3 охранное отделение. Районные охранные отделения

Тема то конечно известная, но вдруг все же кого то удивят масштабы всего этого, а так же собственно эффективность и результат.

Возможна, одна из причин сталинских репрессий 1930-х — это поиск части «врагов народа» из числа провокаторов царской охранки. К 1917 году охранка имела только штатных агентов около 10 тысяч человек в среде революционных партий. С учётом временных, внештатных агентов («штучников») — более 50 тысяч. К примеру, в числе большевиков, включая верхушку партии, их было более 2 тысяч. Агентами охранки были пронизаны все оппозиционные движения царской России.

При советской власти в 1920-х некоторых из них судили, тогда и вскрылся масштаб инфильтрации агентами охранки оппозиции.

В период с 1880 по 1917 год в архивах Департамента полиции числилось около 10 тысяч секретных сотрудников. И это не полный перечень. Несколько раз ещё до Революции при смене руководства ведомства часть дел на агентов уничтожалась. Значительная часть документов на них была уничтожена в феврале-марте 1917 года при погроме архивов полиции. Общее число агентов, внедрённых в среду оппозиционных партий, могло достигать 20 тысяч человек. Т.е. тех, кто получал деньги за свою деятельность. И это не считая т.н. «штучников» — секретных сотрудников жандармских управлений, поставлявших сведения эпизодически, или порывавших с охранкой после исполнения небольшого числа дел. Вместе с ними число агентов охранки в революционных партиях могло достигать 50 тысяч человек.

Этот факт надо учитывать, когда мы говорим о причинах репрессий 1920-30-х (и даже 1940-50-х). Лишь после Октября 1917 года вскрылся масштаб инфильтрации агентов в среду оппозиции, в том числе большевиков. Паранойя настигла верхушку большевиков, особенно с учётом того, что, как говорилось выше, часть дел на провокаторов была уничтожена. Каждый мог подозревать другого, что тот состоял секретным агентом охранки, тем более к тому времени — к середине 1920-х — уже было известно о деле провокатора Малиновского, возглавлявшего фракцию большевиков в Госдуме, любимчика Ленина, а также о делах ещё десятков провокаторов. Часть большевиков подозревала даже Сталина, что тот был секретным агентом жандармерии, а что уж говорить о менее значительных деятелях партии большевиков.

Более того, многие из провокаторов были двойными агентами — и русской охранки, и заграничных разведок. Это тоже в будущем, в 1920-30-е дало повод ОГПУ/НКВД искать «шпионов под кроватями».

В книге Владимира Игнатова » Доносчики в истории России и СССР» (изд-во «Вече», 2014 г.) рассказывается о постановке системы секретных агентов в Российской империи и СССР. Одна из глав книги рассказывает, как функционировала эта система в позднее царское время. Мы приводим небольшой отрывок из этой главы.

***
Вопреки распространенному мнению, лишь незначительную их часть (секретных агентов) удалось раскрыть до свержения самодержавия.
С полицейскими провокациями социал-демократы сталкивались и раньше. Новым и неожиданным для многих из них явилось вовлечение в провокаторскую деятельность рабочих-передовиков, выдвинувшихся в период первой революции. Подобно тому, как когда-то участники «хождения в народ» идеализировали крестьянство, не избежали идеализации рабочих и интеллигенты-марксисты. В 1909 году Инесса Арманд с горечью и недоумением констатировала: провокаторство становится массовым, оно распространяется «среди интеллигентных рабочих, у которых ведь в противовес личным интересам, несомненно, стоит осознанный классовый инстинкт». «Некоторые здешние товарищи, — писала она, имея в виду Москву, — даже утверждали, что как раз среди интеллигентных рабочих это явление более всего сейчас распространено».

(Разгром полицейского архива в Петрограде (Екатерининский канал, 103) в дни Февральской революции)

В Москве охранка завербовала таких известных в революционной среде рабочих-партийцев, как А.А.Поляков, А.С.Романов, А.К.Маракушев. Имелись провокаторы-рабочие и в Петербурге, например, активно работавшие в союзе металлистов В.М.Абросимов, И.П.Сесицкий, В.Е.Шурканов. Осведомители состояли на учете в Департаменте полиции, на каждого из них заводилось дело, содержавшее сведения о его личности, профессии, членстве в революционных организациях, партийных кличках и т.д. Картотека со сведениями о секретных сотрудниках хранилась в Особом отделе Департамента полиции.

Денег на «осведомление» не жалел». Например, провокатор Р.В.Малиновский, член ЦК партии большевиков, имел жалованье 700 руб. в месяц (жалованье губернатора составляло 500 руб.). Писатель М.А.Осоргин, разбиравший после Февраля архивы охранки, сообщает о курьёзном случае: случайно встретились и заспорили два большевика-подпольщика, принадлежавшие к разным течениям в партии. Оба написали отчёт в охранку о разговоре и о собеседнике — оба были провокаторами. А в партии всего-то было 10 тыс. человек на всю Россию! (из них, как говорилось, выше, только документально удалось выявить 2070 агентов охранки).

Известна деятельность секретного сотрудника Анны Егоровны Серебряковой, стаж сотрудничества с Московским охранным отделением которой насчитывал 24 года. Серебрякова (родилась в 1857 году) кончила Московские высшие женские курсы профессора В.И.Герье, вела политический отдел по иностранной литературе в газете «Русский курьер». Участвовала в работе общества Красного Креста для политических заключённых. Снабжала посетителей своего клуба-салона марксистской литературой, предоставляла квартиру для собраний. В её квартире бывали большевики А.В.Луначарский, Н.Э.Бауман, А.И.Елизарова (старшая сестра В.И. Ленина), В.А. Обух, В.П.Ногин, легальный марксист П.Б.Струве и многие другие. В её доме в 1898 году собирался Московский комитет РСДРП. С 1885 до 1908 года она — секретная сотрудница Московского охранного отделения. Агентурные псевдонимы «Мамаша», «Туз», «Субботина» и другие. После ареста мужа начальник Московского охранного отделения Г.П.Судейкин, под угрозой ареста, вынудил её дать согласие на работу в качестве агента на Департамент полиции.

Она сдала охранке несколько революционных групп, социал-демократическую организацию «Рабочий Союз», руководящие органы Бунда, социал-демократическую организацию «Южный Рабочий», Московский комитет РСДРП. В её «активе» ликвидация нелегальной типографии «Народного права» в Смоленске и многие другие»«заслуги», в том числе арест в 1905 году руководителей комитета по подготовке восстания в Москве. На протяжении своей деятельности в качестве агента Серебрякова ежемесячно получала крупные суммы на содержание из средств Департамента полиции.

Руководители Московского охранного отделения, Департамента полиции и министр внутренних дел П.Столыпин высоко ценили деятельность Серебряковой как агента по борьбе с революционным подпольем. По их инициативе ей выплачивались единовременные пособия. Например, в 1908 году 5000 руб. В феврале 1911 года по ходатайству министра внутренних дел император Николай II утвердил назначение Серебряковой пожизненной пенсии 100 рублей в месяц.

После Октябрьской революции, когда новая власть начала поиск и судебное преследование бывших агентов Департамента полиции, Серебрякова была разоблачена. Судебные заседания по её делу проходили в здании Московского окружного суда с 16 по 27 апреля 1926 года. Учитывая преклонный возраст и инвалидность, суд приговорил Серебрякову к 7 годам лишения свободы с зачётом срока, отбытого в следственном изоляторе (1 год 7 месяцев). «Мамаша» умерла в местах лишения свободы.

(Анна Серебрякова во время судебного процесса в 1926 году)

***
После революции один из доносчиков-большевиков написал Горькому покаянное письмо. Там были такие строки: «Ведь нас много — все лучшие партийные работники». Ближайшее окружение Ленина было буквально нашпиговано агентами полиции. Директор департамента полиции, уже в эмиграции, говорил, что каждый шаг, каждое слово Ленина известно было ему до мельчайших подробностей. В 1912 году в Праге, в обстановке величайшей конспирации, Ленин проводил съезд партии. В числе отобранных, «верных» и проверенных 13 его участников четверо были агентами полиции (Малиновский, Романов, Брандинский и Шурканов), трое из которых представили о съезде подробные доклады полиции.

***
Завербованный Гартингом большевик, член Заграничного бюро ЦК РСДРП Яков Абрамович Житомирский (партийный псевдоним Отцов), до того как начать работать на российскую полицию, работал на немцев. Германской полицией он был завербован в начале 1900-х, когда учился на медицинском факультете Берлинского университета, где организовал социал-демократический кружок. В 1902 году Житомирский занимал видное место в берлинской группе «Искры». В том же году он был завербован Гартингом и стал агентом заграничной агентуры Департамента полиции. Он информировал полицию о деятельности берлинской группы газеты «Искра» и одновременно выполнял поручения редакции газеты и ЦК партии, совершая по её заданиям поездки в Россию. Живя в Париже с конца 1908 по 1912 год, находился в ближайшем окружении Ленина. Информировал Департамент полиции о деятельности социал-демократов, социалистов-революционеров и представителей других левых партий, находящихся в эмиграции. На основании информации, отправленной в Департамент полиции Житомирским, были арестованы известный большевик С.Камо, агенты РСДРП, пытавшиеся сбыть денежные купюры, экспроприированные в одном из российских банков.

Житомирский принимал участие в работе 5-го съезда РСДРП (1907 г.), в пленарных заседаниях ЦК РСДРП в Женеве (август 1908 г.) и в работе 5-й Всероссийской конференции РСДРП в Париже (декабрь 1908 г.). На конференции он был избран в состав Заграничного бюро ЦК РСДРП, а позднее стал членом заграничной агентуры ЦК РСДРП. В годы Первой мировой войны Житомирский остался во Франции, где служил врачом в русском экспедиционном корпусе. После Февральской революции, когда в руки революционеров попали документы парижской агентуры Департамента полиции, был разоблачен как провокатор и скрылся от межпартийного суда в одной из стран Южной Америки.

***
Некоторых революционеров полиция привлекала к сотрудничеству буквально в «обмен на жизнь». Так, незадолго перед казнью дал согласие на сотрудничество с полицией Иван Фёдорович Окладский (1859-1925 гг.), рабочий, русский революционер, член партии «Народная воля». Летом 1880 года Окладский участвовал в попытке покушения на императора Александра II под Каменным мостом в Санкт-Петербурге. Арестован 4 июля 1880 года и на процессе 16-ти приговорён к смертной казни. На суде держался достойно, однако, оказавшись в камере смертников, согласился сотрудничать с Департаментом полиции. В июне 1881 года бессрочная каторга Окладскому была заменена ссылкой на поселение в Восточную Сибирь, а 15 октября 1882 года — ссылкой на Кавказ. По прибытии на Кавказ он был зачислен секретным сотрудником в Тифлисское жандармское управление.

(Иван Окладский во время судебного процесса в 1925 году)

В январе 1889 года Окладский был отправлен в Петербург и стал негласным сотрудником департамента полиции с окладом в 150 рублей. Завязав связи с деятелями петербургского подполья, он предал кружок Истоминой, Фейта и Румянцева, за что 11 сентября 1891 года по докладу министра внутренних дел получил полное помилование, с переименованием в Ивана Александровича Петровского и переводом в сословие потомственных почётных граждан. Окладский служил в Департаменте полиции до самой Февральской революции. Его предательство было раскрыто в 1918 году.

В 1924 году Окладский был арестован и 14 января 1925 года Верховным судом РСФСР был приговорен к смертной казни, заменённой в связи с преклонным возрастом десятью годами лишения свободы. Умер в местах лишения свободы в 1925 году.

***
Судя по числу провокаторов, внедрённых в революционные партии, большевики были не лидерами по радикализму, вызывавшими главный интерес охранки. Из 10 тысяч раскрытых агентов, около 5 тысяч были в составе эсеров. Примерно столько же, сколько у большевиков, было число агентов в еврейских (Бунд и Паолей Цион) и польских левых партиях (2-2,2 тысячи).

источники
http://ttolk.ru/articles/sistema_iz_10_tyisyach_provokatorov_tsarskoy_ohranki_i_paranoyya_stalinskih_repressiy

УДК 341.741

Н. И. Свечников, А. С. Кадомцева

НЕКОТОРЫЕ ОСОБЕННОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОХРАННЫХ ОТДЕЛЕНИЙ РОССИЙСКОЙ ИМПЕРИИ

Аннотация. В статье приведены результаты исследований деятельности охранных отделений России в конце Х1Х и в начале ХХ в. Представлен краткий анализ причин, вызвавших потребность в органах политического сыска, и правовых актов, регламентировавших их организацию и функционирование. Дана оценка обоснованности и правильности упразднения охранных отделений.

Ключевые слова: правопорядок, охранное отделение, политический сыск, жандармский корпус, департамент полиции, розыскное отделение, филер, агент, осведомитель, надзиратель, революционное сообщество, негласное наблюдение.

Поддержание правопорядка и безопасности в стране является одной из важнейших функций государства. Проблема правового регулирования деятельности правоохранительных органов, особенно органов, призванных осуществлять оперативно-разыскную деятельность, была актуальной всегда. Знание исторических корней и традиций правового регулирования деятельности системы политического сыска Российской империи может быть использовано в становлении современной системы правоохраны и позволит избежать ошибок, допущенных в прошлом. С этой целью необходимо проанализировать способы, с помощью которых Российское государство стремилось узаконить деятельность охранных отделений; изучить не только сущность нормативных актов, но и эффективность их примененъия. Для того, чтобы деятельность правоохранительных органов вообще и органов внутренних дел в частности была качественной и эффективной, необходимо, опираясь на исторический опыт, выявить, какие мероприятия могут быть полезны.

В XIX в. активизировалось революционное движение в России, в связи с этим возникла потребность в создании специального органа, который занимался бы своевременным обнаружением «вредных» лиц, сбором информации о них и отсылкой их в жандармские корпуса. Существующие Жандармские управления были недостаточно приспособлены к ведению политического сыска в среде революционно настроенной интеллигенции. Это и послужило поводом для учреждения приказом министра внутренних дел первого в России Санкт-Петербургского (при градоначальнике) «Отделения по охранению порядка и спокойствия в столице» в 1867 г. Его штат состоял всего из 21 служащего -начальника, 4 чиновников для поручений, 12 полицейских надзирателей, делопроизводителя, его помощников и секретаря. В декабре 1883 г. было принято Положение «Об устройстве секретной полиции в Империи», определившее статус и задачи «особых розыскных отделений» - органов секретной полиции, ведавших «охранением общественного порядка и спокойствия» . Охранное отделение подчинялось непосредственно Департаменту полиции Министерства внутренних дел и руководствовалось Инструкцией от 23 мая 1887 г. «Состоящему в управлении С.-Петербургского градоначальника отделению по охранению общественной безопасности и порядка в столице» . Позже розыскные отделения появились в Москве и Варшаве, однако сфера деятельности революционных организаций уже вышла за границы названных городов .

Московское охранное отделение было создано в 1880 г. Вначале оно являлось малочисленным, штат его, например, в 1889 г. составлял всего шесть человек. Но существо-

Экономика, социология, право

вал и другой неофициальный штат, состоявший из «охранной наружной службы», т.е. филеров и агентов-осведомителей, «работающих» в рядах революционных групп (внутренняя агентура). По смете Московского охранного отделения в 50 тыс. руб. 60 % составляли расходы на наружное наблюдение, розыски и содержание агентуры . В 1897 г. «для наблюдения за лицами, отданными за политическую неблагонадежность под надзор полиции...» была учреждена должность полицейского надзирателя при Отделении по охранению общественной безопасности и порядка в Москве и разработана Инструкция полицейским надзирателям при отделении по охранению общественной безопасности и порядка в Москве .

В структуре охранных отделений, кроме канцелярии, как правило, секретного делопроизводства, имелись два отдела: наружного наблюдения и агентурный (отдел внутреннего наблюдения). В агентурных отделах разрабатывались данные, полученные от осведомителей и путем перлюстрации писем в так называемых «черных кабинетах» при почтамтах. Анализ полученных сведений составлял сущность работы каждого охранного отделения. Все остальные подразделения являлись вспомогательными. На правильную организацию и функционирование агентуры были направлены все усилия начальника отделения и его сотрудников - жандармских офицеров. Секретные агенты являлись предметом постоянных забот и попечения всего Департамента полиции. Об агентуре говорилось в циркулярах Департамента, адресованных начальникам охранных отделений и губернским жандармским управлениям .

В августе 1902 г. было принято Положение «О начальниках розыскных отделений» для некоторых местностей империи: «.где замечается особо усиленное развитие революционного движения, учреждаются розыскные отделения, на начальников коих возлагается заведование политическим розыском, т.е. наружным наблюдением и секретной агентурой, в известном определенном районе» .

Для филеров розыскных и охранных отделений в октябре 1902 г. была выпущена Инструкция филерам Летучего отряда и филерам розыскных и охранных отделений с четкими предписаниями их действий. Например, в п. 21 рекомендуется: «При осуществлении наблюдения необходимо всегда действовать так, чтобы не обратить на себя внимания, не ходить заметно тихо и на одном месте в течение продолжительного времени не оставаться» .

Цель создания охранных отделений наглядно определена в нормативных документах, которые регламентировали их деятельность. Важную гарантию оперативности в деятельности охранных отделений и других сыскных органов составляла возможность их непосредственного взаимодействия. Нормы Положения об охранных отделениях указывали, что «14. Начальники отделений с Департаментом полиции, начальниками районных охранных отделений, жандармских управлений и их помощниками, а равно губернскими и уездными учреждениями и между собою - сносятся непосредственно» . Если жандармские управления устанавливали необходимость проведения следственных действий по делам политического характера, требовалось получить согласие начальника охранного отделения. Такое согласие было закреплено с момента учреждения охранных отделений. Так, в § 19 Временного положения об охранных отделениях от 27 июня 1904 г. указывалось, что «без предварительного уведомления начальника охранного отделения в районе его наблюдения чинами корпуса жандармов не могут быть производимы никакие обыски и аресты» . Таким образом, видно, что охранные отделения постепенно начинают выполнять часть функций, которые были свойственны жандармским управлениям, что не могло не вызывать определенных противоречий в работе этих органов, ведающих политическим сыском.

На протяжении всего периода существования охранных отделений проводится реформирование их структуры. Для объединения и направления деятельности местных ор-

ганов, ведающих политическим розыском в Империи, были учреждены районные охранные отделения. 14 декабря 1906 г. было утверждено Положение о районных охранных отделениях. Они были созданы в таких крупных городах, как Петербург, Москва, Самара, Харьков, Киев, Одесса, Вильно, Рига. Для приближения управления к низовым органам было образовано восемь охранных округов. В состав охранного округа входили районные охранные отделения нескольких губерний. Положение устанавливало, что «§ 7. Одной из главнейших задач начальников районных охранных отделений является учреждение центральной внутренней агентуры, могущей освещать деятельность революционных сообществ, вверенной его надзору области...» .

Положением об охранных отделениях от 9 февраля 1907 г. уточнялась деятельность охранных отделений, например в § 24: «В деятельности охранных отделений должны быть различаемы: а) расследования в видах предупреждения и обнаружения преступных деяний государственных. и б) исследования политической благонадежности отдельных лиц.», и конкретизировались способы ее реализации, в § 25: «...собирание сведений о замышляемом или совершенном преступлении политического характера производится способами, указанными в 251 ст. Уст. Угол. Суд., то есть путем розысков (секретная агентура), словесных расспросов и негласного наблюдения (через секретных сотрудников и филеров)» .

Основная цель и сущность мероприятий, проводимых сотрудниками охранных отделений, были представлены в Инструкции начальникам охранных отделений по организации наружных наблюдений 1907 г. Так, в ст. 2 разъяснялось, что «.наибольшую выгоду из наружного наблюдения можно получить только при строгом сообразовании его с указаниями внутренней агентуры на значение наблюдаемых лиц и намеченных филерами событий». Кроме того, ст. 10 определяла одну из функций начальников: «К 5-му числу каждого месяца начальники охранных отделений представляют в Районные охранные отделения и в Департамент полиции списки лиц, проходивших по наблюдению, по каждой организации отдельно, с полной установкой знакомых, фамилия, имя, отчество, звание, занятие, кличка по наблюдению и по организации и кратким указанием причин наблюдения» .

Анализ материалов проведенных исследований позволяет сделать вывод о том, что охранные отделения наиболее активно взаимодействовали с жандармскими управлениями. Это обстоятельство было обусловлено аналогичностью возлагаемых на них функций, поскольку и жандармские управления проводили аресты, дознания и вели следствие по делам о государственных преступлениях. Таким образом, охранные отделения и жандармские управления осуществляли политический розыск, собирали необходимую информацию .

Основной целью политического розыска было «.определение и выяснение как отдельных лиц, так и целых организаций, стремящихся к изменению в стране существующего политического строя, и пресечение их деятельности». Весь политический сыск в России, как отмечают исследователи, базировался на «трех китах»: на внутренней агентуре, наружном наблюдении и перлюстрации корреспонденции .

Как уже отмечалось, возглавлял охранное отделение начальник, подчиняющийся Департаменту полиции или начальнику районного охранного отделения. В Положении об охранных отделениях от 9 февраля 1907 г. указывалось: «§ 5 Вмешательство других учреждений и лиц, кроме Департамента полиции и начальников районных охранных отделений, в деятельность местных охранных отделений не может иметь места» .

Изначально охранные отделения создавались как органы, основной функцией которых было наблюдение и предупреждение на основе полученной информации преступлений. Основная роль в политическом розыске (непосредственно ведение следствия, в том числе осуществление следственных действий) отводилась жандармским управлениям. Право самостоятельно провести обыск или арест охранным отделениям первона-

Экономика, социология, право

чально было предоставлено только в исключительной ситуации, когда невозможно было получить согласие начальника жандармского управления и обеспечить участие его чинов. По общему правилу, когда время и ситуация позволяли более тщательно разобраться и сообщить о предполагаемых мерах начальнику губернского жандармского управления, самостоятельность охранных отделений была ограничена его согласием. Причем после сообщения о планируемых следственных действиях они проводились жандармским управлением. Постепенно (в частности с 1907 г. в связи с принятием Положения об охранных отделениях) полномочия охранных отделений расширяются. Теперь без взаимодействия с охранными отделениями не происходит ни одно следственное действие со стороны губернских жандармских управлений по делам политически значимого характера . С принятием Положения об охранных отделениях от 9 февраля 1907 г. согласия начальника губернского жандармского управления не требовалось. Начальник охранного отделения должен был принимать все меры к сосредоточению в своих руках всего розыскного дела. Чины корпуса жандармов и общей полиции, получая из негласного источника сведения, относящиеся к политическому розыску, обязаны были сообщать их начальнику охранного отделения. Оценивая поступившую информацию по делам политического сыска, он принимал решение о производстве обысков, выемок и арестов .

Кроме того, существовало правило о том, что информация по политическим делам должна быть сосредоточена в охранных отделениях. Чины корпуса жандармов и общей полиции должны были передавать всю полученную информацию по таким делам в охранные отделения. В этих целях начальникам охранных отделений надлежало принимать все возможные меры к установлению «правильных» отношений с начальниками жандармских управлений, офицерами корпуса жандармов, а также с прокурорским надзором и судебными следователями. Особо следует отметить, что если в охранных отделениях фиксировалась информация, имеющая значение, выходящее за пределы вверенного района, то она подлежала сообщению непосредственно в Департамент полиции, а также в районное охранное отделение .

Охранные отделения взаимодействовали с местными губернскими властями и губернскими жандармскими управлениями при представлении информации для выдачи свидетельств о политической благонадежности лиц. Эти свидетельства запрашивали у местных губернских властей различные правительственные и общественные учреждения относительно политической благонадежности лиц, ходатайствующих о поступлении на государственную или общественную службу .

Таким образом, в системе органов власти начала ХХ в. охранные отделения занимали особое место. Власть стремилась полностью скрыть их истинное предназначение, что было обусловлено секретным характером их деятельности и важностью выполняемых задач. Охранные отделения являлись важным звеном в системе органов государственной безопасности Российского государства. Широкий перечень предоставленных охранным отделениям полномочий, обусловленный необходимостью и важностью политического сыска, возможность взаимодействия на этом основании практически с любым органом власти или должностным лицом, дублирование некоторых функций иных государственных органов (жандармских управлений) характеризуют охранные отделения как органы государственной безопасности, обладавшие особым правовым статусом .

Интересен еще и тот факт, что среди сотрудников охранных отделений существовало негласное правило при ликвидации выявленных революционных организаций всегда оставлять на свободе несколько народовольцев: «Если в стране не будет революционеров, то не будут нужны и жандармы, то есть мы с вами, господин Рачковский1, ибо некого

1 Петр Иванович Рачковский (1851-1910) - русский полицейский администратор. Действительный статский советник, глава заграничной агентуры Департамента полиции в Париже, вицедиректор Департамента полиции в 1905-1906 гг.

Вестник Пензенского государственного университета № 2 (10), 2015

будет выслеживать, сажать, казнить... Мы должны поставить работу охранных отделений таким образом, чтобы обязательно создать у государя императора впечатление, что опасность со стороны террористов для него исключительно велика и только наша самоотверженная работа спасает его и его близких от гибели. И, поверьте, нас осыпят всевозможными милостями» .

25 апреля 1913 г. В. Ф. Джунковский1 вступил в должность товарища министра внутренних дел и начал работу по ликвидации охранных отделений и по борьбе с разросшейся сетью секретных агентов, которая, по его мнению, уже не укладывалась в рамки целесообразности и законности. Так, спустя два месяца после своего назначения В. Ф. Джунковский распорядился упразднить все охранные отделения, за исключением основных (они сохранились в Санкт-Петербурге, Москве и Варшаве, а в некоторых отдаленных губерниях их статус был понижен до розыскных отделений). Принятие решения было мотивировано тем, что районные охранные отделения отдалились от работы «по живому руководству розыском на местах и, углубившись главным образом в канцелярскую работу, лишь замедляют поступление сведений о революционном движении. понижая осведомленность. о положении в каждый ближайший момент розыскного дела» . Кроме того, к 1913-1914 гг. система жандармских управлений окрепла и методы их работы были достаточно отлажены. По мнению некоторых исследователей, охранные отделения были упразднены «как излишнее промежуточное звено в громоздком аппарате политического сыска в России» .

Анализируя причины ликвидации охранных отделений, можно сделать вывод о том, что появление новых учреждений политического сыска было обосновано исключительно ростом политической активности населения, недовольного самодержавием. Эффективное противодействие охранных отделений политической оппозиции (революционным силам) привело к снижению революционной напряженности, как следствие, к функциональной невостребованности и экономической нецелесообразности их содержания. К одной из причин упразднения охранных отделений относят специфическое руководство Департаментом полиции, негативно относившейся к «выскочкам из охранки», к положению, при котором губернские жандармские управления уходили на второй план .

Упразднение охранных отделений в период, когда они являлись одними из ключевых правоохранительных органов , стоящих на страже государства, порождает много вопросов, требующих дальнейшего изучения.

Список литературы

1. Полиция России: Документы и материалы. 1718-1917 гг./ сост.: А. Я. Малыгин, Р. С. Мулукаев, Б. В. Чернышев, А. В. Лобанов. - Саратов: СЮИ МВД России, 2002. - 400 с.

2. Заварзин, П. П. Жандармы и революционеры / П. П. Заварзин. - Париж: Изд. автора, 1930. -256 с.

3. Кошель, П. А. История сыска в России / П. А. Кошель. - URL: http://www.Gumer.info/ bibliotek_Buks/History/koshel/15.php

4. Калинин, Н. В. Деятельность охранных отделений (конец XIX - начало XX в.) / Н. В. Калинин // Известия вузов. Правоведение. - 2008. - № 2. - С. 203-210.

5. Инструкция филерам Летучего отряда и филерам розыскных и охранных отделений, 31.10.1902. - URL: http://www.regiment.ru/Doc/B/I/3.htm

6. Положение об охранных отделениях от 9 февраля 1907 г. - URL: www.hrono.ru/dokum/190_dok/19070209polic.html

1 Владимир Федорович Джунковский (1865-1938) - российский политический, государственный и военный деятель, товарищ министра внутренних дел и командующий Отдельным корпусом жандармов (1913-1915).

Экономика, социология, право

http://www.regiment.ru/Doc/C/I/4.htm

http://www.regiment.ru/Doc/B/I/7.htm

9. Инструкция начальникам охранных отделений по организации наружного наблюдения, 1907 г. - URL: http://www.regiment.rU/Doc/B/I/15.htm

10. Колпакиди, А. Специальные службы Российской империи / А. Колпакиди, А. Север. - М. : Эксмо, 2010. - 768 с.

11. Жухрай, В. Тайны царской охранки: авантюристы и провокаторы / В. Жухрай. - М. : Политиздат, 1991. - 337 с.

12. Реент, Ю. А. Общая и политическая полиция России (1900-1917 гг.) : моногр. / Ю. А. Реент. -Рязань: Узорочье, 2001.

13. Зернов, И. В. Борьба с терроризмом в российской империи в конце ХХ - начале ХХ в.: Историко-правовые аспекты внутренней политики / И. В. Зернов, В. Ю. Карнишин // Вестник ПГУ. - 2014. - № 4. - С. 2-7.

14. Колемасов, В. Н. Деятельность органов объединенного государственного политического управления Средне-Волжского края по борьбе с преступностью в первой половине 1930-х гг. / В. Н. Колемасов // Известия высших учебных заведений. Поволжский регион. Общественные науки. - 2012. - № 4. - С. 34-40.

Свечников Николай Иванович

кандидат технических наук, кандидат юридических наук, доцент, заведующий кафедрой правоохранительной деятельности,

Пензенский государственный университет E-mail: [email protected]

Кадомцева Алина Сергеевна

студентка,

Пензенский государственный университет E-mail: [email protected]

УДК 341.741 Свечников, Н. И.

Некоторые особенности деятельности охранных отделений Российской империи / Н. И. Свечников, А. С. Кадомцева // Вестник Пензенского государственного университета. - 2015. - № 2 (10). - C. 64-69.

Svechnikov Nikolay Ivanovich

candidate of technical sciences, candidate of juridical sciences, associate professor, head of sub-department of law enforcement, Penza State University

Kadomtseva Alina Sergeevna

Главная роль в становлении охранных отделений в Российской Империи принадлежит Министру внутренних дел В. К. Плеве и начальнику Московского охранного отделения, полковнику С. В. Зубатову. Именно по проекту начальника Московского охранного отделения была организована структура жандармерии на местах, основная задача которых сводилась к агентурной и оперативно розыскной работе. Ещё с 1826 года такими мероприятиями занимались отделения жандармерии в Санкт-Петербурге, Москве и Варшаве.

Операции сотрудники Бенкендорфа проводили и заграницей, но в губерниях жандармерия исполняла функции, присущие подразделением нынешней Росгвардии. Многие офицеры в провинции просто не разбирались в политической ситуации в империи, положение срочно надо было исправлять. Эта реформа запоздала на 20 лет, первые марксистке кружки появились в Нижнем Новгороде ещё в середине 80 годов 19 века, а в 90 годах их уже неоднократно посещал Ленин.

Штат управления НГЖУ, состоящий из 37 человек, находящихся в Нижнем Новгороде, физически не мог отслеживать политические процессы, происходящие во всей нижегородской губернии, а ведь численность населения в начале ХХ века уже составляло 1.6 млн человек. В канцелярии НГЖУ, служило всего два писца, документооборот у управления жандармерией был достаточно велик, сомнительно, что бы два человека вовремя смогли обрабатывать такой массив документов со всеми выходящими последствиями, особенно для оперативной работы.

Число служащих НГЖУ не увеличили, даже во время роста революционной активности в начале ХХ века. В результате к началу экономического кризиса 1900 года из 11 уездов губернии 9 находилось вне наблюдения НГЖУ.

Особое временное отделение по охране порядка и безопасности в Нижнем Новгороде появилось в ноябре 1894 году и просуществовало до 1 ноября 1896 года. Причиной появления в нашем городе жандармского отделения явилась Всероссийская художественная и промышленная выставка 1896 года и приуроченный к её проведению приезд в Нижний Новгород Николая второго. Данное жандармское учреждение зарекомендовало себя очень хорошо. Вот, например, как Нижегородский революционер А. И. Пискунов вспоминал о большом погроме в 1896 году. Благодаря многочисленным арестам и высылкам, ведшаяся до сего времени социал – демократическая работа была в корень подорвана, и правильная организация не могла наладиться. Нам пришлось положить немало труда, чтобы завязать связи с рабочими, пока не разыскали нитей, по которым установили связь с Курбатовским заводом, и к весне 1900 года у нас был кружок молодёжи с этого завода. Впоследствии он являлся основным ядром организации с. – д. в городе.

В виду тяжёлой политической обстановки с кружками социалистического толка в Нижнем Новгороде 2 октября 1902 года образовано розыскное отделение, а с 1903 года Отделение по охране общественной безопасности и правопорядка Департамента полиции МВД Российской Империи. Эта реформа запоздала на 20 лет - первые марксистские кружки появились в Нижнем Новгороде ещё в середине 80 годов 19 века, а в 90 годах их уже неоднократно посещал Владимир Ульянов (Ленин).

Структура отделения состояла из канцелярии, отдела наружного наблюдения и агентурного отдела внутреннего наблюдения. Во главе стоял начальник отделения ротмистр Засыпкин, в канцелярии имелись письмоводитель и три писца, причём первым письмоводителем был назначен М. И. Рождественский, ранее служивший полицейским надзирателем в Московском охранном отделении. Во время командировок он, благодаря своему опыту, заменял начальника отделения, а в 1903 году был назначен заведующим наружным наблюдением. В начале работы в отделении числилось 18 нижних чинов, несколько ночных сторожей и городовых для охраны здания. Секретное делопроизводство велось по алфавиту на карточках разных цветов. Например, на синие карточки заносились социал-демократы, на красные – эсеры, на зелёные – анархисты, на жёлтые – студенты, серые предназначались для солдат. Белые карточки заводились на кадетов и всех остальных граждан, проявлявших интерес к политике, то есть «под колпаком» находилась практически вся интеллигенция в городе.

Отдел наружного наблюдения имел в штате 11 филёров, с 1908 года 15, набиравшихся из бывших унтер-офицеров, градация шла от младшего филёра, филёра и до старшего филёра. Товарищ министра МВД Макаров 10 августа 1907 года прислал письмо №132539 Нижегородскому Губернатору с просьбой агентов наружного наблюдения НОО зачислить полицейскими стражниками, для повышения их скудного довольствия. Канцелярия губернатора 17 и 18 декабря 1907 года зачислила стражниками всего троих филёров. В 1908 году появилась должность заведующего наружным наблюдением, до этого в отделе негласным начальником считался старший филёр Семёнов, а с 1903 по 1908 год Рождественский, официальным начальником стал старший филёр Мочалов с окладом в 100 рублей. А 25 июля 1909 года на должность филёра приняли крестьянку села Юрьевского уезда, Владимирской губернии Матрёну Антоновну Семенову, с окладом 30 рублей в месяц. Но уже 1 декабря 1909 года филёрша подола прошения об отставке, работа и тяжёлая и всё-таки опасная.

Запрещалось использовать филёров для внедрения, поскольку тех быстро раскрывали. Этому способствовало получение филёрами одинаковой гражданской одежды, закупленной на казённые деньги. Месячный оклад этих сотрудников составлял 25-40 рублей. Для объекта наблюдения выбиралась кличка – например, Якову Свердлову присвоили кличку «Малыш», а Генриху Ягоде – «Сыч». С 7 июня 1904 года филёров могли привлекать в качестве свидетелей, но такая практика больше вела к фальсификации фактов.

Агентурный отдел внутреннего наблюдения состоял из начальника отделения, его помощника и самих секретных сотрудников. Вербовкой агентуры и работой с ней занимался сам начальник отделения. Для встреч с агентами имелись две конспиративные квартиры, снимались гостиничные номера. Наиболее ценным агентом во время революционных событий 1905 г. являлась женщина под псевдонимом «Преображенская», её имя так и не смогли вычислить до сегодняшнего времени. В апреле 1912 года из-за нехватки личного состава к работе с агентурой допустили письмоводителя Рождественского и заведующего наружным наблюдением Мочалова. При провале агента мог ожидать смертельный исход. Так, в 1903 году членами РСДРП был убит агент Пятницкий, а в 1906 году боевиками партии социал-революционеров ликвидирован агент Татаров.

Кроме политической агентуры вербовалась и вспомогательная. Эта агентура состояла из владельцев трактиров и их завсегдатаев, волостных и сельских писарей, и прислуги лиц, находившихся под наблюдением. Агенты – «штучники» или «откровенники» – были особой агентурой, требовавшей вознаграждения за каждую добытую информацию. Но они больше вызывали раздражения, чем приносили пользы. Так, например, в 1912 году в охранном отделении в самом городе числилось 8 секретных агентов, 4 вспомогательных, и 1 «откровенник». Оклад агента равнялся 20 рублям, ценным агентам платили 50-100 рублей. По мнению ротмистра Грешнера, первый начальник отделения Засыпкин хищнически относился к агентуре, привлекая агентов в качестве свидетелей на судебных процессах. Набором агентуры в губернии занималось Нижегородское жандармское управление, но, ввиду не самых тёплых отношений с охранным отделением, в 1906 году с санкции полковника Левицкого был завербован явившийся в управление жандармерии раскаявшийся революционер – житель города, и ротмистр Терещенков потребовал от Департамента полиции передачи агента в охранное отделение. Кстати, при приёме отделения от исполняющего обязанности убитого Грешнера ротмистра Заглухинского был передан всего один секретный агент ротмистру Терещенко. Этим было вызвано сильное подозрение у нового начальника в растрате агентуры Заглухинским за месяц исполнения им обязанностей начальника отдела.

Занималась нижегородская жандармерия и перлюстрацией почтовой корреспонденции. Сам перлюстрационный пункт появился в Нижнем Новгороде ещё в 1894 году. Кстати, для этих действий по закону требовалось разрешение окружного суда, но на такие мелочи времени не хватало, и нарушение закона стало обыденным делом. На почтамте было завербовано двое вспомогательных агентов, проделавших титаническую работу всего за 10-15 рублей в месяц. Результаты оказались весьма эффективны, жандармерия выявила глубоко законспирированных революционеров, нередко находящихся в розыске, оказались вскрытыми революционные и партийные «явки». Например, революционеры шифровали Ульянова как «Ильина», Крупскую как «Катеньку». Псевдонимы для организаций тоже были незатейливы – меньшевиков называли «мишами», а большевиков «борями». Паспорта у многих революционеров назывались «сапогами». В 1902 году в письме, пришедшем из-за границы, была обнаружена газета «Искра», а в 1903 году выявленных получателей газеты, владельцев подпольной типографии и распространителей арестовали.

Приходилось жандармерии заниматься и проверкой анонимок, но, как всегда, большая их часть только отвлекала от работы. Много сведений получалось во время допросов, но фактов избиений подследственных найти не удалось, мордобой оставался прерогативой полиции. Кстати, именно из-за болтливости чинов полиции, привлекаемых к совместным мероприятиям, происходила утечка информации. Но, по причине натянутых отношений с губернским жандармским управлением, охранному отделению приходилось часто привлекать полицейские чины к всевозможным операциям.

Основной задачей для вновь прибывшего начальника отделения ротмистра Грешнера стал поиск секретной агентуры. Поскольку он взялся за эту работу грамотно, результатом стало обнаружение и закрытие к декабрю 1904 года двух типографий и арест активных революционеров. Помогла и информация московских коллег. Особую напряжённость вызывало село Сормово, где проживали 15 000 рабочих. Рабочие собирали сходки в несколько сотен человек в лесопарковых зонах, выставляя по периметру вооружённую охрану. Только с 1903 по 1904 год в Сормове полицейские семь раз попадали под обстрел рабочих боевиков, на обысках у рабочих всё чаще изымали пистолеты и револьверы. Но, благодаря арестам среди агитаторов из среды нижегородской интеллигенции, забастовки с августа 1904 года имели только экономические требования. Листовки теперь печатались только на гектографе, что тоже снижало агитационную работу.

План Сормова в 1905 г.

Первая русская революция в Нижнем Новгороде началась 14 января 1905 года с забастовки работниц Молитовской фабрики. К концу января – началу февраля забастовки охватили не только рабочих большинства заводов губернии, но и служащих, бастовали городские приказчики и служащие аптек, сотрудники типографий. Первоначально требования имели экономический характер, жандармерия проводила активные аресты среди агитаторов, призывавших к свержению самодержавия, в Сормово вводились армейские части. В марте забастовки начали идти на убыль, но 28 апреля по приказу комитета партии социалистов-революционеров был убит ротмистр Грешнер. Прямо у входа в охранное отделение, при преследовании террориста, был смертельно ранен караульщик Курицын. Убийцу догнали и задержали, им оказался дворянин Пензенской губернии Никифоров. 12 августа 1905 года по приговору суда террорист был повешен. Интересно, что связи от Никифорова привели к Московскому молочному миллионеру Чичкину. При обыске у миллионера нашли революционную литературу, компрометирующую переписку и два револьвера. Правда, из-под стражи толстосума быстро освободили под солидные поручительства.

Около месяца обязанности начальника отдела исполнял ротмистр Заглухинский, дела у него принял ротмистр Трещенков. В это время в селе Сормово сложилась тяжёлая обстановка, ежедневно собирались рабочие до тысячи человек и слушали речи ораторов, прямо призывавших к свержению самодержавия. Больше всего ротмистра Трещенкова возмущала позиция губернатора, так как тот никаких серьёзных мер к разгону антиправительственных сборищ не предпринимал. В начале июля Нижегородский комитет РСДРП провёл совещание с социалистами-революционерами и местными меньшевиками. Общим решением была запланирована забастовка 9 июля с политическими требованиями. Общими усилиями казаков и полиции группы демонстрантов были рассеяны в разных частях города. 10 июля толпа собралась около 18 часов и направилась на Острожную площадь, выкрикивая антиправительственные лозунги. Но на площади демонстранты были остановлены казаками и полицейскими. С другой стороны площади собралась толпа верноподданных государя и с кулаками бросилась на демонстрантов. Аптекарь Гейнце достал оружие и выстрелил в проправительственно настроенных горожан, ранив извозчика Клочьева. Толпа насмерть растерзала начинающего революционера, сильно досталось и другим борцам за народное счастье от самого же народа. 11 июля рабочие Сормовского завода подстрекали рабочих-крючников к забастовке, но те полезли в драку, и забастовщики стали стрелять в крючников, убив шесть человек, в том числе надзирателя речной полиции Туманова. В газете «Пролетарий» эти события красочно описывались как столкновения революционеров с «подлыми черносотенцами» 9, 10 и 11 июля.

На эти события Охранное отделение ответило 12 июля изъятием типографии РСДРП и арестом большинства членов «технической группы» партии. 8 сентября 1905 года была ликвидирована ещё одна типография, за работой застали двоих партийцев из «технической группы». Акция была очень удачной, поскольку активные революционеры жаловались на отсутствие агитационной литературы. Кроме того, обыски у членов РСДРП помогли вскрыть аспекты создания боевой дружины в Сормове, были обнаружены литература по изготовлению взрывчатых веществ и устав боевой группы. В это же время жандармское управление ликвидировало «Крестьянскую группу» эсеров, объединившихся с социал-демократами. Эти действия нормализовали обстановку до сентября, но уже с 1 числа этого месяца начались забастовки, к которым к октябрю присоединились семинаристы, учащиеся и студенты.

Чертёж бомбы, которыми была снабжена боевая дружина

Самодельная пушка рабочего Парикова, стоявшая в доме у главной баррикады в Сормово

Самодельная бомба-македонка, сормовского изготовления

Несмотря на манифест Николая II о даровании свобод, оперативная обстановка в городе ухудшилась. На проводившихся митингах проводилась агитация за революцию и создание вооружённых дружин с целью свержения самодержавия. Но 21 октября в городе была образована патриотическая партия, уже 23 числа состоялась манифестация проправительственной партии, на которой появились белые флаги. Крупнейшее черносотенное объединение в империи стали называть «Белое знамя».

В ноябре обстановка резко обострилась в Сормове. Рабочие создали свою милицию, подвергая полицейских и жандармов обстрелам при появлении последних на сормовских улицах. У РСДРП появилась городская и Канавинская боевые дружины. В начале декабря шло планомерное вооружение революционных боевиков. Кончилось все это перестрелкой в Сормове между полицией и рабочими, но уже на следующий день, 13 декабря, рабочие сооружали баррикады и вступали в перестрелки с войсками. У войск потерь не оказалось.

В Канавине 14 декабря охрана революционного митинга у вокзала открыла огонь по нападающим черносотенцам, в результате погибло двое нападавших. После этого революционеры забаррикадировались в здании вокзала. Но уже 15-го утром армейские артиллеристы после нескольких попаданий в здание вокзала принудили их к сдаче.

В ответ на выступления революционеров губернатор Фредерикс формирует «патриотическую дружину» и вооружает её. Вооружённое восстание удалось подавить достаточно быстро. Хорошо зарекомендовало себя применение артиллерии в городских условиях. Охранное отделение совместно с Жандармским управлением и полицией начинает повальные обыски у выявленных лиц, причастных к революционной и террористической деятельности. Уже в ходе первых обысков в середине декабря у видного революционера Ждановского были найдены зашифрованные списки боевой дружины, обнаружены две лаборатории по изготовлению бомб. 17 декабря по агентурной информации задержаны двое террористов, пытавшихся взорвать Макарьевскую полицейскую часть. Параллельно обыски проводились у боевиков партии социалистов-революционеров, только револьверов было изъято 50 штук. Самое главное заключалось в том, что к концу декабря была пресечена деятельность стачечного комитета, координировавшего революционные мероприятия. В начале 1906 года активные мероприятия проводились в отношении членов РСДРП. 16 февраля была ликвидирована партийная типография. Кроме обычной пропагандистской литературы у многих находили оружие и взрывные устройства.

Оставшиеся члены РСДРП решили направить свои усилия на агитацию крестьян, но ввиду малых денежных средств и нехватки литературы особого успеха эта деятельность не имела. К августу 1906 года благодаря хорошей агентурной работе была выявлена оставшаяся группа членов РСДРП. 8 августа пресечена деятельность подпольной типографии, проведены массовые аресты. Эсеры совместно с анархистами для ведения своей деятельности стали проводить «эксы», то есть, занялись банальным грабежом. Благодаря агентурной информации многих экспроприаторов удалось задержать. 2 августа была ликвидирована оставшаяся на свободе боевая группа партии социалистов-революционеров (далее ПСР). Так же благодаря агентуре предотвращён налёт с привлечением московских боевиков ПСР на Госбанк. Только с апреля по октябрь 1906 года изъято 3 мимеографа, 2 типографских станка, 2 гектографа, подложные паспорта, 21 револьвер, 3 ружья, 3 бомбы и пропагандистская литература. В сентябре по указанию Столыпина отделение составляет списки госслужащих, состоящих в революционных организациях или сочувствующих им, для дальнейшего увольнения. Достаточно частыми стали нападения на черносотенцев со стороны революционеров, с другой стороны, жандармам самим приходилось присматривать за «чёрными сотнями», чтобы те не устроили погромы. К концу года Нижегородское охранное отделение вошло в центральный розыскной район с подчинением Московскому охранному отделению, реформа проводилась по инициативе министра МВД П. А. Столыпина по проекту Трусевича.

С начала 1907 года громко о себе начали заявлять анархисты. В анархисты уходили особенно психически не уравновешенные революционеры, часто склонные к садизму, что увеличивало их опасность для простых горожан включительно. Уже 10 марта анархисты ограбили заводскую контору, похитив 1165 рублей. Тогда же формируется группа анархистов-коммунистов, которые откололись от ПСР, именно они и совершили этот грабёж, но благодаря агентурным данным почти все были вскоре задержаны. В августе оставшиеся на свободе анархо-коммунисты совершили нападение на станцию Суроватиху, застрелив двоих жандармов, затем ограбили Каменское почтовое отделение. По делу было задержано 12 человек.

В начале 1907 года юрисдикция Нижегородского охранного отделения была расширена до затона в виду активной революционной пропаганды среди речников и судоремонтников. Уже в августе сотрудники отделения ликвидировали центральное бюро Судоходной организации ПСР. В результате арестов по данному делу во время обыска была обнаружена подпольная типография эсеров. Не забывали жандармы и о РСДРП. В июле у членов партии на разных квартирах было изъято несколько подложных паспортов, 58 печатей различных учреждений, революционная литература. Данная находка помогла разоблачить ряд революционеров и их явки. С мая охранному отделению приходилось активно заниматься Союзом учителей, в котором большое количество граждан являлись членами РСДРП. 8 октября после обыска у Касаткина только революционных брошюр было изъято 28 различных наименований. В августе 1907 года члены ПСР сагитировали типографских рабочих Машистова на забастовку, но требования были только экономического характера, и после переговоров с хозяином типографии забастовка прекратилась, несмотря на угрозы рабочим со стороны членов ПСР.

Начало 1908 года ознаменовалось обострением классовых отношений в деревне, что было связано с реформой Столыпина и нежеланием крестьян выходить из общины. Это заставляло выделять дополнительные силы. 19 февраля 1908 года ротмистра Трещенкова сменил ротмистр Ерандаков. Поскольку анархо-коммунисты находились под наблюдением, нового начальника отдела ждал сюрприз. Во время ограбления Малиновского скита был задержан член партии анархистов, который согласился на секретное сотрудничество. Благодаря его сведениям были задержаны члены группы экспроприаторов, ликвидирован склад оружия в Сормове и там же – тайная типография ПСР. В апреле из агентурных источников стало известно о группе анархистов, насчитывающей 13 боевиков и готовящих убийство директора Сормовского завода Москвина. Для предупреждения преступления у членов группы провели обыски. В результате было изъято 2 револьвера, 92 брошюры революционного содержания, различные яды. 28 апреля произошёл арест и обыск у мещанина Андреева, полиция совершила его по личному распоряжению губернатора. Не согласовав свои действия, как положено, с Нижегородским охранным отделением, полицейские нанесли вред оперативной разработке жандармов.

4 марта 1908 года, временный военно-окружной суд приговорил крестьянина Петра Егоровича Штине к смертной казни через повешенье. Штине совершил убийство театрального рабочего и при задержании оказал сопротивления полицейским. В этот же день во дворе 1 корпуса Нижегородской тюрьмы, ночью были повешены следующие преступники: Кузнецов, Потаракин и Хлебопашцев, известные экспроприаторы и убийцы с революционной романтикой.

Впервые охранное отделение столкнулось со случаями предательства своих сотрудников. В Нижегородской тюрьме в камерах революционеров были обнаружены бомбы, револьверы и холодное оружие. У подозреваемой в проносе запрещённых вещей провели обыск, в результате были обнаружены 3 письма старшего филёра охранного отделения, сразу же уволенного по компрометирующим обстоятельствам. Другой позорный случай связан с предательством ночного сторожа, который работал на боевиков ПСР и давал описания филёров и агентов.

В мае восстановившая свои силы сормовская организация ПСР, получив информацию о готовящихся увольнениях, решила провести ряд покушений на сотрудников администрации завода для привлечения рабочих на свою сторону. По агентурной информации были произведены обыски, но в результате была обнаружена только запрещённая литература. К сожалению, основное наказание террористов выразилось в высылке в отдалённые губернии империи. Следующий удар Нижегородское охранное отделение нанесло по губернской организации ПСР. 8 июня по информации агента «Пятидесятого» ликвидирована техническая группа ПСР, выпускавшая газету «Социалист» в легальной типографии. В июле арестованы делегаты партийной конференции в Рязани. В ноябре «Пятидесятый» установил личность двух московских эмиссаров ПСР. 22 марта 1909 года благодаря всё тому же агенту была ликвидирована тайная типография ПСР. Так же в 1908 году агентура в войсковых частях Нижегородского гарнизона дала установочные данные как на агитаторов, работавших с солдатской средой, так и на сочувствующих им солдат.

В начале 1909 года к активным действиям решили перейти анархо-коммунисты, заправлял у них 17-летний Генрих Ягода. Это будущий нарком внутренних дел консультировал заезжих однопартийцев на предмет грабежа местных банков, планировал получение оружия из Финляндии. Но в среде анархистов оказался агент, и все начинания террористов потерпели крах. Другая группа анархистов вымогала у купцов Каменских 50 000 рублей, для демонстрации серьёзности намерений на пароходах Каменских было произведено два взрыва. Обнаглевший террорист позвонил владельцу парохода из номера гостиницы. Ротмистр Ерандаков, ожидавший такого развития событий, приготовился заранее. Он представился братом владельца и стал затягивать переговоры, а в это время в номер уже врывались жандармы.

22 марта 1909 года благодаря всё тому же агенту ликвидирована тайная типография ПСР. Причём в газете «Волгарь» описывалось, как отец и сын Власовы работая над набором черносотенной газеты «Минин» в типографии, одновременно распечатывали на печатной машинке «Бостон» прокламации партии социалистов революционеров.

Также в начале года активисты ПСР решились пойти на убийство губернатора, благо тот разъезжал ночью по своим любовницам совершенно без охраны. Однако теракт они почему то не совершили. Вообще, после мартовских обысков и арестов и изъятия тайной типографии 25 мая партийцы восстанавливали силы. Не забывали жандармы и о РСДРП. 11 августа были проведены аресты, изъятым оказался мимеограф и 300 брошюр преступного характера, а самое главное, переписка, содержавшая важную информацию. 6 декабря по агентурным данным была изъята партийная библиотека РСДРП, только книг и брошюр преступного характера было изъято 807 штук. 13 декабря прошли массовые аресты членов РСДРП. 21 августа в Нижнем Новгороде должен был состоятся съезд Мусульманского союза ПСР. В работе съезда должны были принять участия члены Государственной Думы Гиреев, Тукаев и петербургский мулла Исхаков. По личному распоряжению губернатора у делегатов съезда провели обыски, но ничего запрещенного не нашли.

1910 год ознаменовался работой внутри партийных организаций и всевозможных обществ. Например, общество Красного Креста не только помогало семьям арестованных и сосланных революционеров, но многие его члены проводили эсеровскую пропаганду. Правда, присматривать приходилось и за проправительственными организациями. 1 августа ротмистр Ерандаков передавал свои дела подполковнику Караулову, одних секретных агентов было передано 11 человек. Но уже 1 сентября подполковник Караулов сдавал дела подполковнику Стрекаловскому. Тот сразу начал со знакомства с агентурой, причем довольно быстро жандармский подполковник выявил лживого агента по кличке «Руль» и начел обзаводиться новой агентурой. В это же время приходит циркуляр о привлечении охранных отделений к контрразведывательной деятельности. Ещё два циркуляра требовали обращать пристальное внимание на исламские и еврейские общества и организации. И это всё без увеличения штатов отделений. После визита ревизора в Нижегородское охранное отделение подполковник Стрекаловский получил свой первый выговор за игру в карты в общественном клубе, но даже через год, получив аналогичное замечание, бравый подполковник всё ещё играл. Поскольку революционные организации находились под относительным агентурным «колпаком», то новый начальник решил пристально заняться всевозможными обществами. Всего было проверено 104 общества и организации.

1911 год начался с ликвидации группы сормовских анархо-коммунистов. 2 февраля аресту подверглись активисты данной группы, после этого серьёзных группировок данного толка до 1917 года не появлялось. Правда, в августе трое оставшихся на свободе активистов организовали ограбление купца Сотникова, а потом послали ему письмо с угрозой убийства, требуя 1000 рублей. Но вскоре они все разъехались из города, так и не посетив купца. А 23 сентября у оставшегося в городе бомбиста Шаманина был произведён обыск, изъятыми оказались револьверы и революционная литература. Также 30 апреля проводились обыски у активных членов РСДРП, но изъятой оказалась лишь литература запрещенного содержания.

Приговор анархистов своему товарищу. ГКУ ГОПАНО ф.1866 оп.1 д.143 л.1

15 августа 1907 года в газете Нижегородский листок сообщение, что в 1 корпусе Нижегородской тюрьмы в карцере найден труп Дмитриева, по кличке "Буржуйчик". Подозрение легло на сокамерников: Кузнецова, Соколова и Потаракина. Патаракин был задержан с бомбой на Благовещенской площади, а Соколов, Кузнецов и Дмитриев были членами Сормовской банды экспроприаторов "Анархистов террористов" во главе с неким Спиридоновым.

Листовка "Белое знамя". ГКУ ГОПАНО ф.1866 оп.1 д.167 л.167

На Сормовском заводе за 1912 год было проведено 7 стачек, экономические требования были основными, но последняя, ноябрьская, носила чисто политический характер. Работа отделения осложнялась большой группой вновь прибывших рабочих, занятых на расширении производства. Также многие рабочие не регистрировались на новом месте жительства. 14 апреля по агентурной наводке были арестованы члены РСДРП, собравшиеся обсудить организацию выборов в Госдуму. В августе за пропаганду среди солдат был задержан социал-демократ Кондратьев, но обыск компрометирующих материалов не дал. В ноябре началась забастовка сормовских рабочих, направленная против казни севастопольских матросов. Это заставило Охранное отделение пристально заняться Сормовской группой РСДРП, очевидно окрепшей к этому времени.

1913 год явился последним годом работы Нижегородского охранного отделения. Половина оставшихся сотрудников была переведена в июне в Нижегородское губернское жандармское управление работать в розыскной пункт. С самого начала года началась подготовка к визиту Николая II в Нижний Новгород. Со всех концов империи приходили ориентировки на революционеров, которые по агентурным данным готовили покушение на царя. Разрабатывался план мероприятий по охране государя. Но, кроме этого, 24 января в Департамент полиции ушло донесение на губернатора Хвостова, который на выборах в Государственную Думу на законном основании удалил из списков видного кадета Савельева, чем резко подорвал положения правых сил в городе. Но ввиду 300-летия дома Романовых и приезда царя, это всё уходило на второй план. С начала года началась кропотливая работа по проверке документов всех въезжающих в город. Отобрана и проверена команда парохода царя. Весь город был разбит на 14 районов, в местах нахождения августейшей особы были введены пропуска. В городе работало 255 филёров. 15 и 16 мая проходили массовые обыски у неблагонадёжных лиц. Поскольку координация между вновь прибывшими сотрудниками жандармерии и полиции оказалась на высоте, так же как вся предварительная работа, со своим последним важным заданием Охранное отделение справилось успешно. Надо отметить, что в борьбе с терроризмом мешало не только слишком либеральное законодательство, но и непонимание самим Николаем II многих процессов внутри страны.

Источники
1. ГКУ ЦАНО фонды: 179; 915; 916; 918; 919.
2. ГКУ ЦАНО фонд 2 опись 7 дело 430
3. Из истории Нижегородских спецслужб.Том 1. Нижний Новгород, 2003 год.
4. Революционное движение в Нижнем Новгороде и Нижегородской губернии. Горький, 1971 год.
5. В. И. Ленин и нижегородские рабочие-революционеры. Горький, 1986 год.
6. ГКУ ГОПАНО фонд 1866 оп 2 дело 67.
7. Газета "Волгарь" за 24 марта 1909 года.
8. Прост, как, правда. Воспоминания нижегородцев о В. И. Ленине. Горький 1988 год.
9. Рыжаков Денис Германович «Органы политического сыска в борьбе с РСДРП и партией эсеров в 1902-1917 гг.» Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата исторических наук. Нижний Новгород, 2009.

Охранное отделение появилось в России в 1860-х годах, когда страну захлестнула волна политического террора. Постепенно царская охранка превратилась в тайную организацию, сотрудники которой, помимо борьбы с революционерами, решали свои частные задачи.

Специальная агентура

Одну из важнейших ролей в царской охранке играла так называемая специальная агентура, незаметная работа которой позволяла полиции создать эффективную систему слежки и профилактики оппозиционных движений. В их число входили филеры – «агенты наружного наблюдения» и стукачи – «вспомогательные агенты».

Накануне Первой мировой войны насчитывалось 70 500 стукачей и около 1000 филеров. Известно, что ежедневно в обеих столицах на службу выходило от 50 до 100 агентов наружного наблюдения.

На место филера был довольно строгий отбор. Кандидат должен был быть «честным, трезвым, смелым, ловким, развитым, сообразительным, выносливым, терпеливым, настойчивым, осторожным». Брали обычно молодых людей не старше 30 лет с неприметной внешностью.

Стукачей нанимали большей частью из среды швейцаров, дворников, конторщиков, паспортистов. Вспомогательные агенты обязаны были доносить о всех подозрительных личностях работавшему с ними участковому надзирателю.
В отличие от филеров стукачи не были штатными сотрудниками, а поэтому постоянного жалования не получали. Обычно за сведения, которые при проверке оказывались «основательными и полезными», им выдавалось вознаграждение от 1 до 15 рублей.

Иногда с ними расплачивались вещами. Так, генерал-майор Александр Спиридович вспоминал, как купил одному из осведомителей новые калоши. «И проваливал же он потом своих сотоварищей, проваливал с каким-то остервенением. Вот что наделали калоши», – писал офицер.

Перлюстраторы

Были в сыскной полиции люди, выполнявшие довольно неблаговидную работу – чтение личной переписки, называемую перлюстрацией. Эту традицию еще до создания охранного отделения ввел барон Александр Бенкендорф, называя ее «делом весьма полезным». Особенно активным чтение личной переписки стало после убийства Александра II.

«Черные кабинеты», созданные еще при Екатерине II, работали во многих городах России – Москве, Санкт-Петербурге, Киеве, Одессе, Харькове, Тифлисе. Конспирация была такова, что сотрудники этих кабинетов не знали о существовании контор в других городах.
Некоторые из «черных кабинетов» имели свою специфику. Согласно газете «Русское слово» за апрель 1917 года, если в Санкт-Петербурге специализировались на перлюстрации писем сановников, то в Киеве изучали корреспонденцию видных эмигрантов – Горького, Плеханова, Савинкова.

По данным за 1913 год было вскрыто 372 тыс. писем и сделано 35 тыс. выписок. Такая производительность труда поражает, учитывая, что штат перлюстраторов составлял всего 50 человек, к которым присоединялись 30 почтовых работников.
Это была довольно продолжительная и трудоемкая работа. Иногда письма приходилось расшифровывать, копировать, подвергать действию кислот или щелочей, чтобы выявить скрытый текст. И только затем подозрительные письма переправлялись розыскным органам.

Свои среди чужих

Для более эффективной работы охранного отделения Департамент полиции создал разветвленную сеть «внутренней агентуры», внедряющейся в различные партии и организации и осуществляющей контроль над их деятельностью. Согласно инструкции по вербовке секретных агентов предпочтение отдавалось «подозревавшимся или уже привлекавшимся к политическим делам, слабохарактерным революционерам, разочаровавшимся или обиженным партией».
Оплата секретных агентов варьировалась от 5 до 500 рублей в месяц в зависимости от статуса и приносимой пользы. Охранка поощряла продвижение своих агентов по партийной лестнице и даже помогала им в этом деле арестом членов партии, стоящих рангом выше.

С большой осторожностью в полиции относились к тем, кто добровольно изъявлял желание послужить охране государственного порядка, так как в их среде оказывалось много случайных людей. Как показывает циркуляр Департамента полиции, в течение 1912 года охранка отказалась от услуг 70 человек «как не заслуживающих доверия». К примеру, завербованный охранкой ссыльный поселенец Фельдман на вопрос о причине дачи недостоверной информации ответил, что находился без всяких средств к существованию и пошел на лжесвидетельство ради вознаграждения.

Провокаторы

Деятельность завербованных агентов не ограничивалась шпионажем и передачей сведений полиции, они нередко провоцировали действия, за которые можно было бы арестовать членов нелегальной организации. Агенты сообщали о месте и времени акции, и подготовленной полиции уже не составляло труда задержать подозреваемых. По мнению создателя ЦРУ Аллена Даллеса, именно русские подняли провокацию до уровня искусства. По его словам, «это было главное средство, с помощью которого царская охранка нападала на след революционеров и инакомыслящих». Изощренность русских агентов-провокаторов Даллес сравнивал с персонажами Достоевского.

Главным российским провокатором называют Евно Азефа – одновременно агента полиции и руководителя партии эсеров. Его не без оснований считают организатором убийств Великого князя Сергея Александровича и министра внутренних дел Плеве. Азеф был самым высокооплачиваемым секретным агентом в империи, получая 1000 руб. в месяц.

Весьма успешным провокатором стал «соратник» Ленина Роман Малиновский. Агент охранки регулярно помогал полиции выявлять местонахождение подпольных типографий, сообщал о тайных собраниях и конспиративных встречах, но Ленин все не желал верить в предательство товарища. В конце концов, при содействии полиции Малиновский добился своего избрания в Государственную Думу, причем как член большевистской фракции.

Странное бездействие

С деятельностью тайной полиции были связаны события, которые оставили о себе двусмысленное суждение. Одним из них стало убийство премьер-министра Петра Столыпина. 1 сентября 1911 года в Киевском оперном театре анархист и секретный осведомитель охранки Дмитрий Богров без всяких помех двумя выстрелами в упор смертельно ранил Столыпина. Причем в этот момент рядом не было ни Николая II, ни членов царской семьи, которые по плану мероприятий должны были находиться с министром
.

По факту убийства к следствию были привлечены глава Дворцовой охраны Александр Спиридович и начальник киевского охранного отделения Николай Кулябко. Однако, по поручению Николая II следствие было неожиданно прекращено.
Некоторые исследователи, в частности Владимир Жухрай, считают, что Спиридович и Кулябко были напрямую причастны к убийству Столыпина. На это указывает немало фактов. Прежде всего, подозрительно легко опытные сотрудники охранки поверили в легенду Богрова о неком эсере, собирающемся убить Столыпина, и более того, позволили ему с оружием попасть в здание театра для мнимого разоблачения предполагаемого убийцы.

Жухрай утверждает, что Спиридович и Кулябко не только знали о том, что Богров собирается стрелять в Столыпина, но и всячески этому содействовали. Столыпин, видимо, догадывался, что против него зреет заговор. Незадолго до убийства он обронил такую фразу: «меня убьют и убьют члены охраны».

Охранка за рубежом

В 1883 году в Париже была создана зарубежная охранка для наблюдения за русскими революционерами-эмигрантами. А следить было за кем: это и вожди «Народной воли» Лев Тихомиров и Марина Полонская, и публицист Петр Лавров, и анархист Петр Кропоткин. Интересно, что в агентуру входили не только приезжие из России, но и вольнонаемные французы.

С 1884 по 1902 годы зарубежную охранку возглавлял Петр Рачковский – это годы расцвета ее деятельности. В частности, при Рачковском агенты разгромили крупную народовольческую типографию в Швейцарии. Но Рачковский оказался замешан и в подозрительных связях – его обвиняли в сотрудничестве с правительством Франции.

Когда директор Департамента полиции Плеве получил донесение о сомнительных контактах Рачковского, он немедля направил в Париж генерала Сильвестрова для проверки деятельности начальника зарубежной охранки. Сильвестров был убит, а вскоре нашли мертвым и агента донесшего на Рачковского.

Более того, Рачковский подозревался в причастности к убийству самого Плеве. Несмотря на компрометирующие материалы, высокие покровители из окружения Николая II смогли обеспечить неприкосновенность тайного агента.