С чего начиналась Каталония и почему она требует независимости? Движение за независимость каталонии. Каталония на пути к независимости

6 октября парламент Каталонии одобрил резолюцию о проведении референдума о независимости региона от Испании не позднее конца сентября 2017 года.

Инициативу поддержали 72 из 135 депутатов парламента.

Председатель правительства Каталонии Карлес Пучдемон ранее заявлял, что хочет попытаться согласовать с Мадридом вопрос о проведении референдума о независимости автономии. Исполняющий обязанности заместителя председателя правительства Сорайя Саенс де Сантамария в ответ заявила, что власти Испании не намерены разрешать Каталонии проведение референдума.

В июле 2016 года парламент Каталонии утвердил «односторонний механизм» перехода к независимости. Конституционный суд Испании практически сразу же признал данную резолюцию юридически недействительной.

В отличие от Великобритании, где официальный Лондон разрешил Шотландии проведение референдума о независимости, на котором сторонники отделения потерпели поражение, в Испании не намерены ни при каких условиях разрешать каталонцам свободное волеизъявление.

Политики в Мадриде заявляют — Каталония никогда не была независимым государством, а, значит, в отличие от Шотландии, даже теоретически не имеет права на подобный статус.

Непокорный граф Боррель

Многие туристы, приезжающие в Испанию, лишь пожимают плечами — что, собственно, не поделили Мадрид и Барселона, и откуда у каталонцев столь упорное желание жить отдельно?

История вопроса уходит своими корнями на сотни лет назад. Первыми жителями территории современной Каталонии были иберы, заселившие эти земли во II тысячелетии до нашей эры. Затем здесь же жили финикийцы, размещали свои колонии древние греки. Греков сменили карфагеняне, которых, в свою очередь, вытеснили римляне.

С V века данные территории перешли к вестготам, и в 672 году наместник вестготского короля Вамбы на землях нынешней Каталонии герцог Павел поднял мятеж, пытаясь добиться независимости.

Мятеж потерпел поражение, Павел был казнен, а к 720 году территория Каталонии от вестготов перешла к арабо-берберам.

Нашествие арабов в Европу было остановлено Карлом Мартеллом в 732 году в бите при Пуатье. Правящая в королевстве франков династия Каролингов начала вытеснять на территориях южнее Пиренеев. Были освобождены и каталонские земли, которые были разделены между вассалами Каролингов.

В 988 году граф Барселоны, Жероны и Осоны Боррель II отказался признать над своими владениями верховную власть королей Франции. Сами каталонцы считают 988 год датой возникновения независимой Каталонии.

Королю Франции не удалось усмирить строптивого графа, и, таким образом, независимая Каталония стала реальностью. При этом само название «Каталония» в документах появляется лишь в начале XII века.

Часть королевства с особым статусом

В 1137 году граф Барселоны Рамон Беренгер IV женился на Петрониле Арагонской . В результате этого брака произошло объединение земель, и сын Рамона именовался уже не графом Барселоны, а королем Арагона.

Несмотря на это, Каталония и Арагон сохраняли все свои традиционные права. В частности, в Каталонии продолжал функционировать один из первых парламентов в Европе — «Кортс каталанас».

Спустя три века заключается еще один исторически важный брак — король Арагона Фернинад женится на Изабелле Кастильской , в результате чего возникает династический союз двух королевств.

Фердинанд и его жена Изабелла после свадьбы. Фото: Public Domain

Формально в 1516 году будет закреплено создание объединенного королевства Испании, но внутри этой структуры у двух королевств сохранялись собственные законы, правительства и даже собственные деньги.

В XVII веке возникает масштабный конфликт между центральными властями Испании и Каталонии. Противоречия зрели долго — королевская казна опустела, и в Мадриде были не прочь воспользоваться ресурсами Каталонии. Однако местное правительство, помня о своих правах, королю наотрез отказало.

Историческое поражение

Граф-герцог де Оливарес , фаворит и первый министр короля Филиппа IV, своими нарушениями ранее данных Каталонии прав, спровоцировал так называемое «Восстание жнецов», растянувшееся на 12 лет. Мятежные каталонцы объявили о независимости, обратившись за помощью к врагу Филиппа IV — королю Франции Людовику XIII .

Война закончилась поражением каталонцев. Мало того, по испано-французскому договору часть земель Каталонии достались Франции. Они и сейчас находятся в составе этой страны, образуя департамент Восточные Пиренеи.

В ходе войны за испанское наследство 1705-1714 годов остатки автономии Каталонии были уничтожены. 11 сентября 1714 года Барселона пала после осады войсками Филиппа V. Все права и привилегии королевства Арагон были упразднены.

Филипп V. Фото: Public Domain

Ныне 11 сентября как Национальный день Каталонии, когда местные жители чтут память героев борьбы за независимость.

После 1714 года в Каталонии были упразднены местные университеты, запрещено делопроизводство на каталанском языке. Преподавание каталанского языка было запрещено в школах.

Каталония не сдается

Попытки ассимилировать «сепаратистов» не приносили результата. С начала XIX века каталонцы принимали участие во всех внутренних вооруженных противостояниях в стране, преследуя собственные цели — восстановление ранее утраченных прав Каталонии.

В XIХ веке Каталония стала центром испанской индустриализации. Экономические успехи вновь оживили политические амбиции сторонников независимости.

В 1871 году центральному правительству удалось остановить намерение Каталонии отделиться путем переговоров и предоставления дополнительных полномочий. Но в этот же период происходит идеологическое оформление современного каталонского национализма, одним из отцов которого становится политик и журналист Валенти Альмираль . В движении каталонских националистов образуются течения за федерализацию Испании, за конфедерацию, а также за полное отделение Каталонии.

В начале 1930-х годов большое влияние получают левые партии Каталонии, которые выступают за независимость и социалистическое устройство. В 1932 году, после провозглашения годом ранее Испанской республики, Каталония возвращает себе автономный статус.

Во время Гражданской войны в Испании Каталония до последнего остается верна правительству республиканцев. Падение Барселоны 26 января 1939 года фактически означало окончание войны и победу поддержанных Гитлером мятежников во главе с генералом Франко.

Парад победителей Франко проводил в полупустой Барселоне — местные жители уходили вместе с республиканцами.

Успешная автономия

За эту непокорность Франко вновь лишил Каталонию автономии. Начались жесткие гонения на национальное движение каталонцев, было запрещено издание газет на каталанском языке, происходили аресты лиц, заподозренных в нелояльности. Только в период с 1938 по 1953 годы были казнены 4000 каталонцев, обвиненных в сопротивлении режиму Франко.

Репрессивные меры только усиливали внутренний протест. После падения франкистского режима и принятия новой Конституции Испании Каталонии были предоставлены широкие права автономии, каталанский язык стал официальным наряду с испанским.

С 1980-х годов в Каталонии параллельно шли два процесса — бурное экономическое развитие и создание институтов автономии, включая полицию и Верховный суд.

К началу XXI века Каталония представляет собой промышленно развитый и инвестиционно привлекательный регион. «Вишенкой на торте» является сфера туризма с популярными морскими курортами Коста-Брава и Коста-Дорада. Ежегодно в Каталонии отдыхают свыше 16 миллионов туристов, приносящие региону огромные доходы.

Экономический кризис конца 2010-х годов стал поводом для новых противоречий между Мадридом и Барселоной. Власти Каталонии указывали на то, что в государственный бюджет Испании отдают значительно больше, чем получают, а меры строгой экономии, принимаемые центральным правительством, наносят региону ущерб.

Борьба за референдум

В этих условиях движение за независимость, которое полностью не затухало, стало с новой силой набирать популярность. Лозунг сторонников отделения звучал так: «Мы — отдельный народ, и мы имеем право решать свою судьбу сами!»

В 2009 и 2010 году в Каталонии были проведены неофициальные консультативные референдумы о независимости автономии. Вопрос, на одном референдуме звучал так: «Хотите ли вы видеть Каталонию социально ориентированной, демократической, независимой страной, которая бы входила в Европейский союз?». «Да» ответили 94 процента респондентов. В голосовании приняли участие 30 % из 7 миллионов жителей региона.

В январе 2013 года парламент Каталонии принял Декларацию о суверенитете Каталонии, которая давала народу Каталонии право самостоятельно определять своё политическое будущее.

В мае 2013 года Конституционный суд Испании приостановил действие декларации.

В декабре 2013 года власти Каталонии объявили о проведении референдума о независимости 9 ноября 2014 года.

Официальный Мадрид наложил запрет на проведение референдума, пригрозив Каталонии жесткими мерами. В октябре 2014 года правительство Каталонии приняло решение отменить референдум о независимости от Испании, поскольку «голосование не может быть проведено по причине отсутствия правовых гарантий».

Ни туда, ни сюда

9 ноября был проведен не референдум, а опрос о политическом будущем Каталонии. На него были вынесены два вопроса: «Хотите ли Вы, чтобы Каталония стала государством?» и, если да, «Хотите ли Вы, чтобы это государство было независимым?»

Несмотря на то, что и опрос тоже был запрещен Мадридом, он состоялся, охватив более 92 процентов территории Каталонии. В опросе приняли участие 37 процентов от общего числа наделенных правом голоса, и более 80 процентов из них высказались за полную независимость Каталонии.

С того момента ситуация остается патовой. Официальный Мадрид полагает, что Каталония никаких прав на независимость не имеет, накладывает все новые и новые запреты на инициативы Барселоны. Центральное правительство заявляет, что референдум может быть только общегосударственным. С учетом того, что население Каталонии составляет 16 процентов от населения Испании, итог его предсказуем.

Многие эксперты считают, что на реальном референдуме о независимости количество сторонников сохранения Каталонии в составе единой Испании превысило бы число сторонников отделения. Впрочем, гарантии такого исхода никто не даст, и официальный Мадрид рисковать не хочет. Тем более, что «дурной пример» Каталонии может вызвать цепную реакцию, и следом «на выход» соберется, к примеру, Страна Басков.

Что дальше?

С другой стороны, до бесконечности игнорировать настроения жителей Каталонии тоже нельзя. Нежелание Мадрида слышать каталонцев только пополняет ряды непримиримых сторонников независимости.

В Каталонии еще не забыли ни Гражданскую войну, ни ужасы режима Франко, поэтому желающих решать вопрос о независимости путем насилия тут нет. Это выгодно отличает Каталонию от других регионов мира.

Представители умеренных сил Каталонии высказываются за переход к федеративному устройству Испании, которое могло бы удовлетворить запросы большинство каталонцев.

«Федерализация», впрочем, в Европе сегодня не в чести — из-за событий на Украине в Евросоюзе ее считают «российскими происками». При этом игнорируется тот факт, что европейский «локомотив» — Германия — государство как раз федеративное, а не унитарное.

Вопрос Каталонии, так или иначе, придется решать. И хорошо бы, чтобы это решение стало положительным примером и для других стран.

Конфронтация между Мадридом и Барселоной не ослабевает. Глава каталонской администрации Карлес Пучдемон не отреагировал на оба ультиматума , предъявленных ему премьер-министром Испании Мариано Рахоем. В соответствии с первым, каталонский премьер не позднее 16 октября должен был окончательно аннулировать декларацию о провозглашении независимости Каталонии.

Второй ультиматум, срок выполнения которого истек 19 октября, требовал от регионального правительства в Барселоне вернуться в правовое поле и отказаться от стремления к независимости. В четверг вечером, 26 октября, Пучдемон исключил проведение в Каталонии досрочных выборов, что могло бы способствовать разрешению конфликта. Теперь Мадрид в соответствии со статьей 155 испанской конституции намерен лишить Каталонию статуса автономии и распустить региональное правительство.

О чем идет речь в 155-й статье конституции Испании?

155 статья конституции Испании "О территориальной целостности государства" рассматривает случай, при котором один из 17 автономных регионов страны "не выполняет свои конституционные обязательства и наносит ущерб государственным интересам". В соответствии с этой статьей, если испанский Сенат абсолютным большинством голосов сочтет, что интересы государства действительно были нарушены, правительство Испании может принять "необходимые меры" для того, чтобы восстановить статус-кво.

Немецким экспертам в области конституционного права хорошо известны положения этой статьи, поскольку примером для нее - как и для многих других положений испанской конституции - послужил Основной закон ФРГ, в данном случае - статья 37 "Принуждение земли к выполнению федеральных обязанностей".

Как оценивают 155-ю статью с политической точки зрения?

Какие именно меры считаются необходимыми, в статье 155 не указывается. Однако, по словам испанских политологов, она позволяет правительству страны ввести прямое правление автономным регионом и распустить региональную администрацию.

Из-за возможности широкого толкования статью 155 нередко называют политической "атомной бомбой". С момента принятия в 1978 году конституции Испании эта статья ни разу не применялась.

Почему Мадрид прибегает к такому радикальному инструменту?

Правительство Испании настаивает на соблюдении испанской конституции - это является его прямой обязанностью в соответствии с законом и присягой. При этом он применяет именно тот инструмент, который конституция предусматривает в подобных случаях.

Какое значение имеет Каталония для Испании?

Каталония - один из наиболее экономически развитых регионов Испании и второй по доходам на душу населения после центрального региона со столицей в Мадриде. Каталонские компании тесно связаны с другими испанскими регионами. Провозглашение Каталонией независимости будет иметь катастрофические последствия для экономики страны.

Каталония тесно связана с Испанией не только экономически и политически. Лишь половина жителей этого региона считает каталанский язык своим родным. Кроме того, многие испанцы опасаются, что если правительство в Барселоне провозгласит независимость, результатом станет рост сепаратистских движений в других регионах Испании - в особенности, в Валенсии, Галисии и Стране Басков.

Откуда черпают силы каталонские сепаратисты?

Каталония, как и некоторые другие регионы страны, сохранила свой собственный язык и культуру. Именно поэтому писатель Вальтер Бернекер как-то написал, что испанцы - не "настоящая" нация. Многие каталонцы, а также баски и галисийцы, утверждают, что они - отдельная нация. Тем не менее, в 1978 году 60 процентов каталонцев проголосовали за испанскую конституцию а, следовательно, и за единство нации. "Против" выступили менее 10 процентов.

Контекст

С 1990-х годов призывы к независимости Каталонии раздавались все громче. Одной из причин этого стало то, что целое поколение было воспитано в духе национально-патриотического самосознания, культивируемого в каталонских школах и университетах. Мадрид, в свою очередь, был не в состоянии реагировать на умело выдвигаемые политические требования сторонников независимости региона.

Дополнительный импульс каталонским сепаратистам придал прошедший 1 октября незаконный референдум, проведению которого центральные власти и национальная полиция пытались помешать довольно жестким образом. По данным правозащитной организации Human Rights Watch, единичные зарегистрированные случаи насилия со стороны Гражданской гвардии (Guardia Civil) сепаратисты назвали признаком репрессий со стороны испанского государства.

Смотрите также:

• Спорный референдум

  1 октября, несмотря на запрет официального Мадрида, в Каталонии прошел референдум о независимости. По его итогам власти региона заявили, что за независимость проголосовали 90% участников при явке 42,3%. Вопрос звучал: "Хотите ли вы, чтобы Каталония стала независимым государством с республиканской формой правления?".



Каталония на пути к независимости

"Референдума не было"

Еще до референдума Мадрид объявил, что плебисцит противоречит конституции. 1 октября полиция закрывала избирательные участки, изымала урны, бюллетени. Против протестующих применялись дубинки, резиновые пули. Премьер-министр Испании Мариано Рахой сказал, что на территории автономии "не было референдума, а была инсценировка". Ответственность за беспорядки возложили на правительство Каталонии.



Каталония на пути к независимости

Вдохновитель отделения Каталонии

Идейный сторонник независимости региона - глава каталонской региональной администрации Карлес Пучдемон. Ранее он заявлял, что каталонцы заслужили право на независимое государство в форме республики. А в начале сентября 2017 года местный парламент принял специальный закон, открывающий путь к независимости через референдум.



Каталония на пути к независимости

Каталония - "кормилица" Испании?

Каталония находится на северо-востоке Испании. Это один из важнейших индустриальных и аграрных регионов. Тут проживает около 7 млн человек. Большая часть жителей Каталонии из тех, кто выступает за независимость, убеждены, что регион "кормит" страну. По их мнению, из 16 млрд евро налогов, которые Каталония платит в государственную казну, обратно в регион возвращается не так и много.



Каталония на пути к независимости

Обострение отношений с Мадридом

Обострение отношений с Мадридом, которое привело к нынешней ситуации, началось в 2006-м, когда Каталония приняла новый вариант Устава автономии. Он предусматривает, в частности, изменение госфинансирования и обязывает граждан региона владеть каталанским языком. В 2010 году Верховный суд Испании признал новый устав незаконным - и конфликт между Барселоной и Мадридом начал набирать обороты.



Каталония на пути к независимости

Сепаратизм родом из Средневековья

Стремление Каталонии к самостоятельности росло на протяжении веков. С Х до нач. XVIII в. этот регион был независимым. Но в 1714 году в итоге войны за испанское наследство и подчинения Каталонии Бурбонам здесь были расформированы органы местной власти, а государственным языком объявлен испанский. К концу XIX в. Каталония восстановила свое значение за счет экономического и культурного подъема.



Каталония на пути к независимости

Под диктатурой Франко

Победа фашистов в гражданской войне в Испании в 1939-м принесла каталонцам новую волну подавления свобод и запрет региональных языков. Лишь после смерти диктатора Франко в 1975 году Каталония смогла претендовать на большую независимость. Демократическая конституция 1978 года и Уставы автономии 1979 года закрепили самоуправления автономных регионов Испании, в том числе и Каталонии.



Каталония на пути к независимости

Декларация о независимости

Спустя 10 дней после проведения незаконного референдума, каталонское правительство принимает документ о независимости региона. "Мы учреждаем Каталонскую республику в качестве независимого и суверенного государства", говорится в нем. Однако провозглашение независимости было отложено.



Каталония на пути к независимости

А была ли независимость?

11 октября премьер-министр Испании Мариано Рахой предъявил властям региона ультиматум: Каталония должна пояснить, объявила она независимость или нет. Это необходимое условие для того, чтобы можно было применить 155-ю статью конституции и лишить Каталонию статуса автономии.

Массовая демонстрация противников независимости Каталонии

На улицы Барселоны 29 октября вышли, по разным оценкам, от 300 тысяч до миллиона сторонников единства Испании. Марш прошел под лозунгом: "Каталония - это мы все".



Каталония на пути к независимости

Бегство в Брюссель

Лишенный Мадридом полномочий глава Каталонии Карлес Пучдемон выехал 30 октября с соратниками из Барселоны в Бельгию. В Испании сепаратистов обвиняют в мятеже, бунте и нецелевом использовании государственных средств. Однако сам Пучдемон заявил, что не будет просить политического убежища, а вернется в Испанию, если ему будет гарантировано справедливое судебное разбирательство.

В последнее время в Каталонии не утихают протесты. Проведенный референдум показал, что жители региона хотят независимости. Испанский экономический кризис только усилил их желание пойти по другому пути. Попробуем разобраться, почему Каталония хочет отделиться от Испании.

Для написания данной статьи я прочитала много европейских форумов, веток обсуждения и статей в известных СМИ. Я не живу в Каталонии, и все мои выводы сделаны по результатам данного анализа. Для начала обратимся к истории конфликта. Ведь желание Каталонии обрести независимость появилось не сегодня.

Каталония(лат. Catalonia, каталонский Catalunya, испанский Cataluna) – историческая область на северо-востоке Испании, расположенная между средиземным морем и Пиренеями. Она состоит из четырех провинций: Барселона, Жирона, Льейда и Таррагона. Население Каталонии около 7, 2 миллионов человек, среди них 65% этнические каталонцы.

История Каталонии начинается в 988 году, когда граф Борель отказался присягать королю франков. С этого момента регион становится фактически независимым. В 1137 году состоялся брак Рамона Беренгера с наследницей соседнего королевства Арагон Петронилой. Он объединил две территории в единую систему.

Впервые независимость Каталония потеряла в результате войны за испанское наследство в 1705-1714 годах между наследниками испанского престола. Битва при Барселоне 11 сентября 1714 года была проиграна. С тех пор эта дата стала национальным днем Каталонии. Пытаясь обрести суверенитет, она постоянно испытывала на себе принудительную «испанизацию». Были отменены каталонская конституция, закрыты местные университеты и запрещено использование языка в делопроизводстве. Каталонцы остались без своего языка, но не утратили культуру и традиции. На протяжении следующих веков они предпринимали попытки к отделению, но все они были неудачные.

Новое серьезное испытание ждало жителей региона в 1923 году, когда к власти пришел Примо де Риверо. Он стал проводить политику против националистов в Каталонии. Первым делом была запрещена агитация за автономию региона, а в школах — преподавание на местном языке. Эти меры имели обратный результат. Сепаратистское движение только усиливалось и набирало силу.

После падения диктатуры Примо де Риверо в Каталонии наметились положительные политические изменения. Так в 1928 году была принята Конституция независимой Каталонии, в 1932 году региону предоставили долгожданную автономию. Однако просуществовала она недолго и была отобрана при правлении Франко. В этот непростой период коренные каталонцы подвергались гонениям. Многие из них даже покинули родину, опасаясь расправы. Каталонский язык вновь оказался под запретом. Но, несмотря на тяжелое положение, стремление к независимости у населения только усиливалось.

Потеряв статус автономии, Каталонии удалось его восстановить только в 1979 году. С этого момента в регионе появляется свое правительство (Женералитет), которое включено в испанскую государственную систему. Каталонский язык объявили официальным языком автономии.

В 2006 году правительству региона удалось добиться расширения своих прав, прежде всего, в экономической сфере. Но это действие не способствовало снижению сепаратистских настроений.

В 2013 году была принята Декларация о суверенитете. Жители Каталонии теперь обладают собственной национальностью. У них появились СМИ на местном языке, и даже есть домен в интернете, чего нет не у одной автономной области в мире. Каталонский язык признан официальным, и многие жители предпочитают его испанскому.

Зачем Каталонии независимость?

Существует несколько причин, которые националисты выдвигают на первый план.

• Исторические. Некоторые Каталонцы считают, что их регион вошел в состав Испании не добровольно и на протяжении всей истории пытался добиться независимости.
• Экономические. Каталония – богатый индустриальный регион. На его долю приходится 19% ВВП Испании, равный Мадридскому региону. Поэтому Каталонцы считают, что с гораздо большим успехом могли бы потратить деньги, перечисляемые в государственный бюджет, на обустройство своего региона и создание дополнительной инфраструктуры.
• Культурные. Испанский язык был навязан каталонцам с момента присоединения территории к Испании, однако, национальный язык до сих пор занимает важное место в жизни жителей. Каталонцы считают, что их культура испытывает притеснение со стороны Испании.

Выгоды от признания независимости:

1. Экономия на налогах, а значит, деньги будут оставаться в регионе и использоваться для его развития. В перспективе это увеличит благосостояние региона и его жителей.
2. Развитие собственной культуры, основанной на традициях и языке.
3. Защита интересов граждан. Каталонские политики считают, что Мадрид часто притесняет интересы жителей региона и блокирует их решения.

Недостатки отделения

Сейчас процесс по отделению идет, скорее всего, на эйфории и мечтах о том, как все будет хорошо. При этом политики часто предпочитают молчать о тех минусах, которые принесет выход из состава Испании.

1. Официальный Мадрид не готов официально признавать отсоединение. При любых попытках выйти из Испании регион может ждать экономическая блокада, и даже визовый режим.
2. Европейские государства в этом конфликте встанут на сторону Мадрида, и не будут признавать Каталонию отдельным государством, как это было уже с множеством стран.
3. Возможны проблемы в социальной сфере и ухудшение уровня жизни социально незащищенных слоев общества.

Кажется, в этот раз Каталония хочет отделиться от Испании весьма серьезно. Но вот удастся ли им это сделать и пройдет ли процесс отсоединения безболезненно, покажет время.

.sp-force-hide { display: none;}.sp-form { display: block; background: rgba(224, 222, 221, 1); padding: 15px; width: 760px; max-width: 100%; border-radius: 8px; -moz-border-radius: 8px; -webkit-border-radius: 8px; border-color: #dddddd; border-style: solid; border-width: 1px; font-family: Arial, "Helvetica Neue", sans-serif; background-repeat: no-repeat; background-position: center; background-size: auto;}.sp-form input { display: inline-block; opacity: 1; visibility: visible;}.sp-form .sp-form-fields-wrapper { margin: 0 auto; width: 730px;}.sp-form .sp-form-control { background: #ffffff; border-color: #cccccc; border-style: solid; border-width: 1px; font-size: 15px; padding-left: 8.75px; padding-right: 8.75px; border-radius: 4px; -moz-border-radius: 4px; -webkit-border-radius: 4px; height: 35px; width: 100%;}.sp-form .sp-field label { color: #444444; font-size: 13px; font-style: normal; font-weight: bold;}.sp-form .sp-button { border-radius: 4px; -moz-border-radius: 4px; -webkit-border-radius: 4px; background-color: #ff6500; color: #ffffff; width: auto; font-weight: 700; font-style: normal; font-family: Arial, sans-serif; box-shadow: none; -moz-box-shadow: none; -webkit-box-shadow: none;}.sp-form .sp-button-container { text-align: left;}

Обсуждение: 12 комментариев

Только вчера в новостях слышала, что уже чуть ли не 20% активов выведено из Каталонии в связи с происходящим. Мир перестраивается.

Ответить

1. Конечно, это же потресения. А бизнес любит стабильность

   Ответить

Ни что не происходит просто так. Значит на это есть веские причины.

Ответить

1. Согласна. Считается, что Каталония много веков пытается выйти из Испании.

   Ответить

1. Вот только не могу понять, для России это хорошо или плохо? За кого болеть?

   Ответить

Как сообщила газета El Mundo, в плебисците, прошедшем 9 ноября в Каталонии, приняло участие 80% жителей испанской провинции Каталония. На момент публикации был закончен подсчет 88,4% бюллетеней. По предварительным данным за признание Каталонии отдельным от Испании независимым государством проголосовали 80,72% человек или 1,649 млн. человек из 2,250 млн. всего голосовавших. Еще 10,11% (206 тыс.) высказались за Каталонию, как отдельное государство, но в составе Испании. Однако прошедшее мероприятие, по испанским законам не является официальным, так что правительство страны никаких шагов по поводу результата предпринимать не должно. Юридически. Однако фактически делать что-то придется. Каталонцы конечно не такие категоричные, как баски, но политическое напряжение в стране обостряется.

Впрочем, конфликт между Кастилией, ставшей позднее Испанией, и Каталонией совсем не похож на историю Ирландии или Украины. На сей счет весьма интересна статья доктора исторических наук, Сергея Хенкина.

Испания: испытание Каталонией

Хенкин Сергей Маркович – профессор МГИМО (У) МИД России, ведущий научный сотрудник ИНИОН РАН, доктор исторических наук.

На досрочных парламентских выборах, состоявшихся в Каталонии 25 ноября 2012 г., победу одержали партии, выступающие за отделение от Испании. Между тем Конституция страны не предусматривает выхода из ее состава отдельных автономий. Действующие в Испании конституционно-правовые нормы превращают конфликт между Барселоной и Мадридом в неразрешимый.
Каталонский национализм имеет глубокие корни. Однако националистическое движение обычно ограничивалось требованиями расширения прав региона в составе Испании. Никогда за последние три с половиной века вопрос о независимости Каталонии не стоял так остро, как сейчас. Эта автономная область Испании, из самых развитых и богатых, оказалась в одном ряду с Квебеком, Шотландией, Фландрией и многими другими регионами мира, где с разной степенью интенсивности развиваются сходные процессы.

В современной Каталонии проживает 7,5 млн человек, что составляет примерно 16% населения Испании. Но каталаноязычный ареал значительно шире. На каталанском языке говорят не только в самой Каталонии, но также в Валенсии, на Балеарских островах и в восточных областях Арагона. Эти земли принято называть «Каталонские страны», или даже «Великая Каталония». Здесь проживает более 10 млн человек. Мнения большинства исследователей совпадают в том, что в каталаноязычном ареале нет коллективного национального самосознания.

И еще одно важное обстоятельство. Согласно испанской традиции, «национальность» («нация», «этнос») определяются не в этнокультурных терминах, не «по крови», а отождествляются с регионом, территорией проживания. Поэтому каталонцы для большинства испанцев – это те, кто проживает и работает в автономном сообществе Каталония.

Из истории отношений Барселона – Мадрид

Каталония имеет богатую историю. Первыми ее жителями многие ученые считают племя иберов, пришедшее на Пиренеи из Северной Африки. Позже здесь основали свои колонии греки, их сменили карфагеняне, а затем римляне, превратившие Испанию в одну из провинций своей империи и оставившие наиболее глубокий след в ее истории. В начале V в. римлян вытеснили вестготы, а последних в VIII в. – мавры.

В конце VIII в. франки, победив мавров, создали на территории современной Каталонии несколько формально независимых графств, известных как «Испанская марка». Это территориальное образование находилось в вассальной зависимости от династии Каролингов и было своего рода буфером между Королевством франков и арабским халифатом со столицей в Кордове. В 801 г. было создано Барселонское графство, начавшее объединять другие графства и стимулировавшее формирование каталонской национальной идентичности. В 988 г. каталонцы освободили Барселону, захваченную маврами в ходе последнего нашествия, положив начало ликвидации вассальной зависимости от франков. Этот год считается датой рождения Каталонии.

В 1137 г. в результате брачного союза династий графов Барселоны и королей Арагона было образовано королевство Арагон. Находясь в альянсе с Арагоном, Каталония пользовалась многими правами и привилегиями. У нее были свои органы власти, суд, право распоряжаться финансами, устанавливать налоги и т.д. Арагонское королевство вело экспансионистскую политику, присоединив Балеарские острова, Валенсию, Сицилию, Сардинию, Корсику и превратившись в одну из самых мощных держав Средиземноморья. Пользуясь выгодами своего географического положения, Каталония вела оживленную морскую торговлю со многими европейскими и мусульманскими городами. Быстро развивалась ее экономика, расцветали наука и культура.

Политическое устройство Каталонии было передовым для своего времени. В каталонских землях с ХIII в. начал регулярно собираться сословно- представительный орган дворянства, духовенства и горожан – Кортс каталанас, который многие исследователи рассматривают как один из первых европейских парламентов. Кортс стал противовесом королевской власти: указы короля, прежде чем вступить в силу, должны были получить его одобрение. В ХIV в. из членов Кортс, собиравшихся как минимум раз в год, стал формироваться постоянный орган – Generalitat (Женералитат), который действовал в период между заседаниями .

В отношениях между королем и парламентом проявилась важная особенность каталонской политической жизни: стремление найти компромисс, взаимоприемлемое решение политических и социальных вопросов («pactismo politico»). Эта особенность, равно как и понятие «seny» (здравый смысл, уравновешенность), вошли в число важнейших слагаемых каталонской политической культуры. В средние века формируется национальное самосознание, идентичность каталонцев.

C середины ХIV в. подъем разных сфер жизни Каталонии сменился упадком, связанным с неурожаями, эпидемиями чумы, огромными расходами на поддержание захваченных территорий. Упадок ускорило объединение в 1479 г. всех земель Пиренейского полуострова под властью католических королей. Каталония лишилась привилегированного статуса, которым она обладала в королевстве Арагон. Наступившая эпоха географических открытий привела к переносу центра тяжести международной торговли со Средиземного моря в сторону Атлантического океана. В новой международной конъюнктуре Каталония оказалась «не у дел», ее экономическая мощь ослабла.

В рамках испанской монархии отношения между Мадридом и Барселоной складывались весьма непросто. В состав Испании вошло общество, уже давно привыкшее пользоваться широкой автономией и гражданскими правами и ожидавшее, что такое положение сохранится. Многие каталонцы всегда требовали признания своего отличия от остальной Испании. «Мы – другие», «Каталония – не Испания, а Испания – не Каталония» – таким было и остается мироощущение значительной части жителей региона. По словам испанского автора А. Бальсельса, многие сочинения, написанные в ХVII в., выявляют существование в Каталонии «оборонительного патриотизма, противостоявшего агрессивному и доминировавшему империализму испанской короны» .

К середине ХVII в. недовольство политикой Мадрида в сочетании с осознанием каталонцами своей «особости» переросло в открытое проявление сепаратизма. Каталонию охватило восстание (так называемая Война жнецов), целью которого было ее отделение от Испании. Причинами конфликта стали недальновидная репрессивная политика Мадрида, связанная с насаждением кастильских обычаев и законов, а также размещение на территории Каталонии королевской армии, укомплектованной наемниками. В мае 1640 г. волнения крестьян перекинулись на Барселону, был убит вице-король. Местная элита выдвинула лозунги отделения от Испании. За помощью она обратилась к французскому королю Людовику ХIII, который находился в состоянии войны с испанцами. Каталонские кортесы в 1641 г. объявили испанского короля как правителя Каталонии низложенным и признали суверенитет Франции. Восстание было подавлено в 1652 г., но испанскому королю пришлось подтвердить с некоторыми оговорками старинные каталонские привилегии. В эти годы появилась народная песня («Песня жнецов»), ставшая символом каталонского сопротивления и являющаяся в наши дни гимном Каталонии .

В Войне за испанское наследство (1701–1714 гг.) Каталония поддержала эрцгерцога Карла, потерпевшего поражение. 11 сентября 1714 г. Барселона капитулировала перед армией Бурбонов. В ХХ в. эту дату стали отмечать как Национальный день Каталонии. После победы Бурбонов Каталония лишилась своей автономии. Были упразднены местные органы власти, отменены традиционные привилегии. Каталанский язык начал вытесняться из разных сфер общественной жизни и заменяться испанским (кастильским).

Политика централизации страны, начатая испанскими королями и сопровождавшаяся отменой внутрирегиональных таможен, развитием промышленности, cтроительством каналов, созданием музеев, библиотек, не обошла стороной и Каталонию. «ХVIII в. стал веком прогрессирующей интеграции Каталонии в политическую и экономическую жизнь Испании», – отмечает известный испанский политолог Ж. Соле-Тура . Однако кастильское государство с его громоздким бюрократическим аппаратом управления было неспособно осуществить эффективную политику ассимиляции каталонцев.

Кризис феодализма, развитие капиталистических отношений вызвали к жизни каталонское возрождение – Ренашенса (RenaixenÇa). В ходе него начали восстанавливаться каталанский язык, литература, театр, музыкальное творчество, архитектура. Зарождается так называемый каталонизм, направленный на утверждение каталонской самобытности. Он завоевывает позиции первоначально в культурной, а затем и в политической сфере. Появляется ряд работ, доказывающих существование каталонской «уникальности», особого каталонского «национального духа». По словам испанского автора Х.Х. Лопеса Бурниоля, «структура… духовной жизни стала полицентричной: Мадрид и Барселона превратились в автономные культурные центры» . Идеологи каталонизма критиковали центр за неэффективную управленческую политику, пренебрежение к нуждам периферии, «о которой вспоминают, лишь требуя налоги и прося солдат». Централизму и единообразию, насаждавшимся сверху, они противопоставляли испанское государство, построенное на принципах федерализма, в котором уважалось бы своеобразие Каталонии, уходящее корнями в Средневековье .

Усилению влияния каталонизма способствовали быстрая индустриализация и модернизация каталонского общества во второй половине ХIХ в. Бурные социально-экономические сдвиги углубляли разрыв между Каталонией и большинством более отсталых регионов Испании, равно как и диспропорцию между ее экономической мощью и «нулевым политическим влиянием», непредставленностью в мадридских коридорах власти. Происходившие изменения вызывали у каталонцев смешанную реакцию: гордость за свой край переплеталась со стремлением перестроить Испанию на каталонский манер, обрести большую самостоятельность, а то и вообще отгородиться от «испанской отсталости».

Каталонизм стал фундаментом для формирования каталонского национализма, зарождение которого совпало по времени с резким ослаблением испанской колониальной империи и государственности в целом. Каталонский национализм во многом возник как альтернатива резкому ослаблению испанской государственности. Катализатором его развития стала национальная катастрофа 1898 г. – тяжелое поражение Испании в войне с США, приведшее к потере последних заморских колоний. «Испанисты» расценили его как сигнал к поиску общенациональной идеи, а «регионалы» – как свидетельство слабости государства, которое необходимо модернизировать, превратив Испанию из олигархической и полуфеодальной в индустриальную, и капиталистическую .

В 1901 г. каталонские националисты создали свою партию – Регионалистскую лигу, в том же году вошедшую в испанский парламент. Образованная представителями буржуазии, Лига превратилась во влиятельную политическую силу, пользовавшуюся широкой народной поддержкой. Вокруг нее группировались языковые общества, школы, курсы, танцевальные ансамбли, туристические клубы и другие общественные организации, стремившиеся развивать каталанский язык, местные культуру и традиции и утвердить таким образом региональную идентичность, отличную от кастильской. Для националистов «единственной родиной была Каталония, а Испания… – всего лишь государством, состоящим из разных образований» . При этом к «отделению от Испании» они, как правило, не призывали. Хотя каталонский национализм был неоднородным течением и его приверженцы разделяли разные взгляды, идея автономии в составе Испании преобладала. В лексиконе лидеров националистического движения превалировали понятия «регионализм», «автономия», «федерация».

Один из идеологов каталонского национализма, Э. Прат де ла Риба, писал: «Поскольку Каталония находится в географическом районе, известном как Испания, мы являемся испанцами, впрочем, так же, как и европейцами, поскольку Испания находится в Европе. …Мы не боремся с испанским государством, мы хотим другого: перестроить его на принципах равенства и справедливости, создав более адекватную и совершенную организацию, в которой Каталония сможет идти по пути свободы и прогресса» . Костяк националистического движения в Каталонии составляла местная буржуазия, «считавшая себя испанской буржуазией, задача которой состоит в том, чтобы развивать и защищать от натиска извне внутренний рынок Испании» .

Сказанное позволяет сделать принципиально важный вывод: представление о Каталонии как о нации длительное время не угрожало целостности испанского государства. Прат де ла Риба ратовал за создание «составных государств», иными словами, федераций. Разведение понятий «нация» и «государство» стало с тех пор важной особенностью каталонского национализма .

В 1914 г. Мадрид сделал важную уступку каталонским регионалистам, разрешив создать автономный административный орган – Манкомунитат, впервые объединивший четыре каталонские провинции (Барселону, Таррагону, Лериду, Жерону) в единую административную единицу (был упразднен в 1925 г. диктатором Примо де Риверой). Манкомунитат занимался вопросами образования и культуры, оказанием социальных услуг, организацией общественных работ. По существу, создание Манкомунитата было признанием каталонской специфики. Националисты пытались придать ему облик «предавтономии» . Хотя каталанский язык не был официально признан как второй наравне с кастильским, именно он стал главным языком, на котором осуществлялось делопроизводство и шло повседневное общение. Несмотря на ограниченность полномочий и финансовых возможностей, деятельность Манкомунитата внесла существенный вклад в формирование каталонской идентичности.

В период II Республики (1931–1939 гг.), ставший временем глубоких и стремительных перемен, каталонские националисты попытались создать собственное государство. 14 апреля 1931 г. Францеск Масиа, первый президент Женералитата, в одностороннем порядке провозгласил создание «Каталонской республики как составной части Иберийской Федерации» . Республиканские власти, однако, пресекли сепаратистские поползновения каталонской элиты, вместе с тем предоставив региону автономию. В сентябре 1932 г. испанские Учредительные кортесы приняли закон об автономном статуте Каталонии, в соответствии с которым в ноябре был избран каталонский парламент и сформировано местное правительство. «Каталанский язык, как и кастильский, является в Каталонии официальным языком», – отмечалось в статуте. Каталонии предоставлялось право иметь собственную судебную систему, органы общественного порядка, центры образования и т.д. . Однако из-за острой внутриполитической борьбы и упорного сопротивления правых сил – сторонников «единой и неделимой Испании» регион по-настоящему пользовался плодами автономии всего три года – от прихода к власти в Испании Народного фронта в феврале 1936 г. до захвата Каталонии франкистами в феврале 1939 г.

Франкистская диктатура, взявшая курс на унификацию общественной жизни, упразднила автономию региона. Каталанский язык был запрещен, любые проявления каталонизма преследовались. В 1938–1953 гг. по приговору военных трибуналов были казнены 3800 чел., в том числе председатель последнего Женералитата Л. Компанис. Политика насильственной декаталонизации сопровождалась увольнением 25 тыс. государственных служащих и более чем половины профессоров Барселонского университета. Многие преподаватели, не имевшие политических предпочтений, но считавшиеся каталонскими националистами, были переселены в другие регионы Испании. В то же время 700 учителей из Кастилии и Эстремадуры были направлены в Каталонию как своего рода «проводники декаталонизации» .

После окончания Второй мировой войны франкистский режим, вынужденный приспосабливаться к послевоенному демократическому миропорядку, встал на путь ограниченной либерализации, выразившейся, в числе прочего, в уступках каталонским националистам. В регионе в ограниченном количестве стали издаваться книги и журналы, проводиться мероприятия на каталанском языке. В 1960-е – первой половине 1970-х годов самокоррекция франкизма стала особенно очевидной. Послабления в сфере культурно-языковой политики стимулировали формирование в Каталонии структур гражданского общества, противостоявшего официальному курсу на декаталонизацию. Каталонцы проявили способность к самоорганизации и сопротивлению. В регионе развернулось рабочее и студенческое движение, расшатывавшее авторитарный режим. В протестных выступлениях сочетались требования демократизации политического режима с защитой национальных интересов Каталонии.

С 1950 по 1975 г. население Каталонии очень заметно выросло – с 3,2 до 5,7 млн чел. Во многом этот прирост был связан с миграцией сюда выходцев из других регионов Испании. По данным на 1970 г., 37,6 % жителей Каталонии родилось за ее пределами. Франкистские власти поощряли переселение людских масс в регион, полагая, что этот процесс будет способствовать, в числе прочего, «прогрессирующей кастилизации (испанизации – С. Х.) снизу». Однако в реальности происходило обратное. В 1970 г. 97% опрошенных жителей Каталонии хотели, чтобы их дети могли говорить по-каталански, при этом только для 56% из них этот язык был первым .

Каталонский национализм в годы демократии

После смерти Франко, в ходе начавшегося вскоре перехода Испании к демократии, унитарное государство превратилось в Государство автономий, состоящее из 17 автономных областей и двух автономных городов на побережье Северной Африки. Конституция 1978 г. и автономный статут, одобренный в 1979 г., предоставили Каталонии значительный объем прав и свобод. В соответствии с этими документами Каталония имеет свои парламент и правительство, полицию, радио, телевидение. Каталанский язык признается официальным наравне с испанским. По сравнению с автономным статутом 1932 г. Каталония получила больше прав в сфере образования и культуры, но меньше в области функционирования судебной системы и охраны общественного порядка . Если в 1932 г. Каталония именовалась «автономным регионом в составе испанского государства», то в 1979 г. стала определяться как «национальность». Включение в новый статут термина «национальность» и, следовательно, признание многонационального характера испанского государства стало успехом прогрессивных сил, преодолевших сопротивление консерваторов, которые считали этот термин несовместимым с государственным единством.

В годы демократии ареал распространения каталанского языка значительно расширился. Если в 1975 г. его понимали, говорили и писали на нем 74,3, 53,1 и 14,5% жителей автономии, то в 1996 г. уже, соответственно, 95, 75,3 и 45,8%. Отчасти такой прогресс в распространении каталанского объяснялся появлением двух телеканалов и более сотни радиостанций, вещавших на этом языке . Не менее существенно также, что с 1980-х годов каталанский язык начал доминировать в государственных школах, вытесняя оттуда испанский.

Националистические настроения, в том числе в их радикальном варианте, получили широкое распространение в каталонском социуме. По данным репрезентативного социологического обследования, проведенного осенью 2005 г., 20,7 % опрошенных каталонцев были сторонниками государства, признающего возможность обретения независимости, 48% выступали за государство, в котором автономии пользовались бы большим самоуправлением, а еще 22,5 % – за сохранение статус-кво.

Показательны и цифры, характеризующие различия в самоидентификации жителей региона. 14,3% респондентов считали себя только каталонцами, 23,4% – в большей степени каталонцами, чем испанцами, 44,8% – в такой же степени каталонцами, как и испанцами, 8,2% – в большей мере испанцами, нежели каталонцами .

Приведенные цифры выявляют высокий процент людей с двойственной самоидентификацией, считающих себя в той или иной степени и каталонцами, и испанцами. Эта двойственность проявляется в феномене так называемого дуалистичного голосования – важной характеристике современного каталонского электората. На автономных выборах большинство избирателей отдают голоса националистическим партиям, отстаивающим интересы региона, а на общенациональных, напротив, – партиям национальным, способным формировать правительство и определять политический курс Испании.

Обратим внимание, что заметная в последние десятилетия тяга к отделению от Испании проявляется в Каталонии в исключительно мирных формах. В годы франкизма здесь, как и в Стране Басков, действовала террористическая национал-сепаратистская организация – Национальный фронт Каталонии. На этапе демократизации появились еще две подобные структуры – Фронт освобождения Каталонии и «Свободная земля» (Терра Ллиуре). Однако, в отличие от ЭТА, лишь в октябре 2011 г. окончательно отказавшейся от вооруженной борьбы, каталонские национал-экстремисты столкнулись с нехваткой людских и экономических ресурсов и быстро сошли с политической сцены . Одной из важнейших причин их неудач стала отмеченная выше особенность каталонского менталитета – рассудительность, ориентация на мирное сосуществование даже антагонистичных сил.

Важную роль в развитии движения за независимость в Каталонии играет региональная элита – прежде всего, правившая в регионе много лет партийная федерация «Конвергенция и Союз» (КиС), проделавшая большую работу по внедрению в общественное сознание представлений об «особости» и «неповторимости» этой автономии.

Обратимся к оценкам испанскими экспертами настроений, царящих в каталонских «верхах». «Уже давно считать себя испанцем или высказываться на испанском (кастильском), родном языке 50% каталонцев, считается плохим тоном в любой официальной среде Каталонии и во всех сферах гражданского общества, контролируемых длинной рукой автономного правительства … – пишет профессор К. Поло Андрес. – Если вы будете смотреть по общественному каталонскому телевидению передачу, призванную информировать зрителей о погоде, вы узнаете о завтрашней температуре в Варшаве, но никогда не узнаете о температуре в Мурсии и Сарагосе… Полное отсутствие метеорологических символов или слов в пространстве вне географического треугольника, очерчивающего границы территории, которую националисты считают своей – автономные сообщества Каталонии, Валенсии и Балеарских островов – является великолепной метафорой, показывающей отсутствие интереса и безразличие каталонского общественного телевидения и правительства Каталонии к испанцам, живущим в Каталонии и в остальной части Испании» . «Пренебрежительное отношение к Испании – часть каталонской традиции», – подчеркивает испанский политолог Антонио Элорса .

Уместно заметить, что и в испанском общественном мнении наблюдается предубеждение к Каталонии, сочетающееся с представлением, что каталонцы – «другие». По оценке уже цитировавшегося Х.Х. Лопеса Бурниоля, существовавшие со времен промышленной революции ХIХ в. «сдержанное восхищение и скрытая зависть» по отношению к ним теперь сменились раздражением, вызванным их постоянными требованиями признать «свою особость» .

В 2005–2006 гг. в эпицентре общественно-политической жизни Испании оказалась борьба вокруг проекта нового автономного статута Каталонии. Некоторые положения документа нарушали Конституцию Испании. Наиболее острую дискуссию вызвало намерение определить Каталонию как «нацию». Эта позиция, повторявшая в новых исторических условиях точку зрения каталонских националистов конца ХIХ – начала ХХ в., была созвучна настроениям большинства населения региона. В 2005 г. 60,4% опрошенных каталонцев соглашались определить Каталонию как нацию . Подобные умонастроения противоречат Конституции, предусматривающей существование на территории Испании лишь одной нации – испанской. Превращение Испании из «нации национальностей», каковой она является сейчас, в «нацию наций», по мнению многих испанских экспертов, чревато подрывом устоев государства и его распадом. Вместе с тем есть и точка зрения, согласно которой для части каталонцев «способ быть испанцами просто-напросто означает быть стопроцентными каталонцами». Их позиция выражается словами «свободная Каталония в большой Испании» . Своеобразный «каталонский случай» не укладывается в рамки общепринятых правовых норм.

В проекте нового статута Каталония признавалась нацией, не обладая суверенитетом и оставаясь в составе Испании. Примечательно, что само слово «Испания» в нем почти не упоминалось, а если и упоминалось, то только для того, чтобы определить ее как многонациональное государство или сослаться на «народы Испании». В проекте говорилось также, что «политическое и географическое пространство сравнения для Каталонии» – это Европейский Союз, без упоминания Испании даже в качестве промежуточной ступени .

В целом проект нового статута производил двойственное впечатление даже на его сторонников. Одни из них полагали, что речь идет о поисках формулы, позволяющей Каталонии удобнее чувствовать себя в Испании, лучше интегрироваться в ее структуры. Другие, напротив, утверждали, что это лишь первый шаг к обретению Каталонией независимости.

В сентябре 2005 г. проект был поддержан 89% депутатов каталонского парламента. Затем он прошел долгий путь рассмотрения в конституционной комиссии нижней палаты парламента и самих кортесах. В итоговом документе националистический пафос проекта смягчен. В тексте нового статута, одобренного на референдуме (состоявшемся в автономии 18 июня 2006 г.), констатируется, что парламент Каталонии «значительным большинством определил Каталонию как нацию» . Однако эта констатация присутствует только в преамбуле, которая не имеет юридической силы. В статьях же Каталония именуется «национальностью». Вместе с тем официально признаются знамя, национальный праздник и гимн Каталонии. Во многих других сферах (судебная и правоохранительная система, сбор налогов, язык) права автономии расширились по сравнению со статутом 1979 г.

Обсуждение статута вызвало в Испании далеко не однозначную реакцию. По различным опросам, примерно половина населения считала, что следует согласиться со стремлением большинства каталонцев самим определять свое будущее, а другая половина воспринимала статут как подрывающий единство Испании.

С утверждением нового статута на референдуме борьба вокруг него не завершилась. Народная партия (НП) и еще шесть субъектов права Испании (Народный защитник и автономные сообщества Арагон, Балеарские острова, Валенсия, Мурсия и Риоха) сочли, что некоторые его положения противоречат Конституции и оспорили их в Конституционном суде. Главным критиком нового статута была НП, выдвинувшая возражения по 187 статьям.

Конституционный суд в июне 2010 г. вынес вердикт, отвергнув подавляющее большинство требований критиков статута. В то же время 14 статей были признаны частично или полностью неконституционными. Так, судей не устроила статья, согласно которой жители автономии именуются каталонцами, а не испанцами. Неприятие вызвала и статья, наделявшая каталанский язык более высоким статусом, нежели общегосударственный испанский (кастильский). Принципиальное значение имела констатация, что не существует юридических оснований считать жителей Каталонии отдельной нацией. «Не имеют интерпретативного юридического значения содержащиеся в преамбуле статута Каталонии ссылки на «Каталонию как нацию» и на «национальную реальность Каталонии», – говорилось в постановлении Конституционного суда .

Многие каталонцы расценили такое решение как оскорбительное, отнимающее у них право на самоопределение и попирающее национальное достоинство. Они еще больше укрепились во мнении, что надеяться на содействие «извне», т. е. на поддержку Мадрида, нереально. В июле 2010 г. в Барселоне состоялась массовая демонстрация протеста. Сотни тысяч людей вышли на улицы, протестуя против вердикта Конституционного суда.

Национализм перерастает в сепаратизм

Масла в огонь добавил мировой экономический кризис, больно ударивший по Испании. В условиях политики жесткой экономии, проводимой правительством консервативной Народной партии, автономии, на которые приходится основная тяжесть этой политики, испытывают большой недостаток финансовых средств. Один из наиболее задолжавших Мадриду регионов – Каталония, ее долг составляет 44 млрд евро. Среди каталонцев распространено убеждение, что они отдают в казну больше остальных районов Испании, а обратно получают меньше, т. е. содержат другие, менее зажиточные автономии («Мадрид грабит нас»).

В последние годы националистические настроения все чаще перерастали в откровенно сепаратистские. С 2009 г. в десятках маленьких городков и местечек Каталонии проходили референдумы, участвовавшие в которых голосовали за отделение от Испании. Эти референдумы не имели юридической силы, но серьезно влияли на общественные настроения. Невиданным прежде проявлением протестной активности стала манифестация в Барселоне 11 сентября 2012 г., в Национальный день Каталонии. В ней участвовало примерно полтора миллиона человек, потребовавших независимости от Испании под лозунгом «Каталония – новое государство в Европе».

Многолетняя пропаганда властей в сочетании с перестройкой ценностных установок в условиях быстро меняющегося мира привели к тому, что немалая часть населения региона, в частности, многочисленный слой переселенцев из других автономий, воспринимает разрыв с Испанией совершенно спокойно, как дело вполне естественное. «Если Испания нас не любит, то почему бы не уйти? В чем проблема?»Не все сторонники независимости являются таковыми по убеждению. Часть этого лагеря составляют прагматики (не обязательно националисты), рассматривающие реализацию независимости как «выгодное предприятие».

На состоявшейся в сентябре встрече председателя правительства Испании Мариано Рахоя и председателя автономного правительства Каталонии Артура Маса, лидера правящей партийной федерации «Конвергенция и Союз», последний озвучил идею создания в автономии независимого министерства финансов и полного контроля Каталонии над собираемыми налогами.

Для правительства Народной партии идея Маса неприемлема. Консерваторы непреклонно отстаивают нынешнюю модель Государства автономий, считая Конституцию Испании неприкосновенной. Не менее существенно то, что у правительства просто нет средств, чтобы компенсировать потери от предоставления Каталонии финансовой самостоятельности. Ориентация каталонских националистов на повторение исторически сложившейся и существующей с 1876 г. схемы финансовых отношений с центром баскских провинций (так называемые conciertos economicos), согласно которой большая часть собираемых налогов остается в ведении местных властей, в данном случае неуместна. Вклад в национальный бюджет налоговых поступлений Каталонии, значительно превосходящей по численности населения Страну Басков, намного больше вклада последней. Изъятие из бюджета каталонской части чревато подрывом экономики Испании. По словам известного испанского эксперта Х.Л. Себриана, распространение модели финансовых отношений, существующей в Стране Басков, на Каталонию «сделает государство нежизнеспособным. Никто во дворце Монклоа (резиденция правительства Испании – С. Х.), независимо от идеологических убеждений, не примет подобное предложение, точно так же как никогда его не одобрит и конгресс депутатов» .

В ответ на отказ Мадрида удовлетворить предложение автономии ее власти заявили о намерении отделиться от Испании и вступить в ЕС и зону евро. Почти одновременно Мас объявил о проведении 25 ноября досрочных парламентских выборов, рассчитывая получить абсолютное большинство голосов, чтобы иметь свободу рук.

Поворот в политике руководства автономии был не случаен. КиС, в унисон с НП, проводила политику жесткой экономии государственных средств, сопровождавшуюся резким ограничением социальных выплат. Столкнувшись с массовыми протестами разных слоев населения, команда Маса решила «выпустить пар», обвинив в бедах Каталонии центральную власть и связав решение проблем автономии с ее отделением от Испании.

На долю Каталонии приходится 19% ВВП Испании, 24% ее промышленной продукции, 28% экспорта . Поборники независимости видят в сецессии путь к решению многочисленных проблем автономии, в частности, вызванных к жизни экономическим кризисом. По данным опроса, проведенного в октябре, 45% респондентов были убеждены в том, что в независимой Каталонии условия их жизни улучшатся .

Возражая им, противники сецессии подчеркивают, что цена «освобождения от Испании» и создания собственного государства может быть значительно большей, чем выгоды, причем во всех отношениях – экономическом, социальном, политическом, психологическом. Советуют они не забывать и о правовых нормах ЕC, не предусматривающих вступления в него отдельных регионов, которые захотят отделиться от стран-членов. Трудно представить себе, что если дело дойдет до рассмотрения просьбы Каталонии о приеме в ЕС, его члены проявят требуемое для принятия единодушие. Испания и другие страны ЕС, в которых существует проблема регионального сепаратизма, вряд ли поддержат эту просьбу.

По данным репрезентативного социологического обследования, проведенного в ноябре 2012 г., незадолго до досрочных выборов в парламент автономии, доли сторонников и противников отделения Каталонии от Испании оказались примерно одинаковыми (42,7 % против 43,4%) .

Жители Каталонии рассматривали досрочные выборы как своего рода репетицию референдума по вопросу о самоопределении. В то же время для многих голосование носило протестный характер из-за последствий экономического кризиса. В выборах приняли участие 69,6% избирателей, почти на 11% больше, чем на предыдущих выборах 2010 г.

По результатам голосования КиС сильно обогнала своих соперников, однако оказалась далека и от обретения желанного абсолютного большинства (50 из 135 депутатских мандатов, 30,5% голосов). Партия потеряла 12 мест по сравнению с предыдущими выборами 2010 г. и показала худший результат за последние 32 года. Безусловно, на итоги голосования повлияла непопулярная социально-экономическая политика КиС, а также обвинения Маса и других деятелей партии в коррупции (эта кампания началась за неделю до выборов). Сыграло роль и отношение к Масу как политику непоследовательному в своих установках. Его обвиняют в карьеризме и популизме, утверждая, что из недавно еще умеренного националиста он вдруг превратился в сепаратиста, чтобы воспользоваться в своих интересах массовым подъемом движения за отделение региона от Испании. Для Артура Маса итоги выборов стали личным поражением.

Результаты голосования могут обострить противоречия в КиС: не все здесь согласны с радикальным курсом лидера. Некоторые опросы во время избирательной кампании выявили, что треть электората КиС не поддерживает идею обретения Каталонией независимости .

Несмотря на относительную неудачу КиС, в целом партии, выступающие за отделение Каталонии, одержали победу, завоевав абсолютное большинство мест в парламенте. Часть голосов сторонников КиС отошла к партии «Левые республиканцы Каталонии» (ЛРК), давно и последовательно ратующей за независимость региона. Она передвинулась с пятой позиции на вторую, вдвое увеличив свое представительство в парламенте (с 10 до 21 депутата, или 13,7% голосов).

Главный антагонист КиС – Народная партия, требующая сохранения территориального статус-кво и даже укрепления централизации, – завоевала 19 мест (13% голосов), на одно больше, чем в 2010 г., и заняла четвертое место.

Социалистическая партия Каталонии (СПК) – региональное отделение Испанской социалистической рабочей партии, переживающей тяжелый кризис, – откатилась со второго места на третье, потеряв 8 мандатов из прежних 28 и набрав 14,4% голосов. Противоположным альтернативам (независимости Каталонии, с одной стороны, и укреплению централизации, с другой) социалисты противопоставляют третью – федерализацию Государства автономий путем реформирования Конституции и изменения финансовых отношений между центром и регионами.

Результаты выборов засвидетельствовали, что по совокупному потенциалу партии – противники сепаратизма, остро соперничающие между собой, заметно отстают от победителей. Вместе с тем очевидно, что парламент, как и каталонское общество в целом, глубоко разобщены в идейно-политическом отношении.

«Наш результат далек от того, к которому мы стремились… Но хотя ситуация нелегкая, мы пойдем вперед», – заявил после выборов Мас . Упорство руководства КиС в достижении намеченной цели проявилось уже через неделю после выборов в реакции на проект Закона об улучшении качества образования, предложенный Министерством образования Испании. В документе, основанном на заключениях Конституционного и Верховного судов Испании, говорилось о «необходимости гарантировать учащимся право выбирать кастильский (испанский) язык как основной язык обучения». Это предложение выглядело вполне здравым, учитывая, что в государственных школах автономии каталанский язык еще в 1980-х годах начал вытеснять испанский и законодательно закрепленный билингвизм де-факто отсутствует. Тем не менее опубликование проекта вызвало в Каталонии настоящую политическую бурю. Во многом она была инспирирована командой Маса, которая постаралась использовать сложившуюся ситуацию с максимальной пользой для себя, поддерживая в регионе «дух борьбы за сецессию». Маса поддержали основные парламентские партии региона, исключая НП.

Региональные националисты усмотрели в проекте Министерства образования покушение на сложившуюся в регионе модель языковой политики и квалифицировали его как «тяготеющий к централизации, фанатичный, неофранкистский, представляющий собой беспрецедентную атаку на компетенции автономных сообществ в сфере образования». Было открыто заявлено, что «единственное решение, способное покончить «с атаками на каталанский», – это независимость Каталонии» . Вновь проявился традиционный виктимизм каталонских националистов, предполагающий обязательное разоблачение виновника всех их бед – центральной власти, продолжающей, как и во времена франкизма, угнетать и третировать регион.

Однако единый националистический фронт первоначально сложился лишь по языковой проблеме. В аспекте «большой политики» дело обстояло сложнее. Не получив на выборах абсолютного большинства в парламенте, руководство КиС обратилось к некоторым партиям с предложением войти во вновь формируемое правительство автономии. При этом приоритет был отдан Левореспубликанской партии Каталонии, от позиции которой, как второй по степени влияния парламентской партии, зависит многое в каталонской политике. Многие эксперты сомневались в возможности достижения соглашения между КиС и ЛРК. Хотя обе партии объединяет борьба за обретение Каталонией независимости, между ними существовали и принципиальные разногласия. Так, левые республиканцы, защищая интересы малоимущих слоев населения, критиковали политику ограничения социальных расходов, проводившуюся КиС.

Однако, вопреки предсказаниям, в декабре две партии заключили так называемый Пакт об управлении («pacto de gobernabilidad»). Cоглашение стало возможным во многом благодаря уступкам, сделанным КиС левым республиканцам, которые, в свою очередь, обязались поддерживать правительство, хотя и не вошли в его состав. Важной уступкой стало, в частности, увеличение или введение новых налогов на большие и средние доходы (налоги на наследство, имущество, банковские вклады и т. д.). Новая налоговая политика рассматривается обеими партиями как условие сдерживания дефицита и перехода к «собственному государству» . Лидер ЛРК Ориоль Жункерас гарантировал проведение правительством Каталонии «более справедливой экономической и социальной политики» .

Стороны разработали целый комплекс мер по «национальному переходу», т. е. формированию институтов и структур собственной государственности: создание банка Каталонии и независимого налогового агентства, утверждение собственной модели территориальной организации, принятие закона о полиции, реформирующего и наделяющего ее полномочиями, которых раньше не было, разработка плана по управлению транспортом и водоснабжением, распределением энергии и т. д.

Центральный пункт соглашения – проведение в 2014 г. референдума по вопросу о политическом будущем Каталонии (он может быть отложен либо проведен раньше, если так решат обе стороны). До 31 декабря 2013 г., говорится в документе, КиС и ЛРК обязуются разработать все необходимые юридические и институциональные положения, чтобы после этого созвать референдум в существующих конституционных рамках. Пакт об управлении предусматривает создание Каталонского совета национального перехода, сформированного авторитетными политиками и экспертами, который будет организовывать и координировать процесс подготовки референдума .

Соглашение двух ведущих региональных партий вызвало критику части каталонских предпринимателей, уже давно серьезно обеспокоенных потенциальной возможностью отсоединения от остальной Испании, с экономикой которой они связаны тысячью нитей. Теперь к этому добавилось предусмотренное соглашением увеличение налогов на крупные и средние доходы. Уже звучат голоса, предупреждающие о возможности скорого бегства капиталов из Каталонии и повторения здесь «случая Депардье», знаменитого французского актера, отказавшегося от гражданства своей страны из-за необходимости платить высокие налоги .

Не скрывают своего недовольства заключенным соглашением и в официальном Мадриде. К прежним разногласиям по проблеме отделения автономии от Испании теперь прибавились новые. До выборов в Каталонии НП и КиС проводили согласованную политику ограничения социальных расходов. Подписав же соглашение с левыми республиканцами, КиС явно отходит от прежнего курса.

И все же сердцевину конфликта между Мадридом и Барселоной составляет проблема референдума. Cогласно Конституции Испании, автономии не могут проводить референдум без разрешения центра. Каталонии в таком разрешении отказано: в октябре парламент Испании проголосовал против проведения здесь референдума о самоопределении. К тому же Конституция не предусматривает выхода из состава Испании отдельных автономий. Ситуация в Каталонии принципиально отличается от положения в Шотландии, руководство которой подписало соглашение с правительством Великобритании о проведении референдума по вопросу об отделении.

Для политико-правовых норм современной Испании в части государственно-территориального деления характерно сочетание жесткости ряда формулировок с неопределенностью и двусмысленностью некоторых статей. Примерами могут служить не только отказ автономиям в праве проводить референдум без разрешения центра (ст. 2 Органического закона от 18 января 1980 г.), но и то, что Конституция не допускает создание в Испании федерации (ст.145) . Некоторые отличающиеся двусмысленностью положения Конституции воспринимаются различными политическими силами по-разному.

Такая неопределенность вполне объяснима. Конституция была принята в 1978 г., когда переход к демократии еще не был завершен. Законодатели стремились быть осторожными в формулировках статей, не без оснований опасаясь, что возможность распада «единой и неделимой» Испании спровоцирует армию, в которой было много консервативно настроенных офицеров, на переворот.

Следует также иметь в виду, что в официальном политическом дискурсе даже простая постановка вопроса о пересмотре путем голосования на референдуме существующего государственно-территориального устройства, затрагивающего национальное единство, долгое время считалась неприличной и не произносимой вслух. На обсуждение проблем такого рода, способных подорвать «священные» статьи Конституции, было наложено негласное табу .

С высоты сегодняшнего дня очевидно, что ряд положений в Конституции и других законодательных актах, принятых в первые годы демократии и касающихся сферы государственно-территориального устройства, нуждаются в конкретизации и пересмотре. Тот факт, что реформирование Основного закона – дело сложное, требующее широкого общественного и межпартийного согласия, не отменяет необходимости внесения в него корректив.

В числе нововведений может быть отмена запрета на создание федерации. В лагерь сторонников федерации, включающий в себя коалицию «Объединенная левая» (ее ядро составляет компартия Испании) и немало интеллектуалов, в 2012 г. вошла также Испанская социалистическая рабочая партия. Ее деятели, и прежде высказывавшиеся за расширение прав автономных сообществ, теперь открыто заявляют о необходимости реформирования Конституции в духе федерализма.

Однако принять концепцию федерального государства миллионам испанцев не просто. В отличие от множества стран, где федерализм служит укреплению государства, в Испании, в силу особенностей исторического развития, значительная часть населения ассоциирует его с сепаратизмом и угрозой распада. По словам испанского политолога Рамона Майса, «Испания, по существу, единственная страна в мире, в которой для значительной части общественного мнения федерация означает не создание союза на федеративных началах, а «балканизацию» и «распад» государства» . В октябре 2012 г. только 31,5% опрошенных каталонцев высказались за превращение Испании в федерацию . При этом не ясно, какое содержание вкладывают они в понятие «федерация», так как в этом вопросе даже среди ее сторонников существует большая путаница. Принятие концепции федеративного государства требует от ее сторонников упорной пропагандистской работы, разъясняющей, что они понимают под федерацией, как она функционирует и в чем ее преимущества.

Целесообразно также предоставить автономиям право на проведение референдума по вопросу об отделении. Существующее ныне во властвующей элите негативное отношение к этой проблеме лишь играет на руку сепаратистам, помогая им шантажировать общественность требованием сецессии. Разрешение же проводить референдум лишит их важнейшего пропагандистского аргумента – возможности обвинять центр в зажиме демократических свобод и представлять его «тюремщиком народов». Кроме того, существует огромная дистанция между романтическими призывами к сецессии и гораздо менее привлекательной реальностью подсчета голосов на референдуме. Разумеется, должны быть четко определены условия референдума: недвусмысленно сформулированный вопрос, выносимый на голосование, требуемое для победы большинство во всех провинциях и других территориях, входящих в автономию, автоматическое исключение тех мест, где сепаратисты не одержат победы.

Испанский юрист Х.М. Руис Сороа, отмечая, что правовое государство не может априори исключать законное право народа на самоопределение, подчеркивает: «Если сецессия станет узаконенной возможностью, националисты хорошенько задумаются, прежде чем призывать к ней. Другими словами, законодательное закрепление права на отделение окажет демобилизующее воздействие на их требования, являющиеся в значительной степени риторическими, неискренними и шантажистскими» . Предоставление автономиям права самостоятельно, без разрешения центра принимать решение о проведении референдума стало бы доказательством силы испанской демократии.

Учитывая особенности испанского законодательства и политического дискурса, создающие огромные препятствия для осуществления сецессии, лидеры каталонских сепаратистов изобрели новое словосочетание – «право решать». По их заявлениям, «право решать» принадлежит народу Каталонии в лице избранных им представителей, и именно последние в случае конфликта с центром должны определять будущее региона.

Между тем словосочетание «право решать» звучит весьма расплывчато. С его помощью политики-сепаратисты прячут от избирателей непопулярные слова «сецессия» и «независимость». Этот термин запутывает, какой вопрос нужно решать: о выходе Каталонии из Испании, создании каталоно-испанской конфедерации или преобразовании испанского государства на федеративных началах? По мнению Руиса Сороа, «сецессия и независимость – это «плохие» слова, пугающие рядового избирателя; суверенитет и право решать, напротив, – «хорошие» слова. Участники политических дебатов придерживаются золотого правила: использовать «хорошие» слова для укрепления собственных позиций. Социологические исследования свидетельствуют, что во время референдума в Квебеке в 1995 г. сепаратисты потеряли бы 20% голосов, если бы вместо термина «суверенитет» использовали понятие «независимость». Вполне возможно, то же самое может произойти, если вместо «решать» будут говорить «отделяться» .

Итак, действующие в Испании конституционно-правовые нормы превращают конфликт между Барселоной и Мадридом в неразрешимый. Преодоление тупиковой ситуации во многом зависит от здравого смысла и чувства ответственности политиков и рядовых граждан, вовлеченных в напряженную борьбу вокруг «каталонской проблемы».

Сегодня в Каталонии – референдум об отделении от Испании. Это уже второй референдум. Несколько лет назад состоялся аналогичный референдум, который центральными властями был признан недействительным и незаконным. На нем 55% проголосовали против отделения и 45% - за.

Сегодняшний референдум еще до его начала был признан центральной властью и конституционным судом незаконным и не имеющим юридической силы. Однако на этот раз центральная власть не ограничилась этим – была послана национальная гвардия, которая силой пытается препятствовать проведению референдума. Перекрываются участки, изымается урны и бюллетени. Помимо этого блокируются сайты, призывающие к проведению референдума, и доступ в Интернет избирательным комиссиям Каталонии.

Блокировать удалось не все участки. Кроме этого, активисты пытаются препятствовать действию нацгадов. Обе стороны стараются избегать силы, но получается это не всегда.

«Евроньюс» в режиме «нон-стоп» ведет прямой репортаж из Каталонии, из участков и с территории вокруг нее, показывая действие полиции.

Судя по всему, европолитики и журналистское сообщество в полном охренении.

Вызывает удивление стремление центральной власти Испании возбудить к себе любовь каталонцев при помощи силовых мер. Совершенно непонятно, зачем было стараться разогнать проведение референдума, заранее признанного незаконным. В результате референдум хотя и будет проведен с меньшей явкой, но доля проголосовавших за отделение резко возрастет, то есть с юридической точки зрения его результаты будут по-прежнему ничтожны, а с пропагандистской – намного более выигрышны.

Происходящее также несет в себе и ряд других опасностей. Например, противостояние местных и центральных силовых структур. Пока местные полицейские просто отстранены от ведения службы.

При этом надо заметить, что курс Каталонии на отделение имеет давнюю историю. Также (в стиле «яжеговорил») еще 6 лет назад, после летнего отдыха в тех местах, авторы бложика писали о нарастании сепаратизма в Каталонии и что это может вылиться в отделение региона, с чем большинство комментаторов, естественно, были не согласны.

Каталонцы всегда считали себя в лучшем случае не вполне испанцами, в худшем – ну совсем не испанцами. Язык их – не испанский, а что-то ближе к диалекту старофранцузского, происхождение – тоже. Во всех заварушках они становились на сторону противников центральной власти, но регулярно проигрывали. Последнее военное противостояние – гражданская война в Испании, где они были на стороне республиканцев.

Во времена Франко каталонский сепаратизм жестко давился. Каталонцам было запрещено даже на улицах говорить по-каталонски, за это сажали в тюрьму. Единственное место в Каталонии, где в общественных местах свободно звучала каталонская речь – знаменитая церковь Св. девы Марии на горе Монтсеррат, где служба традиционно велась на каталонском.

В годы после Франко каталонские власти постепенно взяли курс на автономию, вначале – культурную, потом и политическую. В школах стали изучать каталонский, потом в университетах преподавать как на испанском, так и на каталонском, потом – практически только на каталонском.

Сейчас в Каталонских ресторанах меню – на каталонском, английском и русском и очень редко – на испанском.

Испанцы говорят, что каталонцы сейчас делают вид, что не понимают по-испански, но если речь заходит о деньгах, то тут же начинают все понимать. Испанцы считают каталонцев скопидомами и куркулями, а каталонцы (остальных) испанцев – бездельниками и нищебродами.

Помимо традиционных культурных различий осложнения в отношения Каталонии и испанских властей вносят и деньги. Каталония со своей столицей Барселоной – регион более развитый и в центральный бюджет вносит больше, чем получает.

Насколько понимаю, жители Западной Европы относятся к внутрииспанским разборкам как к досадному недоразумению, подрывающему и так пошатнувшееся после брексита европейское единство. Еврочиновники пугают каталонцев всякими страстями – и что им придется выйти из ЕС и Шенгена и встать в затылок длинной очереди желающих на присоединение, и что из любимый футбольный клуб «Барселона» выкинут и из испанского чемпионата, и из еврокубков. А вот у нас народ тихонько злорадствует, считая, что каталонский сепаратизм – последствия закона бумеранга от того, что они нам запускали.