Военные реформы в истории Российского государства: опыт и уроки. Уроки российских военных реформ

Главная

Чехов

1. Военные реформы в истории России.

2. Уроки российских военных реформ.

Обращение к историческому прошлому, почитание своих исторических традиций - это не просто дань моде или способ формального преклонения перед памятью предков. Изучение собственной военной истории имеет большое практическое значение. На протяжение целого ряда веков в России накоплен огромный опыт военного строительства, который богат как положительными, так и отрицательными примерами.

Учет исторического опыта российских военных реформ весьма важен сегодня при выборе основных направлений осуществляемой реформы Вооруженных Сил Российской Федерации. Он поможет не только наиболее верно определить приоритеты современного военного строительства, избежать наиболее характерных ошибок прошлого, но и явится фундаментом духовно-нравственного возрождения нашей армии и флота.

1. Военные реформы в истории России.

Изложение материала целесообразно начать с разъяснения сути терминов “военная реформа” и “военные преобразования”.

Военная реформа - это проводимые по решению высших органов государственной власти существенные преобразования военной системы государства, с целью ее приведения в качественно новое состояние, соответствующее реалиям внутреннего и международного положения страны.

Военная реформа - это комплекс кардинальных изменений в военно-политической, военно-экономической, военно-правовой, военно-научной, военно-технической и собственно военной сферах.

Военные же преобразования затрагивают, как правило, лишь отдельные стороны военного дела. Исходя из такого подхода в отечественной военной истории и выделяют ряд военных реформ: военная реформа Ивана IV (1550-1571 гг.), военные реформы Петра I (1698-1721 гг.), военные реформы Д.А.Милютина (1862-1874 гг.), военные реформы 1905-1912 гг., военная реформа в СССР (1924-1925 гг.).

Военная реформа Ивана IV (1550-1571гг.).

Прежде, чем приступить к рассмотрению военной реформы Ивана IV, приведшей к образованию постоянной армии, проследим логику военных преобразований, исторически предшествовавших данной реформе.

В древнейшие времена мы видим первоначальное деление народа на военных и невоенных, мужей и мужиков; военные люди по отношению к вождю своему, князю, носят название дружины. Это название от какого бы корня его не производили, заключает в себе понятие товарищества, компании. В московском государстве понятие дружины исчезает. Чем же оно постепенно заменяется? Из-за дружины сначала выступает двор и производное от него дворянин. Сначала бояре и дети боярские сохраняют относительно дворян свое самостоятельное первенствующее положение, положение дружинников; но потом с возвышением значения государя и его двора, название дворянин берет верх над названием сын боярский. С исчезновением понятия о товариществе вождю выступает во всей силе понятие службы государю. И появляется для военных людей название служилые люди в противоположность всему остальному народонаселению.

Но было еще другое название, которое обозначало вознаграждение за службу, название помещик. Если название служилый человек определяло отношение к государю, то название помещик определяло отношение к земле, к народонаселению, которое должно было содержать военного человека. Т.о. изменение в статусе великого князя, который стал государем и определил свое отношение к земле, сделался ее хозяином, распорядителем, привело к изменению в системе комплектования войска. Она стала поместной. Законодательно поместная система комплектования была закреплена в ходе военной реформы Ивана IV ("Уложении о службе" (1556 г.)).

Переход к данной системе комплектования был обусловлен и экономическими причинами, так как по мере того, как увеличивались вооруженные силы, возникал и все настойчивее требовал разрешения вопрос, как содержать эту вооруженную массу. "Возникала настоятельная нужда, - отмечал В.О.Ключевский, - в новых экономических средствах. Но московское объединение Северной Руси не дало таких средств, не сопровождалось заметным подъемом народного благосостояния; торговля и промышленность не сделали значительных успехов. Натуральное хозяйство продолжало господствовать. Успешным собиранием Руси Московской государь - хозяин приобрел один новый капитал: то были обширные пространства земли, пустой или жилой, населенной крестьянами. Только этот капитал он и мог пустить в оборот для обеспечения своих служилых людей".

В военном отношении поместная система комплектования имела целый ряд недостатков, главным из которых являлся непостоянный характер войска.

Вот что по этому поводу пишет С.М.Соловьев: "Таким образом, испомещение служилых людей уничтожило характер древней дружины: вместо постоянного войска, каким была дружина с военным духом, с осознанием военных обязанностей, с побуждениями воинской чести, оно создало класс мирных граждан-хозяев, которые только случайно, на время войны несли уже тяжкую для них службу".

Поэтому в середине ХVI в. в России было создано постоянное Стрелецкое войско, комплектовавшееся путем вербовки ("прибора") вольных ("охочих") людей из свободных крестьян и посадских, не облагавшихся налогом и другими повинностями. Служба их была пожизненной, наследственной и постоянной. Стрельцы несли военную службу и в мирное, и в военное время. Они имели огнестрельное оружие (пищали) и холодное (сабли, бердыши), единообразную одежду. Стрельцы находились на государственном обеспечении, получали от казны денежное и хлебное жалование, жили в особых слободах, имели свой двор и приусадебный участок, могли заниматься огородничеством, ремеслом и торговлей. Организационно стрелецкое войско состояло из приказов по 500-1000 человек, которые делились на сотни, полусотни и десятки. Формированием и управлением стрелецкого войска ведал Стрелецкий приказ.

В конце ХVI в. Стрелецкое войско представляло внушительную боевую силу. Оно насчитывало 20-25 тысяч человек.

В ХVI в. складываются центральные органы военного управления - приказы Разрядный, Поместный, Стрелецкий, Пушкарский. Центральным военным государственным учреждением был Разрядный приказ. Он ведал служилыми людьми, их обеспечением земельным и денежным жалованием, вел книги о назначении дворян и бояр на военные, гражданские и придворные должности. В военное время Разрядный приказ по царскому повелению собирал войско, распределял служилых людей по полкам, назначал воевод и их помощников. В его ведении находилось также управление южными ("украинными") городами и организация пограничной службы.

В ХVI в. - существенные изменения произошли и в вооружении русской армии. Наряду с холодным массовое применение получает огнестрельное оружие: ручное (пищали, ружья и пистолеты) и артиллерия ("наряд"), которая из вида оружия выделяется в самостоятельный род войск. Артиллерия делилась на крепостную, осадную и полковую. В конце столетия имелось до 5000 различных орудий.

В ходе реформы предпринимается попытка выработать единый порядок несения военной службы в различной обстановке и закрепить его в уставах. Первый в России воинский устав был разработан под руководством воеводы М.И.Воротынского в 1571 г. и имел название: "Боярский приговор о станичной и сторожевой службе".

Военная реформа, проходившая под непосредственным контролем Ивана Грозного, дала ощутимый результат. Русская армия стала гораздо организованнее, укрепилась дисциплина, усилилось боевое мастерство, за счет развития артиллерии по своей огневой мощи она стала одной из сильнейших армий Европы того времени.

Таким образом, вооруженные силы России в ХVI в. развивались в направлении к регулярной армии. В XVII в. Этот процесс был продолжен. С образованием полков "нового строя" численность походного войска увеличилась в 5-6 раз и значительно повысилась его боеспособность. В 70-80-х годах правительство могло сразу послать в поход до 200 тысяч человек. Русская армия была самой многочисленной в Европе.

Вместе с тем вооруженные силы России к исходу ХVП в. имели и серьезные недостатки. Они представляли чрезвычайно пеструю картину. В их составе были полки "нового строя", поместно - дворянская конница и стрелецкая пехота. Комплектование, вооружение, обучение и снабжение всех этих разрядов войска были разнородными. Неуклонно падали роль и значение дворянского ополчения и стрелецкого войска. Они все более отставали от требований времени.

Существенным недостатком являлось отсутствие единого центрального управления вооруженными силами.

Несмотря на значительный рост производства огнестрельного оружия и улучшения его качества, из-за экономической отсталости России армия испытывали большой недостаток в ружьях, мушкетах, пистолетах и боеприпасах. Приходилось покупать большие партии оружия, пороха, свинца, железа, меди за границей.

Все это свидетельствовало, что существовавшая в конце ХVП в. военная система не могла в должной мере обеспечить успешное решение назревших внутренних и внешнеполитических задач Русского государства. Необходима была ее коренная реорганизация.

Военные реформы Петра Первого (1698-1721 гг.).

По замечанию В.О.Ключевского: "Военная реформа была первоочередным преобразовательным делом Петра, наиболее продолжительным и самым тяжелым как для него самого, так и для народа. Она имеет очень важное значение в нашей истории; это не просто вопрос о государственной обороне: реформа оказала глубокое действие и на склад общества и на дальнейший ход событий" .

Военная реформа Петра I включала комплекс государственных мероприятий по реорганизации системы комплектования армии и военного управления, созданию регулярного военно-морского флота, совершенствованию вооружения, выработке и внедрению новой системы обучения и воспитания военнослужащих. Необходимость ее проведения вытекала из тех недостатков в развитии вооруженных сил, которые были рассмотрены нами выше.

В ходе военных реформ Петра была упразднена прежняя военная организация: дворянское и стрелецкое войско и полки "нового строя". Эти полки пошли на формирование регулярной армии и составили ее ядро.

Строительство регулярной армии потребовали новой системы комплектования. С 1699 г. вводится рекрутская повинность узаконенная указом Петра I в 1705 г. Суть ее состояла в том, что государство в принудительном порядке ежегодно набирало в армию и на флот из податных сословий, крестьян и горожан, определенное количество рекрутов. Ежегодно с 1705 до конца 1709 гг. набирали по одному рекруту с 20 тяглых дворов, что должно было давать в каждый набор по 30 тыс. рекрутов. К концу царствования Петра всех регулярных войск, пехоты и конницы, числилось уже от 196 до 212 тысяч, да 110 тысяч казаков и другой нерегулярной рати.

Успешная реорганизация армии во многом зависела от качества и быстроты подготовки командных кадров. Правительство Петра I придавало особое внимание воспитанию национального офицерского корпуса. Вначале всех молодых дворян обязывали пройти солдатскую службу в Преображенском и Семеновском гвардейских полках, в течение 10 лет, начиная с 15-летнего возраста. С получением первого офицерского чина дворянские дети направлялись в армейские части, где служили пожизненно. Однако такая система подготовки офицеров не смогла полностью удовлетворить возрастающие потребности в новых кадрах, и Петр I учреждает ряд специальных военных школ. В 1701 г. в Москве открывается артиллерийская школа на 300 человек, а в 1712 году в Петербурге - вторая артиллерийская школа. Для подготовки инженерных кадров создаются две инженерные школы (в 1708 и 1719 гг.). Петр I запрещал производить в офицеры лиц, которые не получили соответствующей подготовки в военной школе. Он решительно наказывал тех, кто производит сродников, своих друзей в офицеры из молодых, которые с фундамента солдатского дела не знает, ибо не служили в нижних чинах”. Нередки были случаи, когда Петр I лично экзаменовал “недорослей” (детей дворянских). Тех, кто не выдерживал экзамен, отправляли служить на флот рядовыми без права производства в офицеры.

Вводилась единая система воинских званий, окончательно оформившаяся в Табели о рангах 1722 г. Служебная лестница включала 14 классов от фельдмаршала и генерал-адмирала до прапорщика. В основу службы и чинопроизводства Табель положила не родовитость, а личные способности. Обеспечивалась возможность производства в офицеры выходцев из низших сословий. Все, кто получал низший военный чин на службе, становились потомственными дворянами.

Изучение истории показывает, что военное дело в различные эпохи не было одинаковым. Оно совершенствовалось и развивалось вместе с изменением общественно- экономических условий, вместе с развитием производства. Новые социально- экономические и политические условия, складывавшиеся в том или ином государстве, порождали, прежде всего, новые принципы комплектования, методы воспитания и обучения войск, вели к созданию качественно новых армий. От немногочисленных дружин и ополчений, состоявших из пеших или конных воинов, вооруженных холодным оружием, армия пришла к современным массовым вооруженным силам, оснащенным многочисленной и разнообразной боевой техникой.

Армии раннефеодальных государств состояли из постоянных отрядов (дружин) крупных феодалов (князей) и народного ополчения, создаваемого на период войны. Постоянные отряды составляли опору феодальной власти. На период войны из них выделялся Командный состав для народного ополчения. Основу феодальных отрядов /дружин/ составляла конница. На Руси, в связи с необходимостью отражать, агрессию немецких рыцарей татаро-монгольских завоевателей, оставалась высокой роль народного ополчения, поэтому пехота постоянно составляла главные рода войск.

Новаторство в военное дело было внесено известными полководцами Александром Невским и Дмитрием Донским. Характерными чертами их военного искусства были всесторонняя оценка обстановки и тщательная подготовка к войне и бою, моральная подготовка народа и войск к борьбе с врагом, умелый выбор момента начала войны и направления главного удара, решительность и целеустремленность, стремление к внезапности и разгрому противника по частям.

С конца XV в. на Руси начинается активный процесс образования централизованных феодально-абсолютистских государств. Феодальное ополчение с его сепаратистскими тенденциями /стремление к отделению/, низкой дисциплиной и плохой организацией было ненадежной опорой великокняжеской власти в ее борьбе за создание централизованного государства

Со второй половины XV в. основной военной силой Русского централизованного государства становится поместное войско, создаваемое за счет мелкого и среднего дворянства, заинтересованного в сильной центральной власти. За свою службу в армии дворяне получали от государства земельные наделы /поместья/ и крепостных крестьян.

Поместная система позволила создать многочисленное войско. Кроме поместного дворянского войска в войнах участвовали отряды покоренных удельных князей, городское и сельское ополчение, а также казаки, несшие с XV в. службу на южных окраинах Русского государства.

Начало первым коренным военным реформам на Руси было положено Иваном Грозным. В середине XVI в. он дополнительно к дворянскому поместному войску /ополчению/ создал постоянное стрелецкое войско, которое комплектовалось из добровольцев, свободных /крепостных/ крестьян и горожан. За свою службу стрельцы получили от государства небольшие земельные участки, денежное жалование и право беспошлинной торговли. Жили они со своими семьями в стрелецких слободах, вблизи крупных городов, занимались ремеслом и торговлей, проходили боевую подготовку. Стрельцы в то время являлись лучшей, наиболее боеспособной частью русского феодального войска.

Появление в середине XVI в. в Русском государстве стрелецкой пехоты /стрелецких полков/ и общий рост количества огнестрельного оружия привели к дальнейшим изменениям в способах ведения боя. Глубина боевого порядка уменьшилась, а фронт увеличился. Таким образом, обеспечивалось одновременное участие в бою наибольшего количества огнестрельного оружия. Это явилось началом перехода к линейной тактике, отдельные элементы которой появились в русской армии во время Казанского похода 1552 г. При отражении атак татарской конницы русские стрельцы стихийно развертывались в линию и успешно отражали вражеские атаки.

Развитие военно-теоретической мысли в эпоху феодализма подготовило условия для разработки уставов, которые являлись отражением единства взглядов по вопросам вооружения, организации армии первым военным уставом, разработанным М.И.Воротынским /русский полководец, возглавлял Большой полк при штурме Казани/, был устав сторожевой и пограничной службы.

Таким образом, в эпоху феодализма на Руси произошли изменения в организации вооруженных сил; начался переход от ополчения к постоянной армии.

В армии зарождается новый род войск - артиллерия и новый вид обеспечения войск - инженерное. В организации феодальной армии ярко отразилось стремление к централизации управления и снабжения. Войска от само обеспечения перешли к централизованному государственному снабжению через систему складов.

Глубокое понимание задач, возникших перед Россией, проявил, став единоличным правителем, Петр Великий. Что собою представляли при Петре 1 военные реформы?

Русская армия до Петра 1 прошла долгий путь развития от феодального поместного ополчения к постоянной армии полков "нового строя". Однако в существовавшей организации сохранились многочисленные пережитки старого, не соответствовавшие новым условиям.

Организация армии не отвечала стоявшим перед Русским государством задачам. Необходимо было ликвидировать все отжившие и превратить постоянную армию в регулярную.

Реформы Петра явились крупным этапом развития не только русского искусства, но и европейского.

Петр 1 заложил основы для дальнейшего развития русской регулярной армии. Он почти на сто лет раньше, чем, в Западной Европе, установил новую, прогрессивную систему комплектования армии - принудительную воинскую повинность.

С первых лет Северной войны /1700 - 1721 г.г./ был введен рекрутский набор в армию и на флот, что обеспечило постоянное пополнение вооруженных сил и их рост.

К 1725 году в русской армии имелись 40 пехотных полков (до 70 тысяч человек), в том числе гвардейские - Преображенский и Семеновский, 33 кавалерийских /до 38 тыс. чел. /, артполк и инженерные войска, гарнизонные и ланд милиция /до 79 тыс. чел. / и регулярные войска /казаки, калмыки и др. /.

Служба в армии и на флоте была пожизненной. Офицерский корпус комплектовался в основном из дворян. Для подготовки офицеров были открыты военные учебные заведения / Навигацкая, Инженерная, Артиллерийская школы, Морская академия и др. /.

Петр 1 указом 1705 г. ограничил прием иностранных офицеров на службу в русскую армию. Порядок службы в армии и на флоте регулировался Воинским Уставом: /введен в 1716 г./ и Морским Уставом /1720г/.

Высшим организационным соединением в армии были дивизии, или генеральства. Дивизии включали в себя разное количество пехотных и кавалерийских полков в зависимости от стоящих перед дивизиями задач. Состав полков тоже был непостоянным.

Петр 1 принял на вооружение своей армии наиболее совершенное оружие того времени- ружье. Заслуга Петра заключается в том, что он раньше, чем кто-либо из его современников, понял значение ружья в условиях линейной тактики и смело ввел его на массовое вооружение армии.

Реорганизация центрального аппарата управления армии началось одновременно с созданием новой армии. Новой армии должна была соответствовать и новая, более централизованная, система управления.

С созданием новой армии было положено начало и основанию генерального штаба. В 1702 г, была централизована военно-судебная служба армии во главе с генерал-аудитором. Внесены были и существенные изменения в тактике.

Боевой порядок русской армии отличался простотой и давал возможность войскам маневрировать на поле боя.

В 1716 г. богатый опыт организации, управления, полевой и боевой службы войск был обобщен в Воинском уставе. Устав явился результатом длительного труда Петра и его сподвижников. В Уставе были изложены основы обучения и воспитания войск, полевая служба и тактика всех родов войск.

Петр 1 понимал, что недостаточно вооружить и обучить армию по-новому, а необходимо ее по-новому и воспитывать.

В своих уставах, многочисленных указах и обращениях к армии Петр 1 требовал от офицеров высоко держать честь своего воинского звания и быть во всем примером для солдат. Петр говорил, что авторитет офицера основывается на хорошем знании своего дела, заботе о солдатах, храбрости в бою и строгой дисциплине. Он неоднократно подчеркивал, что офицер должен не только иметь постоянное попечение об одежде и пище солдатской, но и справедливо относиться к солдату, памятуя, что солдат является основой силой армии.

Петр 1 настойчиво воспитывал своих военачальников, ободрял их при неудачах и награждал при успехах. Однако он требовал от них всегда энергичных и решительных действий.

Петр уделял большое внимание воспитанию солдат. Он стремился внушить солдатам, что они сражаются за Отечество.

В результате этих мероприятий по обучению и воспитанию войск русская армия стала регулярной армией.

Историческая заслуга Петра 1 состоит в том, что он изменил принципиальные основы формирования армии и поднял ее на высоту, недосягаемую для наемных армий Западной Европы.

В Отечественной войне 1812 года выдающийся русский полководец М.И. Кутузов противопоставил искусству Наполеона, рассчитывавшего на разгром, русской армии в одном сражении, искусство всенародной войны, войны на истощение и полный разгром врага, творческий учет национально освободительного характера войны, решительность, высокую активность, многообразие форм и методов решения задач войны и боя.

Важным этапом в истории военного строительства в России в XIX в. стала военная реформа 1860-1870 г.г., которая "осуществлялась под руководством военного министра Д. А. Милютина. Опыт се реализации ценен для нас, прежде всего тем, что данная реформа /как и сегодня/ проводилась с учетом кардинальных общегосударственных преобразований. И это закономерно, так как изменения социально-политических условий на каждой стадии исторического развития государства обусловливают и преобразования в военной сфере. Отмена крепостного права, развитие капиталистических отношений в России, обусловившие трансформацию национальных интересов, бурный научно-технический процесс, создали предпосылки для проведения крупномасштабных мероприятий по созданию массовой армии. Их основным содержанием стали введение всеобщей /всесословной/ воинской повинности, системы подготовки обученного резерва запаса, реорганизация боевой подготовки войск, их перевооружение на нарезное стрелковое оружие.

На протяжении первых восьми лет военному министерству удалось осуществить значительную часть намеченных им реформ в области организации армии и управления войсками. В области организации армии была создана такая система, которая позволяла в случае войны увеличить численность войск, не прибегая к новым формированиям. Эта система являлась шагом вперед по сравнению с существовавшей ранее организацией войск. Армия обладала определенным количеством находившихся в запасе обученных кадров, необходимых для ее развертывания во время войны. Однако и новая организация армии не обеспечивала должного развития вооруженных сил в свете быстрого роста армий главнейших европейских государств.

Поэтому и новая организация армии при сохранении старых принципов комплектования обладала лишь ограниченными возможностями.

Одним из важнейших вопросов военных преобразований явилось перевооружение армии. Весь период перевооружения армии условно подразделялся на два этапа: первый примерно до 1366 года, когда происходила замена гладкоствольного вооружения нарезным, заряжающимся с дула, и второй этап с 1366 года, характеризовавшийся введением нарезного, заряжающегося с казенной части, вооружения.

На протяжении 60-х годов были разработаны и изданы новые уставы. Основные положения боевой подготовки войск нашли свое наиболее полное выражение в учебнике тактики проф. Военной академии М.И.Драгомирова. Драгомиров выдвигал следующие три условия "рационального" обучения войск:

1. "Войска должно учить в мирное время только тому, что им придется делать в военное".

2. Учить солдат боевому деду нужно в такой последовательности, чтобы они из самого хода обучения получали сразу ясное понятие о назначении как всего того, что им дается, так и о своем собственном.

3. Учить преимущественно примером, т.е. показывать, что и как делать, прибегая к изустным объяснениям только в случае "действительной необходимости".

Проблема подготовки офицерских кадров занимала значительное место в общем плане военных преобразований. Так, на базе офицерскими классов Михайловского артиллерийского и Николаевского инженерного училищ были созданы две военные академии: артиллерийская и инженерная. Существовавшая Военная академия была переименована в Николаевскую академию генерального штаба. На базе ряда кадетских корпусов были созданы военные училища, которые ежегодно могли выпускать свыше 400 офицеров.

Прежняя система управления в российском геостратегическом пространстве не могла обеспечить эффективное функционирование и жизнедеятельность армии.

Потребовались новые подходы. Была образована административно-территориальная военно-окружная система управления /15 округов/, что позволило упорядочить руководство войсками на обширной территории России, более качественно решать задачи управления переводом их с мирного на военное положение, подготовки резервов, накопления запасов материальных средств. Идея создания военных округов проверена временем, оправдала себя и остается актуальной.

Русско-турецкая война 1877-1878 годов явилась серьезной проверкой военных реформ, обнаружив ряд существенных недостатков, как в организации армии, так и в вооружении и обучении войск. Преобразования вооруженных сил России, носившие объективно буржуазный характер, встречали противодействие со стороны реакционных кругов, пытавшихся сохранить в неизменном виде феодальные порядки в армии.

Поражение России в русско-японской войне /1904-1905 годов/ потребовало проведения военной реформы, которая и была осуществлена в 1905-1912 годах. В ходе ее проведения удалось повысить профессиональный уровень и омолодить офицерский корпус, улучшить его материальное положение. Были приняты новые программы обучения для военных училищ и уставы для войск, сокращены сроки службы. Совершенствовалось качество вооружения - в первую очередь артиллерийского. Из всех ранее проведенных военных реформ впоследствии были извлечены опыт и соответствующие уроки при создании Красной Армии, а ныне и Вооруженных Сил Российской Федерации.

Вопрос № 2: "Основное содержание военной реформы 1924-1925 гг."

По окончании гражданской войны 1918-1920 г.г. Красная Армия постепенно переводится на мирное положение, уменьшаются расходы на ее содержание, началась демобилизация старших возрастов. К концу 1924 года работа по переводу армии на мирное положение в основном была завершена. Численность Вооруженных Сил с 5,6 млн. сократилась до 526 тыс. человек, Однако в ходе затянувшейся демобилизации нарушилась твердая система прохождения военной службы, что привело к нарушению планомерной боевой подготовки. Кроме того, осуществление программы военного строительства, намеченных партией, осложнял ось антипартийной деятельность Троцкого, возглавлявшего в тот период Реввоенсовет СССР.

В целях быстрейшего устранения недостатков и укрепления Вооруженных Сил ЦК партии наметил мероприятия, практическое осуществление которых вошло в историю как военная реформа 1924-1925 гг.

ВОЕННАЯ РЕФОРМА имела цель перестроить все стороны деятельности Красной Армии в соответствии с новыми условиями жизни советского государства и задачами мирного труда. Советского народа. Военная реформа предусматривала проведение следующих мероприятий:

1. "Организационная перестройка аппарата управления ".

Антипартийная деятельность Троцкого и его сторонников мешала укрепить Красную Армию и успешно провести военную реформу. Поэтому были приняты меры к полному очищению аппарата военного ведомства от троцкистов.

В январе 1925 года Троцкий был отстранен от занимаемой должности, а затем выведен из состава Реввоенсовета. Народным комиссаром по военным и морским делам и председателем Реввоенсовета был назначен М.В. Фрунзе. В результате проведенных мероприятий штатная численность центрального аппарата сократилась к концу 1924 года на 23%. Главное ее заключалось в том, что коренным образом менялись стиль и методы работы органов управления Вооруженных Сил.

2. "Принцип территориального и национального строительства и установление твердого порядка прохождения службы личным составом".

Одним из важнейших вопросов военной реформы было создание территориальных формирований. Многочисленная кадровая армия в тех условиях не могла обеспечить надежную оборону страны.

Необходимо было готовить обученные резервы без отрыва от производства. С этой целью в Красной Армии наряду с кадровыми создавались территориальные части и соединения.

Кадровые войска находились в приграничных военных округах и Военно-Морском флоте. Внутренние округа имели территориальные соединения, которые включали постоянный состав (командный), административно-хозяйственный, медицинский и переменный (рядовой) состав, проходивший краткосрочные сборы в течение пяти лет; технические войска, в том числе и внутренних округов, имели кадровый состав.

Важным мероприятием явилось принятие в 1925 году Закона "Об обязательной Военной службе", которым закреплялся классовый принцип комплектования войск и устанавливались сроки прохождения службы гражданами СССР. В кадровых частях сухопутных войск служба продол жалась 2 года, в авиации - 3 года, во флоте- 4 года. Действительная служба в территориальных формированиях слагалась из краткосрочных сборов в течение пяти лет. После окончания этой службы воины зачислялись в запас, где состояли до 40-летнего возраста.

3. "Мероприятия по изменению организационно-штатной структуры

частей и соединений".

Военной реформой была четко определена структура Вооруженных Сил. В их состав включались:

Сухопутные войска;

Военно-воздушные Силы;

Военно-Морской Флот. В октябре 1924 года были введены в действие

новые штаты сухопутных войск, которые устанавливали четкую единую организацию всех родов войск.

Высшим тактическим соединением: Сухопутных войск являлся стрелковый корпус. В его состав входили 3 дивизии, 2 артиллерийский дивизиона и другие подразделения.

Стрелковая дивизия была основным тактическим соединением. Она имела 3стрелковых и 1 артиллерийский полк, кавалерийский эскадрон и другие подразделения.

Вторым по численности родом войск была конница. Высшим соединением конницы являлся кавалерийский корпус, состоящий из 2-3 дивизий, артиллерийского дивизиона и подразделений обслуживания.

Реорганизации подвергались и другие рода войск Сухопутных войск.

В авиации создавались эскадрильи трех отрядного состава (18 самолетов). Военно-морские силы состояли из Балтийского и Черноморского флота, а также из ряда озерных и речных флотилий.

4. "Введение единоначалия в армии".

Большое значение для дальнейшего укрепления Вооруженных Сил имело единоначалие, введенное в марте 1925 года.

5. "Перестройка организации боевой подготовки и воспитания личного состава "

Большое внимание в ходе осуществления военной реформы уделялось боевой подготовке и воспитанию личного состава. Начиная с 1925 года начали издаваться новые уставы и наставления. Армия и флот получили временные уставы: дисциплинарный, внутренний и гарнизонной службы и различные руководства, отразившие первые достижения в разработке Советской военной теории.

В новых уставах и наставлениях современный бой рассматривался как общевойсковой бой, успех которого достигается во взаимодействии всех родов войск.

6. "Мероприятия по усилению партийно-политической работы "

В связи с перестройкой Вооруженных Сил был проведен ряд мероприятий по укреплению политаппарата и улучшению партийно-политической работы в армии и на флоте.

С целью повышения политической подготовки командного и политического состава в частях создавались полковые школы, организовывались курсы и были установлены систематические политзанятия.

В результате проведения военной реформы необходимо было добиться сохранения высокой мобилизационной готовности страны при минимальных материальных затратах.

2. Уроки российских военных реформ.

1. Военные реформы в истории России.

Военные же преобразования затрагивают, как правило, лишь отдельные стороны военного дела. Исходя из такого подхода в отечественной военной истории и выделяют ряд военных реформ: военная реформа Ивана IV (1550-1571 гг.), военные реформы Петра I (1698-1721 гг.), военные реформы Д.А.Милютина (1862-1874 гг.), военные реформы 1905-1912 гг., военная реформа в СССР (1924-1925 гг.).

Военная реформа Ивана IV (1550-1571гг.).

В конце ХVI в. Стрелецкое войско представляло внушительную боевую силу. Оно насчитывало 20-25 тысяч человек.

Существенным недостатком являлось отсутствие единого центрального управления вооруженными силами.

Военные реформы Петра Первого (1698-1721 гг.).

Строительство Вооружённых Сил и военные реформы в истории России

Отечественные Вооруженные Силы имеют славную боевую историю, на всем протяжении которой они постоянно развивались и совершенствовались. На некоторых исторических этапах эти преобразования были настолько глубокими и радикальными, что приобрели форму военных реформ. Изучение опыта их проведения поможет воинским коллективам успешнее решать современные задачи в ходе формирования нового облика армии - армии XXI века.

Сущность строительства Вооруженных Сил

Под строительством Вооруженных Сил понимается система мероприятий, осуществляемых федеральными органами государственной власти, направленных на создание, оснащение, содержание и подготовку Вооруженных Сил к выполнению возложенных на них задач мирного и военного времени.

Строительство Вооруженных Сил осуществляется в неразрывной связи со строительством всей военной организации государства, под которой понимается совокупность органов государственного и военного управления вооруженных сил, других войск и воинских формирований, военно-промышленного комплекса, военно-научных и других учреждений, совместная деятельность которых направлена на обеспечение военной безопасности и осуществление вооруженной защиты страны.

Главной целью строительства Вооруженных Сил Российской Федерации является создание и развитие войск, способных обеспечить защиту независимости, суверенитета и территориальной целостности страны, безопасности граждан и других жизненно важных интересов общества и государства.

В соответствии с Военной доктриной Российской Федерации (2010 г.) основной задачей строительства и развития Вооруженных Сил и других войск является приведение их структуры, состава и численности в соответствие с прогнозируемыми военными угрозами, содержанием и характером военных конфликтов, текущими и перспективными задачами в мирное время, в период непосредственной угрозы агрессии и в военное время, а также политическими, социально- экономическими, демографическими и военно-техническими условиями и возможностями Российской Федерации.

В строительстве и развитии Вооруженных Сил и других войск Российская Федерация исходит из необходимости:

Совершенствования организационно-штатной структуры и состава видов и родов войск Вооруженных Сил и других войск и оптимизации штатной численности военнослужащих;

Обеспечения рационального соотношения соединений и воинских частей постоянной готовности и соединений и воинских частей, предназначенных для мобилизационного развертывания Вооруженных Сил и других войск;

Повышения качества оперативной, боевой, специальной и мобилизационной подготовки;

Совершенствования взаимодействия между видами Вооруженных Сил, родами войск (сил) и другими войсками;

Обеспечения современными образцами вооружения, военной и специальной техники (материально-техническими средствами) и их качественного освоения;

Интеграции и скоординированного развития систем технического, тылового и других видов обеспечения Вооруженных Сил и других войск, а также систем военного образования и воспитания, подготовки кадров, военной науки;

Подготовки высокопрофессиональных, преданных Отечеству военнослужащих, повышения престижа военной службы.

Выполнение основной задачи строительства и развития Вооруженных Сил и других войск достигается путем:

а) формирования и последовательной реализации военной политики;

б) эффективного военно-экономического обеспечения и достаточного финансирования Вооруженных Сил и других войск;

в) повышения качественного уровня оборонно-промышленного комплекса;

г) обеспечения надежного функционирования системы управления Вооруженными Силами и другими войсками в мирное время, в период непосредственной угрозы агрессии и в военное время;

д) поддержания способностей экономики страны обеспечить потребности Вооруженных Сил и других войск;

е) поддержания мобилизационной базы в состоянии, обеспечивающем проведение мобилизационного и стратегического развертывания Вооруженных Сил и других войск;

ж) создания сил гражданской обороны постоянной готовности, способных выполнять свои функции в мирное время, в период непосредственной угрозы агрессии и в военное время;

з) совершенствования системы дислокации (базирования) Вооруженных Сил и других войск, в том числе за пределами территории Российской Федерации, в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральным законодательством;

и) создания эшелонированной по стратегическим и операционным направлениям системы военной инфраструктуры;

к) заблаговременного создания запаса мобилизационных ресурсов;

л) оптимизации количества военных образовательных учреждений профессионального образования в сочетании с федеральными государственными образовательными учреждениями высшего профессионального образования, в которых проводится обучение граждан Российской Федерации по программе военной подготовки, а также оснащения их современной материально-технической базой;

м) повышения уровня социального обеспечения военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также гражданского персонала Вооруженных Сил и других войск;

н) реализации установленных федеральным законодательством социальных гарантий военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, повышения качества их жизни;

о) совершенствования системы комплектования военнослужащими, проходящими военную службу по контракту и по призыву, с преимущественным укомплектованием должностей рядового и сержантского состава, обеспечивающих боеспособность соединений и воинских частей Вооруженных Сил и других войск, военнослужащими, проходящими военную службу по контракту;

п) укрепления организованности, правопорядка и воинской дисциплины, а также профилактики и пресечения коррупционных проявлений;

р) совершенствования допризывной подготовки и военно-патриотического воспитания граждан;

с) обеспечения государственного и гражданского контроля деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области обороны.

Принципы строительства Вооруженных Сил Российской Федерации представлены на схеме.

Конституция Российской Федерации предусматривает широкие полномочия Президента Российской Федерации в сфере строительства Вооруженных Сил и обеспечения военной безопасности России. Президент Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации является Верховным Главнокомандующим, формирует и возглавляет Совет Безопасности, назначает и освобождает от должностей высшее командование Вооруженных Сил Российской Федерации, присваивает высшие воинские звания, вводит военное положение, утверждает военную доктрину, концепции и планы строительства Вооруженных Сил, издает указы о призыве граждан на военную службу, военные сборы, а также об увольнении с военной службы, ведет переговоры и подписывает международные договоры о совместной обороне, по вопросам коллективной безопасности и разоружения, осуществляет иные полномочия в области обороны, возложенные на него законом.

Основные приоритеты строительства Вооруженных Сил РФ определяются характером задач в сфере национальной безопасности и геополитическими приоритетами развития страны. Можно назвать несколько принципиальных требований к Вооруженным Силам Российской Федерации, которые сегодня определяют новый облик Вооруженных Сил и будут актуальными в будущем:

Способность осуществить стратегическое сдерживание;

Высокая боевая и мобилизационная готовность;

Стратегическая мобильность;

Высокая степень укомплектованности хорошо обученным и подготовленным личным составом;

Высокая техническая оснащенность и ресурсообеспеченность.

Реализация этих требований позволяет определить приоритеты строительства Вооруженных Сил РФ в настоящее время и в обозримой перспективе.

История отечественных военных реформ

В различные периоды истории государства, по мере развития материально-технических, социально-экономических и политических условий жизни общества Вооруженные Силы меняли свою организационную структуру, состав, способы комплектования, вооружение, приемы вооруженной борьбы. Эти изменения, как правило, проводились в ходе военных реформ, ставших важнейшими вехами в истории строительства армии и флота России.

Военные реформы включают в себя комплекс мероприятий, проводимых по решению высших органов государственного управления, направленных на коренное качественное и количественное изменение военной организации государства. Они осуществлялись в тесной связи с проводимой внешней и внутренней политикой, состоянием экономики, науки, культуры, социальной и духовной сферы государства, тенденциями развития военного дела в сопредельных странах.

Военная энциклопедия трактует понятие военной реформы как совокупность существенных количественно-качественных преобразований военной организации государства, направленных на повышение ее эффективности и приведение в соответствие с изменившимися внешними и внутренними условиями.

Так уж исторически сложилось, что в ходе военных реформ в России всегда решался примерно один и тот же круг вопросов, только каждый раз на качественно новом уровне. В обобщенном виде их можно свести к следующим условным группам:

1. Анализ прошедшей войны, определение целей и задач военной реформы, порядка ее проведения и основных исполнителей.

2. Совершенствование системы военного управления и структуры вооруженных сил.

3. Реорганизация системы комплектования вооруженных сил.

4. Принципиальные изменения в системе военного обучения, воспитания и подготовки к службе.

5. Реорганизация системы материально-технического снабжения армии и перевооружение.

6. Подготовка экономических условий и промышленной базы для проведения военной реформы.

7. Создание нормативно-правовой базы и специальных государственных институтов, закрепляющих результаты реформы.

История военных реформ России показывает, что в большинстве случаев они проводились в условиях острой нехватки финансовых средств и серьезного противодействия со стороны отдельных влиятельных сил в государстве и армии, что значительно удлиняло сроки их проведения и зачастую не позволяло в полном объеме достичь поставленных целей.

В истории России до 1917 года обычно выделяют четыре периода, связанных с проведением крупных военных реформ, и два периода серьезных военных преобразований, когда реорганизации подвергались только отдельные стороны военной структуры государства. Это военные реформы Ивана Грозного и Петра I, а также реформы 1860 - 1870-х и 1905 - 1912 годов. Военные преобразования проводились в период правления первых Романовых и Александра I.

Первую широкомасштабную военную реформу, затронувшую различные сферы государственной жизни, по праву связывают с деятельностью царя Ивана Грозного, начало которой положил указ от 3 октября 1550 года о разделе земель вокруг Москвы 1000 помещиками, занявшими ключевые командные должности в армии. Ее основной целью было создание военной структуры, способной обеспечить утверждение самодержавной царской власти в борьбе с князьями и боярством, возвращение исконно русских земель на западе и надежную защиту от Крымского, Казанского и Астраханского ханств, а при возможности - их нейтрализацию или завоевание.

Все основные цели реформы были достигнуты: создана военная организация, способная решать сложные внутренние и внешнеполитические задачи, а рубежи государства отодвинуты за Урал и к берегам Каспия.

После окончания Смутного времени совершенствование военной системы государства продолжилось в ходе преобразований в XVII веке, проводимых первыми царями династии Романовых. Изменениям подвергались только некоторые стороны военной системы. Основным содержанием преобразований стало дальнейшее развитие системы военного управления и создание воинских частей по западноевропейскому образцу.

В 1-й четверти XVIII века царь Петр I провел в стране кардинальные реформы, в том числе и военную. Результатом ее стало создание качественно новых вооруженных сил, комплектующихся по рекрутской повинности, имеющих единую форму и способных «прорубить окно в Европу». В ходе реформы были упразднены ранее существовавшие разнородные воинские формирования и введены однотипная организация и вооружение в пехоте, коннице и артиллерии. Произошла централизация военного управления, введена единая система воинского обучения, воспитания и подготовки офицерских кадров. Воинская служба стала регламентироваться уставами.

По организации, вооружению, боевой подготовке реформы Петра I выдвинули Русскую армию на одно из первых мест в Европе.

До конца XVIII века в России серьезные военные преобразования не проводились, столь большой «запас прочности» заложил в новую армию Петр I и его последователи. К сожалению, в период царствования императора Павла I в армии началась определенная деградация. В XIX век Россия вступила с армией, созданной по прусским образцам, которую готовили не столько к войне и походам, сколько к торжественным разводам и вахтпарадам.

Начавшийся в Европе период наполеоновских войн показал, что военное дело в мире перешло на качественно новую ступень. Военная же структура России того времени устарела и нуждалась в безотлагательной реконструкции, без которой она не смогла бы противостоять современной французской армии. Речь не шла о коренной военной реформе. Период правления Павла I был относительно коротким, поэтому изжить из армии суворовский дух не успели, но боевые возможности армии заметно понизились. Императору Александру I, вступившему на престол в 1801 году, пришлось начать срочные военные преобразования. В короткий срок армия получила новую структуру, было проведено частичное перевооружение, улучшена подготовка офицерских кадров. Война 1812 года показала, что преобразования были проведены своевременно.

Поражение России в Крымской войне 1853 - 1856 годов продемонстрировало военную слабость страны. В начале 60-х годов под руководством военного министра Д.А. Милютина началась широкомасштабная военная реформа. Ее главным итогом стало создание массовой всесословной армии, комплектующейся по призыву и способной в короткие сроки значительно увеличивать свой состав за счет мобилизационного развертывания. Изменилась система подготовки и обучения военнослужащих, а также система подготовки офицерских кадров (замена кадетских корпусов военными гимназиями, учреждение военных и юнкерских училищ). В армии были приняты меры по укреплению дисциплины, введены новые воинские уставы, отменены телесные наказания, создана система военных судов. Кроме того, было проведено перевооружение на нарезные виды оружия и артиллерийские орудия, заряжающиеся с казенной части. На флоте на смену парусникам пришли броненосные металлические корабли. Была образована военно-окружная система управления (15 округов).

К сожалению, из-за сильного противодействия, как в военных кругах, так и в руководстве государства, реформа проводилась с большим трудом и изобиловала компромиссными решениями.

К началу XX века в России назрела необходимость проведения очередной реформы, что ярко продемонстрировало ее поражение в русско-японской войне 1904 - 1905 гг. Основные мероприятия этой реформы были проведены в 1905- 1912 годах. В ходе ее впервые в России серьезно приступили к разработке принципов военной политики и военной доктрины. Было реорганизовано центральное военное управление вооруженных сил: учреждено самостоятельное Главное управление Генштаба (с 1908 г. в составе Военного министерства), созданы Совет Государственной обороны, Высшая аттестационная комиссия, введены должности генерал-инспекторов пехоты, кавалерии, инженерных войск и военно- учебных заведений, независимых от военного министра. Основным содержанием реформы явилось усиление централизации военного управления введением территориальной системы комплектования, сокращение сроков службы, омоложение офицерского корпуса, принятие новых уставов и программ для военных училищ.

В ходе реформы планировалось проведение комплекса из трех взаимосвязанных групп мероприятий. Во-первых, это ликвидация последствий русско-японской войны, восстановление боеспособности армии и повышение ее престижа. Во-вторых, изменение системы военного управления в стране, перевод армии на новую организационную структуру, отвечающую требованиям современной войны, значительное улучшение вооружения. В-третьих, воссоздание флотов в Тихом океане и на Балтике, понесших большие потери в кораблях, обеспечение армии современной военной и боевой техникой, реформирование системы подготовки военнослужащих запаса и офицерских кадров.

Как уже не раз бывало, в полном объеме решить все задачи военной реформы не удалось, но существенные изменения, значительно повысившие боеспособность армии и флота накануне Первой мировой войны, были проведены. Так, например, были приняты на вооружение новые образцы артиллерийских орудий (122-мм и 152-мм гаубицы), усилены инженерные войска, улучшено материальное обеспечение офицеров, осуществлены и другие меры.

Вскоре после Октябрьской революции 1917 г., уже в советской стране была проведена военная реформа (1924 - 1925 гг.), направленная на укрепление Красной армии. Ее формирование началось сразу после революции с реформирования старой императорской армии, значительно демократизированной Временным правительством. В декабре 1917 г. Совет Народных Комиссаров (СНК) принял декреты, отменявшие воинские чины, звания, знаки различия и преимущества. Вся власть передавалась солдатским комитетам и советам. Командиры - вплоть до командира полка - избирались на общих собраниях частей, а командиры выше полкового уровня - на съездах соединений или совещаниях комитетов соединений. Параллельно осуществлялась частичная демобилизация армии.

В январе 1918г. СНК издал декрет, в котором говорилось об организации Рабоче-крестьянской Красной Армии. Новая армия формировалась по принципу добровольности и рекомендаций от войсковых комитетов, партийных и профсоюзных организаций. Верховным органом общего руководства Вооруженными Силами являлся СНК, органом непосредственного управления - Народный комиссариат по военным и морским делам. В мае 1918 перешли от принципа добровольности к принципу всеобщей воинской обязанности, от выборов командиров - к их назначению. Все это позволило молодой РККА одержать победу в кровопролитной Гражданской войне и военной интервенции 18 государств.

Сразу после Гражданской войны начались кардинальное сокращение армии и другие структурные преобразования, которые переросли в военную реформу. Главными направлениями военной реформы стали: переход к смешанной системе устройства Вооруженных Сил, сочетавшей территориально-милиционную и кадровую системы; перестройка и укрепление аппарата военного управления; переход к единоначалию и реорганизация системы подготовки военных кадров; создание национальных воинских формирований; изменение структуры и системы работы органов военного тыла; совершенствование методов боевой и политической подготовки личного состава; разработка и внедрение в войска новых уставов и др.

Некоторые черты военной реформы носили и преобразования военной организации СССР, проведенные в 1935 - 1939 гг. в связи с переходом от смешанной кадровой и территориально-милиционной системы на полностью кадровую систему. В этот период: было увеличено число военных округов и комиссариатов; возросли сроки военной службы; снизился призывной возраст; удлинялся срок пребывания в запасе; весь личный состав Вооруженных Сил индивидуально приводился к военной присяге в связи с новым Положением о порядке ее принятия; были приняты меры по повышению ответственность за дезертирство и самовольные отлучки из части.
В конце 50-х - начале 60-х годов появление ракетно-ядерного оружия вызвало коренные изменения в характере и способах вооруженной борьбы, обусловило проведение новых существенных преобразований в советских Вооруженных Силах.

Распад Советского Союза заставил начать в новой России военную реформу, в ходе которой строительство и реформирование Вооруженных Сил России проводилось в течение трех периодов: 1992 - 1997 гг., 1997 - 2000 гг. и с 2000 по 2005 год. В ходе реформы была проведена реорганизация структуры и оптимизация численности Вооруженных Сил, созданы группировки войск (сил) на территории России в соответствии с их предназначением и задачами, оптимизация системы органов военного управления и военно-учебных заведений, совершенствование системы боевой и мобилизационной готовности, повышение эффективности воспитательной работы и другие мероприятия.

Масштабные изменения в Вооруженных Силах, связанные с их коренной перестройкой в рамках основных положений военной реформы, не завершены. Строительство современных «инновационных» Вооруженных Сил, соответствующих самым современным требованиям, в соответствии с заново осмысленными национальными интересами, местом России в мире и степенью реальности угроз национальной безопасности страны продолжается.

Таким образом, практика строительства и реформирования Вооруженных Сил РФ свидетельствует, что эффективность этих преобразований всецело зависит от соответствия их действительным потребностям армии и флота.

Методические рекомендации
Во вступительном слове, подчеркивая актуальность темы, необходимо отметить, что отечественная история содержит богатый опыт строительства Вооруженных Сил и проведения военных реформ, знание которого поможет успешнее решать современные задачи по модернизации армии.

При освещении первого вопроса необходимо прежде всего раскрыть содержание таких понятий, как «строительство Вооруженных Сил», «военное строительство», «военная организация», а затем прокомментировать некоторые важнейшие положения военной доктрины.

В ходе рассмотрения второго вопроса важно раскрыть место и роль военных реформ в строительстве отечественных Вооруженных Сил, остановившись подробнее на некоторых из них, прежде всего на современных масштабных изменениях в Вооруженных Силах РФ, направленных на придание им нового облика, имеющих цель повышения их мобильности, боеспособности и боеготовности.

В заключительном слове надо сделать выводы, подвести итоги занятия, дать рекомендации по подготовке к очередному занятию.

Рекомендуемая литература:
1. Военная энциклопедия. В 8 т. Т. 7. - М., 2004.
2. Жилин В. Организационное строительство Вооруженных Сил: История и современность. - М., 2002.
3. Отечественные военные реформы XVI - XX веков / Под общ. ред. В.А. Золотарева. - М., 1995.
4. Самосват Д. Развитие видов Вооруженных Сил и родов войск // Ориентир. - 2009. - №4.

Подполковник Дмитрий Самосват

Термин "реформа" происходит от латинского слова reformo - преобразовываю.

Реформа - это преобразование, изменение, переустройство каких-либо сторон общественной жизни (порядков, институтов, учреждений), не уничтожающих основ существующей социальной структуры.

Формально реформа - это изменения любого содержания. Однако обычно они являются прогрессивными.

Военная реформа - это существенное преобразование военной системы государства, проводимое по решению высших органов государственной власти.

Военные реформы всегда вызываются новыми политическими задачами государства, появлением новых видов оружия, экономическими соображениями, изменением уровня производства, средств и способов вооруженной борьбы.

Военные реформы находят свое юридическое закрепление в законах, воинских уставах и других документах.

ВОЕННЫЕ РЕФОРМЫ НА РУСИ В ДОПЕТРОВСКУЮ ЭПОХУ.

Истоки зарождения в нашем Отечестве качественно новой военной организации лежат в основе событий, связанных с княжением Ивана III. Новой силой государства в то время становилось служилое дворянство. Именно Иван III приступил к массовой раздаче земельных наделов и поместий слугам княжеского двора, а также людям вольным при условии несения ими службы.

В период княжения Ивана III к Москве были присоединены. Ярославское, Ростовское, Новгородское и Тверское княжества.

Объединение русских земель происходило в тяжелых и сложных внешнеполитических условиях. Значительную роль в вопросах защиты Отечества от внешнего врага в этот период играли:

народное ополчение;

посошная рать;

артиллерийский наряд;

тыловое обеспечение войск.

Благодаря усилиям Ивана III:

расширена база поместного войска;

начала развиваться система обороны приграничья (построены мощные каменные крепости Зарайск и Тула);

четко решались вопросы военного управления;

было упорядочено комплектование войск, снабжение оружием, провиантом.

Качественные изменения в жизни Московского государства в середине XVI века, в период правления Иоанна IV , вызвало необходимость преобразований в русском войске.

Состав войска до реформы:

1. "Пищальники", войны вооруженные ручными пищалями (ручницами), появились как пешая рать в самом начале XVI века. Это было городовое ополчение, выходившее на войну по указу Государя. Например: Новгородцы снаряжали одного "пищальника" с 3-5 дворов, которые справляли ему однорядку или сермягу, приобретали ручную пищаль, порох, свинец и обеспечивали на указанный срок продовольствием. После окончания войны ополченцы расходились по домам. Сбор пешей рати из удаленных от Москвы городов и уездов всегда был связан со значительной потерей во времени.

"Дворянская поместная конница". Службу в ней проходили дети боярские ("По отечеству" - по происхождению). Служба начиналась с 15 лет и выполнялась до смерти, должности переходили по наследству. Эта категория составляла основную часть вооруженных сил - конное ополчение и обеспечивалась жалованьем и землей (оклады в пределах от 150 до 450 десятин земли и от 4 до 7 рублей в год).

"Наряд артиллерии". Комплектовался профессиональными пушкарями, состоящими на царской службе постоянно.

Необходимость проведения реформы вызывалась:

Отсутствием сильной централизованной власти;

Слабой укреплённостью границ;

Необходимостью создания постоянной армии.

Это доказывали неудачные Казанские походы 1547 -1548 и 1549 - 1550 годов, так как в московском войске отсутствовало большое количество пешей рати, вооруженной огнестрельным оружием и много времени уходило на сбор ополчения.

Было проведено:

Упорядочение системы комплектования и военной службы в поместном войске. В 1550 году был издан высочайший указ о создании нового войска из "выборных стрельцов из пищалей".

Войско первоначально делилось на "статьи" (приказы) по 500 стрельцов. В состав статьи входили сотни, полусотни, десятки. Набиралось войско из тяглового посадского населения, в последующем из стрелецких семей и "вольных охочих" людей.

Государство в лице царя-самодержца управляло войском через: Разрядный приказ, Стрелецкий приказ, Оружейный приказ, Приказ сбора стрелецкого хлеба, Приказ денежной раздачи - во главе которых стояли воеводы.

В состав войска входили стрельцы:

«Стремянные», которые несли охрану царского двора и сопровождали государя во время выездов.

"Московские" служившие в столичных приказах.

"Городовые", которые несли службу в гарнизонах прочих городов, прежде всего на южной и западной границах. В состав гарнизонов

помимо стрельцов входили пушкари, плотники, кузнецы, воротники и городовые казаки.

Форму носили единообразную для каждого приказа. В различных приказах форма отличалась цветом кафтанов, сапог и шапок. Например, стрельцы Московского приказа носили красный кафтан с малиновыми петлицами и темно-серые шапки. Каждый приказ имел своё знамя.

Вооружение:

Ручная гладкоствольная пищаль;

Каждый стрелец обеспечивался:

Вооружением, пороховницей, свинцом, порохом (в военное время 1-2 фунта на человека).

Денежным жалованием: рядовые стрельцы получали 4-7 рублей в год.

Хлебным жалованием: по 12 четвертей ржи и овса (1 четверть равна 96 кг).

Вещевое довольствие: шапки, готовый верхний и нижний кафтаны, порты, сапоги, перчатки, кушаки.

Земельные наделы отводились городовым стрельцам по 4 четверти пашни в поле (1 четверть - 360 кв. саженей).

Проживали стрельцы в особых слободах. Им разрешалось заниматься ремеслами и промыслами, торговлей, огородничеством, так как жалование выдавалось не регулярно и не обеспечивало жизненный должный уровень.

Общая численность войска составляла первоначально - 3000 человек.

В бою стрельцы действовали "правильным" воинским строем. Боевой порядок состоял из нескольких шеренг, залповую стрельбу в начале схватки одновременно вели две передовые шеренги.

В 1571 году разработан первый регламентирующий службу документ - "Боярский приговор о станичной и сторожевой службе". Разрабатывался под руководством воеводы М.И. Воротынского.

В период проведения этой военной реформы в Московском царстве была создана крупнейшая по численности армия в Европе, насчитывавшая 250-300 тысяч человек, (примерно 3% от всего населения тогдашней Руси).

19 января 1998 года Российский организационный комитет по подготовке и проведению мероприятий в связи с памятными событиями военной истории Отечества и по делам ветеранов рекомендовал использовать дату 1 октября 1550 года, знаменующую начало создания постоянного войска Русского государства с элементами регулярной армии, для установления Дня создания Российской армии.

СОЗДАНИЕ РЕГУЛЯРНОЙ АРМИИ.

К началу 18 века, в России объективно назрели политические, экономические, управленческие, культурные, бытовые и, конечно, военные реформы.

Необходимость реформ была связана с тем, что нужно было обеспечить соответствие между политической надстройкой и изменившимся экономическим базисом.

Базис - это экономическая структура общества, совокупность производственных отношений.

Надстройка это политические, правовые, нравственные, эстетические, философские, религиозные взгляды и соответствующие им учреждения.

Военные реформы Петра I были первыми в ряду начатых им преобразований, поскольку, без сильных армии и флота создать мощную державу было невозможно.

Основное содержание военных реформ Петра I :

Ликвидируется дворянское ополчение и стрелецкое войско, сохраняется только, как часть вооруженных сил украинское, донское, яицкое и терское казачество, а также иррегулярные национальные формирования: башкиры и калмыки.

Армия и флот укомплектовываются только из рекрутов. Указ от 20 февраля 1705 года: ежегодно от 500 душ податного населения выставлялся один рекрут.

Юноши из дворян начинали службу в гвардейских полках, которые являлись своеобразными офицерскими школами.

На Балтике и на Дону был создан Военно-Морской флот. Было построено 105 кораблей, 28 фрегатов, 13 бомбардировочных судов, 9 брандеров, 16 яхт, 199 бригантин, 305 галер и 220 мелких судов. В документе от 31 октября 1717 года указывалось, что надлежит быть во флоте унтер-офицеров, пушкарей и матросов 13280 человек и такое число необходимо содержать и ежегодно комплектовать.

Армия и флот оснащается более современным вооружением (это связано с бурным развитием отечественной металлургии). Совершенствуется артиллерия, сыгравшая значительную роль в Полтавском сражении и при Гангуте.

Боевая подготовка ведется по Воинскому уставу 1716 года и Морскому уставу 1720 года.

В Москве открылись пушкарская и математико-навигационная школы. Последняя послужила основой для создания Морской академии в Петербурге.

С 1721 года - казачество подчинено военному ведомству, а не внешнеполитическому, как прежде.

К концу царствования Петра I регулярные войска были представлены регулярной пехотой и конницей драгунского типа. Частей регулярной кавалерии, артиллерии и инженерных войск постоянного состава не предусматривалось. Служба была пожизненная, прекращалась только в случае инвалидности.

Управление войсками и их обеспечение были сосредоточены в трёх независимых друг от друга центральных органах военного управления: Военной коллегии, Артиллерийской канцелярии и Комиссариате. При этом президент Военной коллегии согласно регламенту не обладал правом единоличного принятия решения.

В ходе петровских военных реформ были только заложены основы для создания в России регулярной армии. Следующий шаг в создании регулярной армии был сделан президентом Военной коллегии генерал фельдмаршалом Минихом. В результате его реформ были преобразованы центральные органы военного управления. Ранее независимые комиссариатское, провиантское и артиллерийское ведомства были подчинены Военной коллегии, в составе которой были созданы исполнительные органы (канцелярии) по всем вопросам управления и снабжения. С 1733 года началось формирование регулярной кавалерии, состоящей из кирасирских, коннокарабинерских и гусарских полков, кроме того, в 1731 году был открыт Шляхетский кадетский корпус, который стал первым в России военно-учебным заведением.

Елизавета Петровна при общем своем стремлении к восстановлению петровских учреждений отменила все нововведения Миниха в Военной коллегии, что привело к значительному снижению эффективности всей системы военного управления и на пятьдесят пять лет приостановило строительство регулярной армии в России.

Основным содержанием военных преобразований во времена Елизаветы Петровны и Екатерины II стало совершенствование боевого применения тех сил и средств, которые достались в наследство от предыдущих царствований. Важнейшее место в развитии военного искусства заняло пришедшее на смену маневренной стратегии, привязанной к коммуникациям и крепостям - стратегия, нацеленная на генеральное сражение и разгром живой силы противника. Единственным новшеством в военном управлении стало учреждение в 1763 году при Военной коллегии Генерального штаба.

Практически остался незамеченным и до настоящего времени неизученным опыт строительства наследником престола великим князем Павлом Петровичем Гатчинских войск. Историки за прусскими мундирами и испугом от детальной регламентации службы в Гатчине и Павловске не разглядели самого главного: данные войска стали для будущего императора той военной лабораторией, в которой были выработаны основные принципы строительства регулярной армии, поддержания её боевой готовности, централизованного управления и снабжения.

Гатчинские войска были сформированы в 1786 - 1796 годах в Гатчине и Павловске. Управление этими войсками осуществлялось пехотной, кавалерийской и артиллерийской инспекциями. К ноябрю 1796 года Гатчинские войска включали: 6 пехотных батальонов, 1 егерскую роту, 3 кавалерийских полка, 1 казачий эскадрон, 1 артиллерийскую роту и озерную флотилию небольшого состава. Всего около 25 тысяч человек и около 60 орудий. На основе опыта управления Гатчинскими войсками цесаревичем в этот период были написаны уставы для пехотного и кавалерийского полков. Определены постоянные штаты для всех родов войск.

Начатые императором Павлом I реформы, в конечном счете, привели к завершению создания регулярной армии.

Введенные в 1796 году уставы закрепили ряд мер, направленных на поддержание боевой готовности армии в мирное время:

Были определены функциональные обязанности для всех

При производстве в офицеры в значительной степени учитывались знания и умения, а также отношение к воинской службе, любовь к форме и своему оружию;

Установлен порядок поддержания боевой готовности полков (от одиночной подготовки через ротное и батальонное учения к общеполковому);

В целях привлечения к постоянной службе всех произведенных в царствование Екатерины II сверхштатных генерал-фельдмаршалов, полных генералов и генерал-поручиков уставами были учреждены должности инспекторов, а для генерал-майоров в штаты полков введены должности шефов полков. На инспекторов и шефов полков уставами была возложена ответственность за укомплектованность подчиненных инспекций и полков и за состояние их боевой готовности. Генералы, непригодные к службе по возрасту и по своей военной безграмотности, увольнялись от военной службы;

Отменены для офицеров бессрочные отпуска. Согласно уставу для всех генералов, штаб - и обер-офицеров был установлен отпуск продолжительностью 30 суток в период с ноября по апрель месяц.

В Военной коллегии вновь было сосредоточено решение всех вопросов управления и обеспечения войск.

Для повышения качества военного управления вместо Генерального штаба была учреждена Свита его императорского величества по квартирмейстерской части. Для контроля за повседневной деятельностью войск и Военной коллегии в 1797 году была учреждена Военно-походная его императорского величества канцелярия. Эти два центральных органа военного управления стали в последующем основой формирования действенного генерального штаба в составе Военного министерства.

Следующий этап строительства регулярной армии пришелся на деятельность генерала от артиллерии А. А. Аракчеева. При нем были осуществлены крупные преобразования в артиллерии, которая стала регулярной. Были сформированы 23 артиллерийские бригады, введены артиллерийские уставы и постоянные штаты артиллерийских соединений и частей. В годы пребывания Аракчеева на посту военного министра улучшилось комплектование и обучение строевого состава, созданы рекрутские депо, введена корпусная и дивизионная организация армии, изданы положения по различным частям военного управления.

Почетная задача завершить создание российской регулярной армии выпала на долю генерал-фельдмаршала

М. Б. Барклая - де - Толли в бытность его военным министром. В ходе проведенных им в 1812 году реформ была осуществлена коренная реорганизация всей системы военного управления. Было разработано первое в России положение о полевом управлении войсками - "Учреждение для управления большой действующей армией". Военное министерство, сосредоточив в себе управление и всестороннее обеспечение регулярных войск, стало истинным центральным органом военного управления, а для непосредственного управления в войсках были учреждены штабы корпусов и дивизий.

Таким образом, в начале XIX века в России было завершено создание полноценной регулярной армии, имеющей в своем составе регулярные рода войск и единый центральный орган военного управления.

ВОЕННЫЕ ПРЕОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ АРМИИ.

(военная реформа 1862-1874 г.)

Военные реформы того периода были составной частью буржуазных реформ в России и проводились под непосредственным руководством военного министра Д. А. Милютина.

Цель этих реформ состояла в создании массовой армии, в ликвидации военной отсталости России, выявленной в Крымской войне 1853-1856 годов.

Основное содержание реформы:

Замена рекрутской повинности всесословной воинской повинностью, создание обученного резерва запаса (к службе привлекались все мужчины по достижении 20-летнего возраста);

Образование военно-окружной системы управления (13 округов: Петербургский, Финляндский, Виленский, Варшавский, Киевский, Одесский, Московский, Казанский, Кавказский, Туркестанский, Омский, Иркутский, Приамурский и особая военно-территориальная единица - составляющая область войска Донского);

Введение нового "Положения о полевом управлении войсками в военное время";

Перевооружение армии нарезным стрелковым оружием (приняты на вооружение однозарядная винтовка системы Бердана, а в 1891 году винтовка С. И. Мосина).

Осуществлен переход от парусного к паровому броненосному флоту (107 боевых судов);

Реорганизация боевой подготовки войск (разработка и введение в войсках новых воинских уставов);

Реорганизация системы подготовки офицерских кадров: замена кадетских корпусов на военные гимназии, учреждение военных и юнкерских училищ; Военно-судебные реформы.

Аппарат Военного министерства сократился на тысячу человек, а количество входящих и исходящих документов с 1863 по 1872 г. сократились в 2 раза.

По разработанному новому « положению о полевом управлении армиями, корпусами и отрядами в военное время» была повышена роль штабов как органов управления, введена должность начальника штаба дивизии, в руках которого сосредоточилось все управление соединением, упрощена структура и функции полевых управлений и штабов, значительная часть работы была возложена на тыловые учреждения - военно-окружные управления. В то же время большая самостоятельность интендантских органов поставила войсковых начальников в зависимость от них и лишила возможности влиять на качество предметов снабжения.

Таким образом, в результате реформ была создана стройная система центрального и местного военного управления, повысившая оперативность управления войсками, устранившая излишнюю централизацию, влившая в « административный механизм новую жизненную силу, которая придала всем его действиям столь необходимые в военном управлении быстроту и энергию».

Повышение внимания к вооруженным силам в России привело к качественному улучшению системы военного управления, значительному повышению специализации управленческой деятельности и профессионализма командных кадров.

Эти меры способствовали усилению российской армии, поддерживали ее на уровне одной из наиболее боеспособных армий мира, что было подтверждено в русско-турецкой войне 1877-1878 годов. Однако, несмотря на прогрессивность в целом, реформы несли на себе печать незавершенности, непоследовательности. Их проведение в жизнь наталкивалось на сильное сопротивление со стороны противников реформ.

ВОЕННЫЕ ПРЕОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ АРМИИ В 1905-1912 ГОДАХ

Преобразования 1905 - 1912 годов проводились по плану военного министра А. Ф. Редигера. Особенностью проведения тех реформ было то, что они осуществлялись в условиях полного расстройства всего народного хозяйства, вызванного, с одной стороны, русско-японской войной и подъемом революционного движения - с другой. Эти причины привели к двухэтапному проведению реформ. Первый этап проходил с 1905 по 1908 гг., второй с 1909 по 1912 гг.

Основное содержание реформ:

усиление централизации военного управления (введена территориальная система комплектования);

принят новый закон о воинской повинности;

сокращены сроки службы, омоложен офицерский корпус;

приняты новые программы для военных училищ;

утверждены новые уставы (в которых обобщался опыт войн конца XIX - начала XX века).

появились новые образцы артиллерийских орудий, создана корпусная и полевая тяжелая артиллерия, усилены инженерные войска (в 1909-1910 годах на вооружение были приняты 122 и 152-мм гаубицы, 107-мм пушки), в полках формировались пулеметные команды по 8-пулеметов, внедрялось радио, в корпусах появились авиаотряды.

с 1906 года началось восстановление Русского Военного Флота.

улучшено материальное положение офицерского состава.

Все эти реформы существенно подняли боеспособность войск, хотя и не устранили многих недостатков, порожденных внутриполитическим состоянием Российской империи.

В 1914 году Россия имела самую многочисленную армию в мире - свыше 1,4 миллиона человек (в августе 1914 года, после мобилизации - 5 338 000). На ее вооружении находилось 7088 орудий, из них 240 тяжелых, 4157 пулеметов системы "Максим", 263 самолета, 4000 автомобилей. Вооруженные силы состояли из сухопутных войск и военно-морского флота. Сухопутные войска включали три рода войск: пехоту (70%), артиллерию (15 %), кавалерию (8%) и специальные войска (инженерные, связи, железнодорожные). После расформирования резервных и крепостных частей и реорганизации пехоты сухопутная армия стала иметь однородный состав. Высшим тактическим соединением стал армейский корпус из 2-3 пехотных дивизий (по 21 тыс. человек). Создавалась корпусная и полевая тяжелая артиллерия. В полках формировались пулеметные команды. В корпусах появились авиаотряды. В железнодорожных войсках вводились автомобильные роты. Сформированы радиотелеграфные роты. Высшим оперативным объединением явилась армия (3-5 корпусов), было создано управление групп армий - фронт.

Поступали на вооружение пулеметы системы Максима, рос автомобильный парк, в небольшом количестве имелись бронеавтомобили и самолеты.

Восстанавливалась морская мощь страны, в строй вошли новые корабли всех классов: линкоры типа « Севастополь», первоклассные эсминцы типа « Новик» подводные лодки типа « Барс», считавшиеся лучшими в мире, надводные заградители типа « Амур», первый в мире подводный заградитель « Краб» и тральщик « Минреп».

Первая мировая война изменила соотношение и роль родов войск. Основным родом войск оставалась пехота, но ее удельный вес уменьшился с 70% до 50% . Вместе с тем в 2-3 раза возросла огневая мощь за счет увеличения количества станковых пулеметов и поступления новых огневых средств: ручных пулеметов, минометов и т.д. Кавалерия утрачивала свою роль и сократилась в 2-3 раза.

Основным средством огневого поражения стала артиллерия. Росла ее дальнобойность, создавались новые виды боеприпасов - химические, дымовые, бронебойные. Появилась зенитная и противотанковая артиллерия. Значительно возросла роль и численность инженерных войск, войск связи.

Быстрое развитие получили новые рода войск - броневые силы и авиация. Основным оружием бронетанковых войск стал танк. В составе авиации появились разведывательная, истребительная, бомбардировочная и военно-морская, сведенные в эскадрильи. Создаются автомобильные и химические войска, зарождается войсковая противовоздушная оборона (ПВО).

Широкое применение в военно-морском флоте нашло минно-торпедное оружие, появились торпедные катера и самолеты-торпедоносцы. Мощным родом войск ВМФ стала морская авиация, в строй вошли прародители авианосцев - авиатранспорты, такие, как «Александр I» и «Николай II» с гидросамолетами.

Первая мировая война на практике усовершенствовала военную организацию и структуру вооруженных сил России, дав толчок к развитию новых родов войск и техническому переоснащению армии и флота. Но страну вновь ждали серьезные испытания.

СОЗДАНИЕ КРАСНОЙ, СОВЕТСКОЙ АРМИИ И ПУТИ ЕЕ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ В УСЛОВИЯХ СУЩЕСТВОВАНИЯ СССР.

Красная армия, создание которой началось еще в январе 1918 года, по своим целям и задачам принципиально отличалась от старой армии. Кроме того, 20-е годы были периодом начала нового витка в качественном развитии боевой техники и оружия.

Все это привело к тому, что к середине 20-х годов назрела острая необходимость военного реформирования Красной армии и РККФ. При этом учитывались как опыт Первой мировой и гражданской войн, так и потребности мирного времени. Реформу проводила комиссия во главе с MB. Фрунзе.

В реформе просматривались два этапа:

Первый 1921-1923 гг.

Второй 1924-1926 гг.

На первом этапе осуществлялось радикальное сокращение Вооруженных Сил. К концу Гражданской войны в рядах Красной Армии проходили службу граждане семнадцати призывных возрастов (1885 - 1901 гг. рождения), а её численность составляла 5,3 миллиона человек. К лету 1923 года кадровая армия была доведена до 562 тысяч человек (то есть, сокращена почти в 10 раз).

На втором этапе была принята смешанная система устройства Вооруженных Сил, позволяющая при меньших затратах иметь небольшую кадровую армию, способную при военной опасности быстро отмобилизовать воинов запаса и технику из народного хозяйства; проводилось широкое военное обучение трудящихся из числа военнообязанных;

упорядочена организационно-штатная структура РККА и РККФ, регламентирована система комплектования; был качественно обновлен командный состав; реформирована система снабжения; введена плановая система боевой подготовки; перестроена система политорганов и политической подготовки; созданы и введены новые уставы; начато техническое переоснащение Вооруженных Сил;

изменена система подготовки кадров (краткосрочные курсы были заменены 3-4 - годичными военными школами, создано 6 академий); введено единоначалие; усовершенствованы органы военного управления.

В результате проведения реформ Вооруженные Силы были приведены в соответствие с новыми условиями развития государства, возможностями его экономики и уровнями развития военной науки и техники.

Новый этап реформирования Красной Армии относится к середине 30-х годов:

введена новая система комплектования войск; перестройка органов высшего руководства обороной страны и непосредственно управления Вооруженными Силами (упразднен Совет Труда и Обороны, вместо него создан Комитет обороны при СНК СССР); приняты меры по укреплению социально-политической и материально-технической базы;

в 1939 г. вступил в силу Закон о всеобщей воинской обязанности, который определяет принципы и нормы строительства единых Вооруженных Сил страны, юридически закрепляя переход на кадровую систему устройства армии, были образованы 16 военных округов, 4 флота и 5 флотилий.

Военная реформа 60-х годов.

По существу была сведена к сокращению армии и "выбросу" лишних людей без всяких льгот и гарантий на 1200 тыс. человек.

Достижением того периода было очень быстрое техническое перевооружение всех видов войск, в том числе Войск ПВО страны.

В Войсках ПВО страны основными родами войск являлись: войска ракетно-космической обороны, зенитные ракетные войска, авиация ПВО, радиотехнические войска, а также специальные войска.

Сухопутные войска остались самым многочисленным видом Вооруженных Сил. Кавалерия полностью утратила свое значение. Пехота превратилась в мотострелковые войска, бронетанковые и механизированные войска переименованы в танковые. Артиллерия и ракетные войска составили главную огневую силу Сухопутных войск. Появились в их составе воздушно-десантные войска и войска ПВО. Продолжали развиваться специальные войска.

Военно-Воздушные Силы состояли из авиации Верховного главнокомандования (дальней и военно-транспортной), фронтовой и армейской авиации, специальных войск.

Военно-Морской Флот стал океанским, оснащенным ракетно-ядерным оружием. В составе флотов создавались соединения подводных лодок и морской авиации, совершенствовалась организационная структура надводных сил, береговых ракетно-артиллерийских войск, морской пехоты, войск береговой обороны, сил ПВО флота и специальных войск.

Принципиально новым направлением в строительстве вооруженных сил в 80-е г.г. стало создание и развитие военно-космических сил. В их состав вошли средства запуска, управления и орбитальные группировки космических аппаратов военного назначения. Они входили в состав специальных войск и предназначались для обеспечения боевой деятельности Вооруженных Сил.

Специальные войска также включали: разведывательные, инженерные, химические, связи, радиоэлектронной борьбы, воздухоплавательные, технического обеспечения, автомобильные, железнодорожные, дорожные и трубопроводные, охраны тыла, инженерно-аэродромные и авиационно-технические, поисково-спасательной службы, топографические, гидрографические, гидрометеорологические, военно-строительные и другие части организации.

Значительное внимание уделялось оснащению вооруженных сил техникой и вооружением, отвечавшем требованиям современной войны, как по количественным, так и по качественным параметрам.

1947-1950 г.г. серийное производство и массовое поступление в ВВС реактивной авиации.

1952 г. - войска ПВО оснащаются ракетно-зенитной техникой.

1955 г. - впервые запущена баллистическая ракета с подводной лодки.

1957 г. - в ВС СССР проведено первое тактическое учение с форсированием реки танками по дну.

1962 г. - атомная торпедная подводная лодка «Ленинский комсомол» совершила поход к северному полюсу.

Реформа 1987-1991 годов.

Задуманная и начатая в конце 80-х годов реформа не состоялась, точнее, была прервана. Но была проделана значительная работа и накоплен опыт выработки концепции, планирования, подготовки реформы и даже осуществления практических мер на некоторых ее направлениях.

Новая военно-политическая концепция предполагала:

прекращение ядерных испытаний;

ликвидацию ядерного и космического оружия;

недопущение гонки вооружений в космосе;

сохранение Договора по ПРО;

снижение общих военных потенциалов США и СССР, ОВД и НАТО до уровня разумной достаточности;

роспуск военно-политических блоков и сокращение военных бюджетов.

В ходе военной реформы предусматривалось решить комплекс задач направленных:

на ограничение бюджетных военных расходов, на оборонное строительства в целом, на военное производство;

на приведение состава, оргштатной структуры и оснащения Вооруженных Сил в соответствие с принципом разумной достаточности;

на решение задач обороны стороны, боевой готовности войск и сил флота, их боевой подготовки с акцентом на качественные параметры;

на всестороннюю и глубокую демократизацию уклада воинской жизни, на радикальное изменение к лучшему положения всех категорий военнослужащих и их семей.

Что было сделано:

Сокращены военные расходы;

изменена структура Вооруженных Сил;

сокращен, омоложен и обновлен центральный аппарат Министерства Обороны и высший командный состав Вооруженных Сил;

начато осуществление комплексной системы мер по повышению качества учебно-воспитательного процесса в военно-учебных заведениях;

разработана программа решения жилищной проблемы;

принят Закон о пенсиях военнослужащих;

упразднены политические структуры в армии и на флоте.

Распад СССР не привел к развалу Вооруженных Сил. Их структурные элементы сохранились, перейдя под юрисдикцию образовавшихся суверенных государств.

Уроки реформы:

в подтверждении исторически закономерной связи преобразований в военной сфере с переменами в обществе в целом;

в диалектическом единстве общего (военной реформы) и частного (реформы Вооруженных Сил), в уязвимости сведения военной реформы только лишь к реформированию ВС;

необходимость соизмеримости реформаторских действий с реальными возможностями страны;

военная реформа, особенно крупномасштабная, комплексное - это не только безотлагательные военно-реформаторские шаги, но и видение перспектив глубинных перемен в ближайшем и отдаленном будущем. Поэтому концепция военной реформы должна предусматривать поэтапность преобразований. Причём реформирование не должно сопровождаться снижением боеспособности войск;

отношение к вопросу о субъекте реформы. Роль субъекта не может быть отдана только военному ведомству. Руководство реформой должно стать прерогативой представительной и исполнительной власти, которой органы военного ведомства подотчётны. Контроль и проверка исполнения с их стороны, максимально возможная гласность призваны благотворно повлиять на ход военных преобразований.

Разделы