Обязан ли работодатель обучать работников оказанию первой. Обучение оказанию первой помощи пострадавшим на производстве

Что такоеобучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказания первой помощи пострадавшим?

Если обучение безопасным методам и приемам работ происходит в процессе стажировки по охране труда перед допуском к самостоятельному выполнению работ (подробнее читать тут), то обязательный (по ТК РФ) процесс в виде организации обучения первой помощи (так же известно как первая доврачебная помощь ) на проверку оказывается всеми забыт и не рассматривается как вопрос, которому стоить уделять лишнее внимание в рамках осуществления производственной деятельности (любой). Работники относящиеся к категории административного персонала не являются исключением из общих правил.

Об этом вам всегда напомнят в случае проведения проверки в организации (прокуратура, ГИТ).

Хорошо если удастся доказать факт обучения по оказанию первой помощи работников, путем проведения инструктажей по соответствующей программе в рамках охраны труда. Однако и инструктаж и обучение по первой помощи, подразумевает практические занятия, а также наличия специальной программы по обучению.

Программа обучения работников рабочих профессий по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве

Список работников рабочих профессий, прошедших ежегодное обучение по оказанию первой помощи при несчастных случаях на производстве

• п.2.2.4 постановления Минтруда и Минобразования РФ от 13.01.03 №1/29 «Об утверждении порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций»

Интересным фактом может быть то, что даже участковый инспектор Полиции, в рамках осуществления надзорной деятельности, имеет право составить на должностное лицо и (или) руководителя штраф согласно КоАП РФ, такие случаи как оказалось не редкость.

Хорошим сдерживающим фактором отсутствия ажиотажа вокруг проверок юридических лиц участковыми, является банальное не знание всех норм трудового законодательства, нарушение которых является административным правонарушением, описанным в КоАП РФ. Иными словами сфера охраны труда и тонкости ее соблюдения не попадает в кругозор инспекторов (участковых), в связи с отсутствием обширной практики по данному вопросу, а также дополнительного требования к инспектору по уровню юридической и правовой подготовленности в вопросах трудового права. Дополнительно ослажняют процесс вынесения решения по представлению участкового, сложная внутренняя схема организации взаимодействия между работниками Полиции и представителями ГИТ (государственной инспекции по труду), что является делом перспективным в плане наполнения бюджета в сложившейся обстановке.

Несчастный случай может произойти в любой момент, особенно если речь идет о промышленных предприятиях, где существуют повышенные риски. Даже при соблюдении техники безопасности и норм охраны труда нет стопроцентной гарантии от возникновения нештатных ситуаций, ведущих к различного рода травмам и повреждениям. Поэтому к оказанию доврачебной помощи должны быть готовы все работники предприятия - помочь пострадавшему нужно в кратчайшие сроки прямо на месте, и сделать это должен тот, кто оказался рядом.

Быстро оказанная первая медицинская помощь может сыграть существенную роль при несчастных случаях и даже спасти жизнь пострадавшего. При получении ожога, травмировании, отравлении или в других угрожающих здоровью обстоятельствах важно, чтобы рядом оказался человек, прошедший обучение и владеющий приемами оказания первой доврачебной помощи.

Первая помощь пострадавшему - это комплекс медицинских действий, которые должны быть выполнены сразу после происшествия и направлены на:

• прекращение влияния повреждающих факторов;
• облегчение болей;
• устранение угрозы для жизни;
• подготовку потерпевшего к отправке в медучреждение.

К сожалению, в некоторых организациях к медицинской подготовке относятся очень формально и сами работники, и должностные лица. Как правило, персонал лишь поверхностно знаком с приемами оказания первой помощи.

• При этом по требованиям ТК РФ и других нормативно-правовые документов, касающихся охраны труда, в обязанности руководства компании входит организация обучения всех служащих навыкам оказания первой доврачебной помощи.

• Если на предприятии отсутствуют обученные сотрудники, то в крайних ситуациях, связанных со смертельным исходом, работодатель может понести уголовную ответственность.

• Если работники предприятия успешно прошли обучение методам оказания первой доврачебной помощи и могут поддержать потерпевшего до приезда медиков, вероятность положительного исхода для него становится значительно выше.

Для кого требуется специальное (обязательное) обучение по оказанию первой медицинской помощи?

Обучение первой доврачебной помощи в нашем центре

• Слушатели получают не только теоретические знания, но и практические навыки, которые позволяют оказывать первую помощь в той или иной экстремальной ситуации.
• Практические занятия проводятся на современных тренажерах.
• Подготовка ведется с учетов специфики конкретного предприятия, сотрудники которого проходят курс.
• Обучение может быть как очным, так и дистанционным через интернет, при заказе выездного обучения (группы от 20 слушателей) предоставляется скидка на обучение до 60 % стоимости.
• По окончании проводится тестирование и выдается удостоверение.

После обучения слушатели курсов смогут:

• оперативно оценить состояние пострадавшего и распознать полученную им травму;
• провести экстренные медицинские мероприятия, в том числе: остановить кровотечение, вернуть пострадавшего в сознание, выполнить искусственное дыхание, наложить повязку, зафиксировать перелом, оказать помощь при отравлении, ожоге, обморожении и т. д.

Стоимость обучения по программе оказания первой доврачебной помощи зависит от характера проведения обучения, например бывают следующие виды обучения:

Очное обучение первой помощи в группе в учебном центре (по графику);

Дистанционная программа обучению первой помощи;

Организации выездного обучения по оказанию первой доврачебной помощи пострадавшим с отработкой навыков оказания первой помощи с каждым членом группы на специализированном манекене, под руководством опытного наставника.

1. Кто должен проводить обучение работников рабочих профессий оказанию первой помощи?

В соответствии со ст. 212, 225 ТК РФ, п. 2.2.4 Порядка № 1/29 работодатель обязан организовать обучение работников оказанию первой помощи пострадавшим на производстве. Следует отметить, что согласно ст. 216 ТК РФ и п. 3 ст. 31 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» в целях государственного управления охраной труда Правительство РФ, уполномоченные федеральные органы исполнительной власти устанавливают порядок организации и проведения обучения оказанию первой помощи пострадавшим на производстве.

Указанный порядок организации и проведения обучения оказанию первой помощи на федеральном уровне не разработан и в действующем Порядке также нет конкретного изложения механизма реализации этого требования.

Приказом Минздравсоцразви тия России от 04.05.2012 № 477н утверждены лишь Перечень состояний, при которых оказывается первая помощь, и Перечень мероприятий по оказанию первой помощи. В отсутствие документов федерального уровня, устанавливающих порядок организации и проведения обучения оказанию первой помощи, организация может проводить это обучение самостоятельно.

Для этого работодателю необходимо обеспечить разработку Программы, порядка и сроков проведения обучения работников оказанию первой помощи с учетом специфики трудовой деятельности работников. Обучение оказанию первой помощи обычно входит составной частью в обучение по охране труда. Разрешительных документов для этого не требуется.

Программу обучения правилам и приемам оказания первой помощи можно назвать «Обучение оказанию первой помощи». Она должна четко соответствовать требованиям ст. 212 ТК РФ и приказа Минздравсоцразви тия России от 04.05.2012 № 477н.

Обучение приемам оказания первой помощи может проводить любое лицо из числа руководителей и специалистов, уполномоченное на это приказом руководителя и прошедшее обучение в образовательны х организациях по программам, включающим изучение приемов оказания первой помощи.

На практике наиболее часто используется следующий вариант.

Работодатель направляет для обучения в специализирова нную организацию, имеющую соответствующую лицензию (аккредитацию), специалиста, уполномоченного работодателем на оказание первой помощи пострадавшим на производстве в своей организации.

Этот же специалист проводит и обучение работников оказанию первой помощи. При этом, как сообщалось выше, программу, порядок и сроки проведения обучения работников оказанию первой помощи работодатель должен определять самостоятельно с учетом специфики трудовой деятельности работников. Обычно этого бывает достаточно для проверяющих организаций.

2. Какова периодичность проведения обучения оказанию первой помощи пострадавшим на производстве?

Прежде всего, необходимо понять, какие категории работников обязан работодатель обучать оказанию первой помощи пострадавшим.

Согласно п. 2.2.4 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утв. постановлением Минтруда России № 1, Минобразования России № 29 от 13.01.2003 (далее — Порядок), работодатель (или уполномоченное им лицо) организует проведение периодического, не реже одного раза в год, обучения работников рабочих профессий оказанию первой помощи пострадавшим. Вновь принимаемые на работу проходят обучение по оказанию первой помощи пострадавшим в сроки, установленные работодателем (или уполномоченным им лицом), но не позднее одного месяца после приема на работу.

Вместе с тем, ст. 225 ТК РФ определено, что для всех поступающих на работу лиц работодатель или уполномоченное им лицо обязаны проводить инструктаж по охране труда, организовывать обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказания первой помощи пострадавшим.

Исходя из этого, полагаем, что во избежание дополнительных вопросов от проверяющих инстанций и возможных штрафных санкций за отсутствие обучения оказанию первой помощи необходимо проводить такое обучение как для работников рабочих профессий, так и для руководителей и специалистов организации.

Периодичность обучения определена п. 2.2.4 Порядка — не реже одного раза в год.

Многие работодатели отмахиваются от обучения работников приемам первой помощи. На предприятии есть медпункт, подразделения укомплектованы медицинскими аптечками, что еще нужно? Редкий работодатель задумывается о том, насколько важна проблема обучения первой помощи, и что его не стоит ограничивать прочтением инструкции по охране труда и подписью в журнале обучения.

Так должен ли работодатель обучить сотрудников первой помощи и почему? Давайте разберемся.

Первая помощь – это неотложное лечение человека, пострадавшего от несчастного случая или внезапной болезни, до прибытия квалифицированной медицинской помощи. Первую помощь вправе оказывать любой человек, имеющий подготовку или соответствующие навыки в этой области.

Кто из работников должен научиться оказывать первую помощь

Обучаться оказанию первой помощи должны все работники организации (ст. 214 ТК РФ ). Ряд отраслевых нормативных документов подчеркивает, что к некоторым работам или вообще к профессиональной деятельности не допускаются работники, которые не проходили обучение и проверку знаний по правилам оказания первой помощи. Как правило, это касается организаций с опасными производственными объектами и вредным производством. Некоторые работы, к которым не могут быть допущены работники, не обученные оказывать первую помощь, приведены в таблице.

Таблица. Примеры работ, для допуска к которым нужно обязательно пройти обучение приемам первой помощи

• Может ли фельдшер, работающий в школе осуществлять допуск детей к соревнованиям, и к прививкам?
• Можно ли не принимать или отстранять от учебных занятий учащихся, которым не проведена туберкулинодиагностика?
• Кто должен вносить в медицинские книжки сотрудников сведения о прививках?
• Что оформляется первым при организации обучения сотрудников?
• Учитель написала заявление о разрешении посещать курсы повышения квалификации, не уведомив, что курсы проходят с отрывом от производства

Вопрос

Необходимо ли обучение педагогических работников навыкам оказания первой помощи? Насколько это обучение обязательно?

Ответ

Отвечает Екатерина Бородина, юрист-эксперт
Обучение педагогических работников навыкам оказания первой помощи является обязательным. Оно может быть организовано силами самой организации, проходить специальные курсы не обязательно.

Обоснование
Работодатель обязан обеспечить обучение работников безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве (ч. 2 ст. 212 ТК РФ).

Такое обучение, как правило, организуется в рамках обучения по охране труда. Работники организации могут проходить обучение по охране труда в самой организации (при наличии комиссии по проверке знаний) или в обучающей организации.

Некоторые категории работников должны проходить обучение в обучающих организациях федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ в области охраны труда. К ним, в частности, относятся:

• работодатели (руководители организаций, предприниматели);
• заместители руководителей, курирующие вопросы охраны труда;
• инженерно-технические специалисты, ведущие контроль за проведением работ;
• специалисты служб охраны труда;
• члены комиссий по охране труда;
• организаторы и руководители производственной практики обучающихся;
• доверенные лица по охране труда профсоюзов и иных представительных органов работников.

Это определено Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утв. Постановление Минтруда России, Минобразования России от 13.01.2003 № 1/29.

В отношении остальных работников вопрос о месте обучения решается руководителем самостоятельно (). При выборе способа обучения руководствуются:

• загруженностью персонала;
• возможностью отрыва от деятельности;
• наличием материальной базы и т. д.

Однако можно организовать и самостоятельное обучение педагогических работников навыкам оказания первой помощи, вне обучения по охране труда.

Например, Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в редакции от 03.07.2016 предусматривает обучение педагогических работников навыкам оказания первой помощи ( Закона об образовании).

Документы, разъясняющие порядок прохождения такого обучения и документального его оформления, не утверждены. Поскольку квалификационные требования к должностям педагогических работников в связи с введением в Закон указанной нормы не изменяются, то проходить такое обучение в рамках повышения квалификации не обязательно, хотя в дальнейшем такое требования может появиться.

Организуйте обучение педагогических работников навыкам оказания первой помощи внутри организации. Назначьте приказом лицо, ответственное за проведение инструктажа, установите периодичность таких инструктажей, составьте программу обучения в соответствии с по оказанию первой помощи, утв. Приказом Минздравсоцразвития России от 04.05.2012 № 477н.

Не так давно в соцсети пришло сообщение с просьбой разобраться в следующем вопросе: «Подскажите, есть ли Постановление, что педагоги обязаны пройти обучение по оказанию первой помощи, да ещё и за свой счет? Руководитель обязывает нас получить такие "корочки"».

Учитель постоянно находится в окружении детей, большинство из которых из-за своей активности рискуют получить травмы, а у некоторых из них могут быть заболевания, которые проявляются приступами - астма, эпилепсия. Об этом задумались и федеральные депутаты. В июле прошлого года в законодательство внесли поправки, которые обязывают педагогов пройти обучение навыкам оказания первой помощи (ч. 11 ст. 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»).

Кто должен иметь навыки оказания первой помощи?

От успешного оказания первой помощи зависит здоровье, а порой и жизнь человека. В России подобными знаниями должны обладать:

• часть медработников;
• работники МЧС;
• сотрудники предприятий (работодатели обязаны обучать их первой помощи при производственных травмах);
• некоторые другие категории.

Помогать потерявшему сознание, бьющемуся в эпилептическом припадке или накладывать шину, чтоб остановить кровь, занятие - ответственное. Для этого нужны определённые знания. Юристы говорят, что по закону даже не все медработники имеют право оказывать первую помощь, а только те, кто прошёл специальное обучение.

Мы регулярно сталкиваемся со случаями, когда врач одной специальности не имеет право осуществлять медицинское вмешательство по другой, - прокомментировал управляющий партнёр Адвокатского бюро «Дмитрий Филин и партнёры» Дмитрий Филин. - Конкретно в моей практике был случай, когда нейрохирург на пенсии с огромным опытом и глубочайшими познаниями в медицине, устроился врачом в бассейн, где на протяжении нескольких лет постоянно находился под угрозой увольнения, так как у него не было сертификата по спортивной медицине. Чтобы выйти из этой ситуации, ему пришлось пройти переподготовку и получить нужную бумагу. Таким образом, суперграмотный травматолог и нейрохирург вынужден был тратить время на ненужное ему, по сути, обучение. Но этого требует государственный стандарт. Даже педиатр не имеет права оказывать первую помощь. Для этого нужно иметь сертификат по анестезиологии и реанимации. Конечно, они бывают разных уровней. Фельдшеры, например, не имеют высшего образования, но они допущены к оказанию первой помощи в объёме скоропомощного вмешательства.

А что за границей?

За границей в учебных заведениях и других учреждениях работают определённые специалисты, которые готовы помочь человеку, которому стало плохо или тому, кто получил травму.

В США и Израиле, например, действующая глобальная концепция общественной безопасности предполагает, что существует специальность «парамедицина» (парамедик - специалист, обученный неотложной помощи), равно как и определённые усечённые разделы этой специальности, - рассказал управляющий партнёр Адвокатского бюро «Дмитрий Филин и партнёры» Дмитрий Филин. - Например, во всех отелях США есть дефибрилляторы, и персонал обучен ими пользоваться. Сотрудники регулярно должны посещать курсы, которые носят краткосрочный характер, но, тем не менее, позволяют человеку определить сердечную патологию и применить этот прибор для восстановления сердечного ритма.

Как должно проводиться обучение педагогов первой помощи в России?

Письма Минздрава не регламентируют конкретный порядок обучения педагогов оказанию первой медпомощи. Логично, что у педагогов, включая, того, кто обратился в «Академию профессионального развития», появляется множество вопросов:

• Каким образом должно проводиться обучение?
• Каким дипломом или сертификатом должно подтверждаться?
• Кто за него обязан платить?

Пока определенного порядка обучения не установлено, поэтому директор школы или детского сада имеет право руководствоваться положениями Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, который прописан в Постановлении Министерства труда РФ, Министерства образования и науки РФ от 13 января 2003 г. № 1/29. Согласно этому документу, работники обязаны получать знания по неотложной помощи раз в 3 года. То, в каком виде обучение будет проходить, и какой сертификат получит работник, Минтруд разрешил определять работодателю. Рекомендовано, чтоб курсы вёл специалист, прошедший спецподготовку. Платит за курсы или тренинги - работодатель.

Любой работник, не зависимо от формы собственности, обязан проходить обучение навыкам оказания первой помощи, - прокомментировал владелец, генеральный директор, инструктор-методист по обучению Первой Помощи и безопасности, КТЦ «Школа Первой Помощи» ГК «Пространство Безопасности» Станислав Манеров. - Расходы на это обучение несёт работодатель, так как это требование Трудового кодекса. (Статья 226: «Работник не несёт расходов на финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда».) Закон обязывает работодателя организовывать «обучение безопасным методам и приёмам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве», проводить инструктаж по охране труда и так далее.

На практике обучение педагогов в регионах уже началось. Пилотным из субъектов РФ стал Татарстан. Первую доврачебную помощь здесь преподают в рамках республиканской программы «Иминлек». Планируется, что за три года 8-мичасовые курсы пройдут все учителя региона.

Могут ли учителя наказать за оказание или неоказание первой помощи?

Если взрослому человеку или ребёнку стало плохо, то помочь ему может любой желающий. В США и Германии действует «закон доброго самаритянина», по нему пострадавший не может подать иск на пытавшегося помочь ему человека, если помощь была оказана неправильно. В России этот закон не действует, но есть Статья 39 (Глава 8) УК РФ «Крайняя необходимость». В ней говорится, что «не является преступлением причинение вреда охраняемым уголовным законом интересам в состоянии крайней необходимости, то есть для устранения опасности, непосредственно угрожающей личности …, если эта опасность не могла быть устранена иными средствами …». Действия педагога, если они привели к тяжелым последствиям, обычно попадают под эту статью, но есть и исключения.

Но мы знаем случаи, когда педагоги привлекались к уголовной ответственности по статье «Оставление в опасности», - прокомментировал управляющий партнёр Адвокатского бюро «Дмитрий Филин и партнёры» Дмитрий Филин. - Максимальные санкции по статье 125 УК «Оставление в опасности» - лишение свободы на срок до одного года. И учитель должен нести уголовную ответственность, если при возникновении опасной ситуации для его обучающегося он не принимает мер, направленных на скорейший вызов скорой помощи или врача. Но делать искусственное дыхание, непрямой массаж сердца педагог, не имеющий достаточных знаний и подтверждающих документов, не вправе.

А что изменится в работе школ с выходом нового ФГОС СОО? Узнать ответ на этот вопрос вы сможете на Международном проектировочном семинаре-тренинге «Внедрение ФГОС СОО» , который пройдёт 23―26 июля. Приходите на наш семинар-тренинг, и вы получите все необходимые инструменты и рекомендации для перехода на новый стандарт.