза меньше, чем в Германии,в 3 раза меньше, чем в США, в 5 раз - чем в Англии. И всё же нельзя забывать,что за 20 - 25 лет Россия проделала то, что Англия за 1.5 века, Франция за 100 лет, Германия - за полвека. К началу XX в. Россия по общему объёмупромышленного производства вышла на 5 место в мире (после США, Германии,Англии и Франции). И всё же отставание было ещё слишком велико, чтобы статьравным партнёром в приближавшейся мировой войне за передел мира.2) Развитие промышленности было крайне неравномерным на громадных пространствах России. Современные промышленные районы соседствовали с отсталыми сельскохозяйственными. А такое соседство при сохранении остатков феодализмавплоть до 1917 г., при варварских способах хозяйствования и полурабских отношениях в деревне (особенно в Закавказье, в Средней Азии) развращалороссийских промышленников и царское правительство, позволяя не искатьсовременных форм урегулирования социальных конфликтов, новых форм организациитруда. Это вело к нагнетанию социальной напряжённости в стране, что в конце концов вылилось в невиданные трагические потрясения начала XX века вРоссии.3) Иная последовательность событий. На Западе промышленный переворотпроизошёл после урегулирования аграрных отношений. В России же, как было сказано выше, реформа проводилась «сверху», а незавершённостьбуржуазно-демократического переворота в 1861 г. сделала аграрный вопросключевым в буржуазном развитии страны. Сложившаяся в начале XX в. кореннаяпотребность общественного развития заключалась в ликвидации крепостничества, помещичьего землевладения и служащего им государства.Государственную систему царизма можно было охарактеризовать каквоенно-феодальный империализм, противопоставляя его капиталистическомуимпериализму. Он отличался тяжёлыми формами эксплуатации, в том числе трудящихся национальных окраин.4) Сжатые сроки капиталистического развития,вмешательство политической надстройки, сохранение пережитков феодализма привели к нарушению естественноисторической последовательности складыванияформ капитала. Экономика носила многоукладный характер, который деформировали усложнял развитие капитализма, вызывал острые социальные и экономическиепротиворечия.5) В силу тех же феодальных пережитков российский капитализм нерешил проблему благосостояния масс. Экономическое развитие строилось наразорении крестьянства и нищенском существовании рабочих. В начале XX в.Россия отставала от стран Запада в технико-экономическом, социальном икультурном отношениях.6) Значительная зависимость от иностранного капитала,на что Россия вынуждена была пойти с одной стороны для ускорения темповразвития, а с другой - для сохранения помещичьего землевладения, самодержавияи для подавления выступлений народных масс.

Заключение

Таким образом, реформы, проведённые Александром II, былисерьёзным политическим шагом, позволившим значительно ускорить темпыэкономического развития России и сделать первые шаги по пути демократизации политическойжизни общества. Однако эти решения были половинчатыми как по объективным причинам (невозможность мгновенного внедрения развитых капиталистических формв экономику и политику), так и по субъективным (боязнь ослаблениясамодержавной власти).

Буржуазные реформы 60-70-х годов не могли быть решительнымии последовательными потому, что господствующимклассом было феодальноедворянство, мало заинтересованное в буржуазных преобразованиях и своейзамене.

Зависимость от иностранного капитала мешала экономической иполитической самостоятельности России на международной арене, а феодальныепережитки в экономике не позволяли добиться современного уровняпроизводительности труда и демократичных отношений между владельцамипредприятий и рабочими.

Главный социально-экономический вопрос - о земле - был решён не в пользу самого многочисленного слоя производителей-крестьян.Ограбленные и разорённые массы крестьянства хлынули в города, обостряя докрайности противоречия между трудом и капиталом. Возникла революционнаяситуация. Лозунг ликвидации помещичьего землевладения стал лозунгом последовавших затем трёх русских революций.

Список литературы

Исаев И. А. История государства и права России. - М.: Юрист, 1999.

Ключевский В.О. Сочинения в 9 т.: курс русской истории. - М.Мысль, т.2, т.3,

А. Шегало. История России.

Титов Ю.П. Хрестоматия по истории государства и права России.- М.: Проспект, 1999

Р. Хелли. Холопство в России 1450-1725.- М.: Издательскийцентр “Академия”,1998.

Сахаров А.Н., Новосельцев А.П. История России с древнейшихвремен до конца XVII века. - М.: АСТ, 1998.

Шел процесс разложения феодально-крепостнического строя и развития буржуазных отношений, который усилился в первой половине XIX в. и привел к кризису феодализма. Во всех основных отраслях экономики постепенно формировался капиталистический уклад.

Сельское хозяйство все больше связывалось с рынком, производило часть продуктов специально для продажи. Широкое распространение стали получать денежные оброки, что подрывало натуральные основы и барского, и крестьянского хозяйства. Капиталистические отношения проникали и в крестьянское хозяйство, усиливая процесс социального расслоения крестьянства. Большая часть крестьян беднела, разбогатевшие крестьяне вели торговлю, заводили промыслы, вкладывали свои капиталы в промышленность.

Вторая половина XIX в. характеризуется буржуазными реформами в сфере правового положения крестьян, структуры органов управления земствами и городами, судебной и полицейской систем. Этому послужили различные социально-экономические, политические и идеологических предпосылки.

Социально-экономические предпосылки: к 1820-е гг. стал активно применяться труд вольнонаемных рабочих, к 1860-м гг. их число уже превысило 50% от числа всей рабочей силы на фабриках. Вотчинная и посессионная мануфактуры уступили место новым буржуазным отношениям. Промышленный прорыв 1830-1840-х гг. обнажил проблему нехватки рабочих кадров, так как большинство населения находилось в крепостной зависимости. Земля начала стремительно переходить от дворянства другим сословиям, распространялась практика отходничества крестьян. Основными источниками существования дворянства становились предпринимательство и служба государю, а поместья, скорее, наоборот, требовали новых капиталовложений. Поэтому в среде дворянства также появлялись сторонники буржуазных реформ.

Росло мелкотоварное производство: кустарная и мелкая городская промышленность, крестьянские промыслы.

Важным явлением в развитии капиталистических отношений было перерастание мануфактуры в капиталистическую фабрику.

Политические предпосылки: в 1850-х гг. постоянно возрастала классовая борьба между дворянством и крестьянами, обострившаяся после поражения в Крымской войне 1853-1855 гг. Усиление эксплуатации крестьян, произвол помещиков и администрации вызывали крестьянские волнения. Участились выступления рабочих на мануфактурах, особенно на заводах Урала.

Чтобы удержать абсолютную монархию, требовалось принятие скорейших мер по установлению некоторых гарантий гражданам государства. Перестройки требовал весь государственный аппарат, полицейские и судебные органы. Немаловажным фактором, послужившим предпосылкой для проведения реформ второй половины XIX в., явились либеральные взгляды Александра II.

Идеологические предпосылки: толчком к установлению буржуазных порядков в России послужили идеи Великой французской революции: свобода, равенство, братство, законность.

В России сформировались три главные идейно-политические силы, считавшие необходимостью проведение буржуазных реформ: официально-правительственная, либеральная и революционная.

По окончании Крымской войны обнаружились многие внутренние недостатки Российского государства. Нужны были перемены, и страна с нетерпением ожидала их.

На первом месте, конечно же, была идея освобождения крепостных.

Несоответствие уровня развития производительных сил характеру производственных отношений привело к тому, что крепостной строй становится тормозом дальнейшего экономического роста. Это несоответствие проявилось во всех сферах экономической жизни:

1. Сельское хозяйство.

а) Низкая производительность крестьянского барщинного труда.

б) Преимущества вольнонаемного труда перед крепостным при отсутствии широкого рынка наемной рабочей силы.

в)Вложение капитала в сельское хозяйство (покупка машин, оборудования) не давало больших результатов, так как крепостные не были заинтересованы в исправной работе этой техники. К машинам нанимали вольнонаемных рабочих.

2. Промышленность.

а)Нехватка вольнонаемной рабочей силы тормозила развитие промышленности. Применение сложных машин при крепостном труде на мануфактурах было невозможно потому, что рабочие ломали машины.

б)Отсутствие квалифицированных кадров и сезонный характер работы при отходнической системе.

в)Отставание России в экономическом развитии от промышленных стран Запада, которое выявило поражение в Крымской войне.

Кроме того, существовали и политические предпосылки реформ.

Освобождение крестьян было тайной целью многих монархов на российском троне и внушало опасения нескольким поколениям российских землевладельцев.

Александр II предпринимал очередную попытку преодолеть сопротивление. Однако реформаторы в России всегда находились в необычайно сложном положении: правительство вынуждено было проводить свою политику под давлением не только слева, со стороны радикального революционного лагеря, но и справа, со стороны консервативно настроенного дворянства.

Крестьянская реформа повлекла за собой преобразование всех сторон государственной и общественной жизни. Был предусмотрен ряд мер по перестройке местного управления, судебной системы, образования и, позднее, армии. Это были действительно крупные изменения, сравнимые разве что только с реформами Петра I.

& 44.«Холодная война»: причины и сущность

"Холодная война" - период в развитии международных отношений и внешней политики СССР, длившийся почти 40 лет после окончания второй мировой войны. Сутью "холодной войны" было политическое, военно-стратегическое и идеологическое противостояние стран капиталистической и так называемой социалистической системы. "Холодная война" втянула в себя всю планету. Она расколола мир на две части, две военно-политические и экономические группировки, две общественно-политические системы. Мир стал двухполюсным, биполярным. Возникла своеобразная политическая логика этого соперничества - кто не с нами, тот против нас. Все события в мире стали рассматриваться как бы сквозь эту "черно-белую" призму соперничества. Во всём и везде каждая сторона видела коварную руку противника, одновременно пытаясь любыми средствами досадить ему.

Термин "холодная война" был введен в обращение Черчиллем в ходе его выступления в Фултоне (США) 5 марта 1946 года. Уже не являясь лидером своей страны, Черчилль оставался одним из самых влиятельных политиков мира. В своей речи он констатировал, что Европа оказалась разделенной "железным занавесом", и призвал западную цивилизацию объявить войну "коммунизму".

На самом деле война двух систем, двух идеологий не прекращалась с 1917 года, однако, оформилась как вполне осознанное противостояние именно после Второй Мировой войны.

Почему же она началась только после Второй Мировой войны? Очевидно, это было продиктовано самим временем, самой эпохой. Из этой войны союзники вышли настолько сильными, а средства ведения войны стали столь разрушительными, что стало ясно: выяснять отношения прежними методами слишком большая роскошь. Тем не менее, желания извести противную сторону у партнеров по коалиции не убавилось. В известной степени инициатива начала "холодной войны" принадлежит странам Запада, для которых мощь СССР, ставшая очевидной в ходе Второй Мировой войны, оказалась очень неприятным сюрпризом. Итак, "холодная война" возникла вскоре после окончания Второй Мировой войны, когда союзники принялись подводить ее итоги. Что же они увидели? Во-первых,. Пол-Европы оказалось в советской зоне влияния, и там лихорадочно возникали просоветские режимы. Во-вторых, возникла мощная волна освободительного движения в колониях против метрополий. В-третьих, мир быстро поляризовался и превращался в двухполюсной. В-четвертых, на мировой арене сформировались две сверхдержавы, военно-экономическая мощь которых давала им существенное превосходство над другими. Плюс ко всему, интересы стран Запада в различных точках земного шара начинают наталкиваться на интересы СССР. Вот это новое состояние мира, образовавшееся после Второй Мировой войны, быстрее других и осознал Черчилль, провозгласив "холодную войну".