555. Знаки, сосредоточенные в таблицах 96-101, предназначены для создания специализированных топографических планов с дополнительной нагрузкой сельскохозяйственного назначения (применительно к требованиям землеустройства, государственного учета земель и земельного кадастра, мелиорации, линейных изысканий и строительства в сельской местности). Комбинированием этих обозначений и общетопографических, а также применением пояснительных надписей обеспечивается возможность воспроизведения на данных планах всех типов угодий и их качественного разграничения, перехода к единым топографическим знакам при составлении по специализированным планам универсальных топографических карт масштабов 1:10000 и более мелких.

556. Сельскохозяйственными угодьями называют земельные участки, систематически используемые для получения сельскохозяйственной продукции. В состав этих угодий входят пашни, залежи, сенокосы и пастбища, а также многолетние насаждения (сады, ягодники, виноградники, плантации). Последние традиционно для топографических планов выделены в самостоятельный подраздел "Культурная растительность" (табл. 93-95).

При передаче сельскохозяйственных угодий число сочетаний условных знаков в одном контуре должно быть не более трех, причем один из знаков принимают за определяющий тип угодья (и соответственно его название), а два других - как характеризующие качество этого угодья. Смежные контуры одинаковых угодий, не имеющие ориентирного значения, могут быть объединены, а малые - присоединены к крупным, если расстояние между ними на плане менее 1 мм.

557 (419-425). К пашням на топографических планах сельскохозяйственного назначения относят те же земельные угодья (кроме залежей), что и на топографических планах универсального назначения (п.552).

Детализированной передачей пашен при данной топографической съемке предусматривается их разделение на богарные (в районах поливного земледелия), осушенные открытым и закрытым дренажем, с оросительной сетью, орошаемые, лиманного орошения, заливные, засоренные камнями, с осушительно-оросительными системами (п.562).

Основной условный знак пашен - контур без заполнения его площади графическими обозначениями. Как правило, он должен сочетаться с буквой Ï русского алфавита, размещаемой на плане для большей читаемости пашен среди изображения других угодий. При больших размерах контуров эту букву дают без разграфки через каждые 10-15 смплана.

Знаком пашен на специализированных планах также показывают находящиеся в личном пользовании трудящихся огороды и приусадебные участки (с выделением древесно-кустарниковой растительности), в том числе частично расположенные вне населенных, пунктов. В их контурах вместо буквы Ï предусматривают пояснительные надписи - полные, при достаточной площади одного из этих угодий, компактном расположении нескольких одинаковых, или сокращенные соответственно до вида îã. èëè óñ. (т.е. приусадебный участок).

558 (426-434). Залежи - это земельные участки, которые ранее использовали под пашню, но более одного года (начиная с осени) не засевают сельскохозяйственными культурами и не подготавливают под пар. К залежам не относят распаханные участки других угодий, оставленные для естественного зарастания.

При создании топографических планов сельскохозяйственного назначения залежи подразделяют на показываемые одним условным знаком - чистые и комбинированием обозначений - богарные, рисовые, осушенные открытым и закрытым дренажем, с оросительной сетью, в зоне орошения (трех качественных категорий), лиманного орошения, заливные и засоренные камнями, с осушительно-оросительными системами (п.562).

559 (435-443). К сенокосам относят земельные участки, травостой которых систематически используют для сенокошений. На топографических планах сельскохозяйственного назначения предусмотрена дифференциация данных угодий на чистые, коренного улучшения, осушенные открытым и закрытым дренажем, с оросительной сетью, орошаемые, лиманного орошения, заливные, заболоченные, засоренные камнями, галькой или песком, с осушительно-оросительными системами (п.562).

В целях согласования нагрузки универсальных и специализированных топографических планов, для последних предусмотрен показ сенокосов знаками травяной растительности, а именно луговой и степной, в сочетании с надписью сенокос и обозначениями качественной его характеристики.

560 (444-453). Пастбищами на топографических планах сельскохозяйственного назначения передают земельные участки, систематически используемые для выпаса, а также участки с растительностью, пригодной на корм скоту, и притом не являющиеся залежью или сенокосом. Пастбища подразделяют на чистые, культурные, коренного улучшения, осушенные открытым и закрытым дренажем, с оросительной сетью, орошаемые, лиманного орошения, заливные, заболоченные, засоренные камнями, галькой или песком, с осушительно-оросительными системами (п.562).

На данных планах пастбища изображают двояко: малые их контуры - особым условным знаком (угол острием вверх), все остальные - комбинированием обозначения имеющегося травостоя с пояснительной надписью пастбище и дополнительными знаками - соответственно классификации этого угодья. При съемке пастбищных угодий в засушливых районах предусматривается выделение обводненных, т.е. с обеспеченным водопоем выпасаемого скота, и сезонных, по использованию - для отгонного животноводства. При площади контуров 15 сми более удаленных от поселений их передают путем дополнения пояснительной надписи до видапастбище (îáâ. ), пастбище (отг.-весен. , îñåí. ).

Культурными пастбищами считают участки, на которых благодаря комплексному улучшению создан хороший травостой, систематически проводится уход за ним (включая внесение удобрений) и осуществляется загонный (порционный) выпас скота. На планах их выделяют дополнительной надписью культ. пастбище или, для долговременных культурных пастбищ, буквенными индексами - ÄÊÏ. Ограждения культурных пастбищ и их отдельных частей показывают соответствующими знаками, при необходимости в сочетании с пояснительной надписью, например, электропастух (çí. N 476).

561 (454). Участки, на которых ведется мелиоративное строительство, следует на топографических планах сельскохозяйственного назначения оконтуривать и выделять надписью ìëð. ñòð. , но при этом с сохранением графического обозначения имеющегося в натуре угодья.

К участкам в стадии восстановления плодородия относят такие, на которых техническая рекультивация закончена и проводится комплекс мероприятий по биологической рекультивации (возобновление растительности).

562. Применение условных знаков сельскохозяйственных угодий, предназначенных для дальнейшего подразделения на планах качественных характеристик земель, должно регламентироваться следующими положениями.

1. Под чистыми землями следует понимать участки, не имеющие кустарников, кочек, пней, засоренности камнями (галькой, песком), отходами промышленных предприятий.

К богарным землям в районах поливного земледелия относят участки чистых земель, возделывание на которых различных культур (в основном засухоустойчивых) осуществляется без искусственного орошения.

2. Осушенные земли - это участки с открытой или закрытой дренажной сетью, обеспечивающей нормальный водно-воздушный режим для произрастания сельскохозяйственных культур (включая многолетние насаждения) и другой растительности. К этим землям причисляют также осушенные, но требующие дальнейших мелиоративных работ. Осушенные земли с двухсторонним регулированием водного режима на данных планах должны показывать согласно пояснению 9 в п.562. Дренажные канавы передают в соответствии с их размерами и расположением на местности.

3. К категории земель с оросительной сетью следует относить участки, на которых эта сеть представлена преимущественно системами оросительных канав (в том числе требующих ремонта), связанных с источником орошения, не всегда гарантирующим поливные работы в требующемся объеме. По указанию заказчика (и при наличии достоверных данных) земли с закрытой оросительной сетью могут быть выделены при съемке дополнительной надписью çàêð. ñåòü .

Регулярно орошаемые земли характеризуются постоянной оросительной сетью в виде каналов, трубопроводов, лотков, канав и источником орошения, полностью обеспечивающим полив в оптимальные сроки. К орошаемым землям причисляют и участки, фактически поливаемые, но нуждающиеся в дальнейшем мелиоративном улучшении. Разделение земель на орошаемые в достаточном и недостаточном количестве производят при консультации соответствующих специалистов.

К орошаемым землям относят также участки, на которых полив осуществляется подвижными агрегатами, а также орошаемые участки на осушенных площадях.

При показе земель с оросительной сетью и орошаемых земель приуроченные к ним линейные объекты водного хозяйства изображают установленными для них условными знаками; временные оросители передаче на плане не подлежат.

4. Земли с лиманным орошением представляют собой искусственно обвалованные участки, для обеспечения которых влагой выполняется их весеннее затопление или пуск вод из оросительных систем. Наряду с принятым знаком этих угодий в соответствующих контурах дают обозначения имеющихся ограничительных дамб (валов) и водовыпусков.

5. К землям коренного улучшения относят сенокосные и пастбищные угодья, на которых в результате проведенных мероприятий (периодическое распахивание, посев трав, осушение, полив и др.) создан новый травостой, неоднократно возобновляемый.

6. Под заливными землями понимают участки по поймам рек и водораздельным низинам, затопляемые полыми водами на 10 и более дней в течение года.

7. К заболоченным землям, используемым в сельском хозяйстве, относят слабодренируемые участки с избыточным увлажнением поверхностными или грунтовыми водами, но пригодные (хотя бы в отдельные месяцы) для сенокошения и выпаса скота.

8. Земли, засоренные камнями, галькой или песком, когда их скопления сокращают обрабатываемую площадь на 10% и более, выделяют особыми знаками. Соответствующее обозначение следует применять и при засорении поверхности разбросанными по всему участку валунами с плотностью 20 и более на гектар, что препятствует механизированной обработке угодья.

9. К землям с двухсторонним регулированием водного режима относят пашни, залежи, сенокосы и пастбища с мелиоративными системами, функционирующими как осушительные во влажные периоды года и как оросительные - в засушливые.

Данные земли по требованию заказчика (и при наличии достоверных данных) могут быть разделены при съемке на имеющие осушительно-оросительные системы открытые и закрытые. Последние выделяют дополнительной надписью çàêð. ñåòü .

563. Для выделения на данных специализированных планах контуров сельскохозяйственных угодий приняты следующие цензы.

1. Пашни орошаемые и осушаемые, плантации, ягодники, виноградники и сады, а также несельскохозяйственные земли внутри них: от 0,5 сми более - в масштабе 1:2000, от 0,25 сми более - в масштабе 1:5000.

2. Те же самые, но немелиорированные угодья и многолетние насаждения, а также другие контуры в их пределах: от 1 сми более - в масштабе 1:2000, от 0,5 сми более - в масштабе 1:5000.

3. Все остальные угодья, а именно пастбища, залежи и сенокосы: от 2,5 сми более - в масштабе 1:2000, от 1,2 сми более - в масштабе 1:5000.

4. Однотипные угодья при их разграничении между собой (например, пашни осушенные и заливные, залежи чистые и засоренные камнями, сенокосы коренного улучшения и заболоченные, пастбища культурные и лиманного орошения) и контуры растительного покрова, открытых грунтов, болот и солончаков вне сельскохозяйственных угодий: от 12 сми более - в масштабе 1:2000, от 5 сми более - в масштабе 1:5000.

Примечания.

1. Настоящие цензы, основанные на соответствующих инструкциях (обязательных для всех организаций, выполняющих съемки сельскохозяйственного назначения), характеризуются большей дифференциацией по угодьям, чем цензы, принятые для топографических планов универсального назначения (пп.501, 564, 576).

2. Топографические планы в масштабах 1:1000 и 1:500 для сельскохозяйственных целей, как правило, не изготавливают.

Вся земля, которая принадлежит нашей стране, подразделяется на несколько категорий. Такое разделение закрепляется законодательством и регулируется Земельным кодексом Российской Федерации. Это необходимо делать для того, чтобы установить контроль над целевым использованием земельных участков. Самой распространенной категорией являются сельскохозяйственные земли. На вопрос о том, что такое сельскохозяйственные угодья, закон нашей страны может дать им определение, классифицируя при этом земли по разновидностям и вариантам их использования.

Общее определение

Категория тех земель, которые имеют сельскохозяйственного назначение, включает в себя участки, не входящие в состав поселков и городов. Сельскохозяйственные угодья Российской Федерации предназначены для осуществления там разнообразных аграрных работ. Сельхозтерритории стоят на втором месте по своей площади среди всех категорий, отдавая лидирующую позицию только лишь участкам лесного фонда.

Площадь сельскохозяйственных угодий в России составляет около 386 млн гектаров. Чтобы понять, насколько велика эта цифра, отметим, например, что земли населенных пунктов занимают только лишь 200 млн гектаров в России. Эти территории хорошо контролируются нашей страной, несмотря на то, какова площадь сельскохозяйственных угодий в России. Сельскохозяйственные угодья являются стратегически важными и охраняемыми землями в нашем государстве.

Говоря о том, что такое сельскохозяйственные угодья, стоит также отметить, что они являются весьма ценным ресурсом и источником получения продукции. Поэтому так важно использовать эти территории по основному назначению, не допуская какого-либо захламления и загрязнения, ухудшения состава почвы, а также воздействия на грунт вредных факторов. Все это является главными причинами уменьшения сельскохозяйственных угодий. Поэтому государство и ведет такой строгий контроль.

Понятие и состав сельскохозяйственных угодий

Прежде всего, сюда следует отнести сельхозугодья, территории под внутрихозяйственные дороги и коммуникации, участки, засаженные кустарниками и деревьями, земли с водными объектами, а также участки, занятые сельхозпостройками.

Сельхозугодья

Рассматривая, что такое сельскохозяйственные угодья, отметим, что они представляют собой наиболее плодородные участки земли, которые обеспечивают государство продуктами питания, поэтому они обладают приоритетным статусом и хорошо защищаются. Особый контроль ведется над сельхозугодьями с искусственным поливом, над теми, которые находятся в пользовании НИИ любого уровня, а также над угодьями, имеющими высокую кадастровую стоимость.

В зависимости от функций, особо ценные продуктивные сельскохозяйственные угодья подразделяются на:

• пашни;
• сенокос;
• пастбища и другие.

К наиболее плодородным территориям, которые наделены ценными минеральными ресурсами, относятся пашни. Они представляют собой вид земли, которая каждый год подвергается обработке, а затем и выращиванию на ней разных сельскохозяйственных культур.

Сенокосы применяются только в целях заготовки сена на зиму. Посев и сбор урожая на таких территориях, как правило, не происходит. Хотя создают иногда искусственный сенокос.

Пастбища в основном не засеиваются и не обрабатываются. Такие участки применяются только для выпаса крупного рогатого скота.

Говоря о том, что такое сельскохозяйственные угодья, необходимо также выделить различные их типы:

• низкого качества;
• среднего качества;
• высокого качества.

На сельскохозяйственных угодьях можно строить только те здания и сооружения, которые потребуются, чтобы осуществить аграрную деятельность. Постройка жилых или производственных объектов на таких территориях категорически запрещена.

Под внутрихозяйственные дороги и коммуникации

К этой категории следует отнести дороги, которые требуются для доступа и обслуживания сельскохозяйственных угодий. Размещение их должно соответствовать определенным стандартам. Внутрихозяйственные маршруты в зависимости от своего предназначения разделяются на несколько видов:

• соединяющие сельскохозяйственные объекты между собой;
• соединяющие сельскохозяйственные объекты с главными дорогами;
• полевые вспомогательные маршруты, при помощи которых будут обслуживаться отдельные угодья и их части.

Внутрихозяйственные дороги при этом должны занимать минимум площади. В себя они включают:

• непосредственно саму полосу, где будет находиться дорожное полотно;
• каналы для водоотведения;
• предохранительную полосу, которая должна располагаться на расстоянии 1 м с каждой стороны дороги.

Земли, засаженные кустарниками и деревьями

Сюда относятся территории, которые были засажены кустарниками и деревьями, чтобы защитить окружающую среду от воздействия негативных факторов. Такие защитные лесополосы формируются в дачных и садоводческих хозяйствах, вокруг полей, вдоль железных и автомобильных дорог. Обновление и рубка культур происходит только в том случае, если имеется согласование с органами местного самоуправления.

С водными объектами

Территории, на которых расположены замкнутые водные объекты, включены в состав сельскохозяйственных земель только в том случае, если они расположены в границах этих земель. При этом стоит отметить, что пруды или озера могут использоваться как для разведения рыбы, так и для полива находящихся вблизи полей. Такие объекты подразделяются на водоемы искусственного и естественного происхождения.

Земли, занятые сельскохозяйственными постройками

Чтобы эффективно можно было осуществлять сельскохозяйственную деятельность, потребуются вспомогательные строения. Они не относятся к жилым зданиям и не предназначаются для того, чтобы там хранить и проводить первичную обработку выращенной продукции. Для этих целей должны выделяться не такие плодородные участки. Кроме этого, существует второй критерий, который является немаловажным - логистический. Нахождение строения должно быть удобным и доступным для определенного пула окрестных обрабатываемых территорий.

Использование сельскохозяйственных угодий

Согласно законодательству Российской Федерации, применять можно в нескольких целях сельскохозяйственные угодья. Главными причинами их применения являются:

• осуществление предприятиями сельскохозяйственной деятельности;
• формирования там личных или фермерских хозяйств;
• выращивание плодовых и овощных культур;
• формирование дачного товарищества;
• выращивание и размножение рыб и животных;
• осуществление научно-исследовательской деятельности.

Особенности сельскохозяйственных угодий

Сельхозугодья обладают рядом особенностей, если их сравнивать с другими видами сельскохозяйственных земель. Наиболее плодородные территории находятся под тщательной охраной государства, так как считаются национальным достоянием страны и важным ресурсом.

Использовать такие территории могут только лишь по прямому назначению, то есть чтобы осуществлять там сельскохозяйственную деятельность. Нецелевое применение будет наказано по закону.

Сельскохозяйственные угодья РФ, отличающиеся высокой кадастровой стоимостью, не будут подлежать переводу в другие категории территории. Возведение любых типов строений на этих участках, которые охраняются государством, категорически запрещено. Однако существует исключительные случаи, которые согласовываются с местными органами власти. Они подразумевают перевод в другую категорию земель сельхозугодий с худшей по качеству почвой и небольшой кадастровой стоимостью.

Перераспределительный фонд

Фонд перераспределения угодий представляет собой единую базу данных о сельскохозяйственных территориях, которые временно выпали из оборота, то есть не используются по прямому назначению. Главная функция этого фонда заключается в формировании сельхозугодий и в их будущей передаче в пользование юридическим или физическим лицам при конкретных условиях. Это надо для того, чтобы сельскохозяйственные угодья не стояли долгое время без дела, так как это считается экономически невыгодным. Сельхозтерритория может входить в фонд распределения при определенных условиях:

• если собственник добровольно отказался от участка;
• если отсутствуют наследники земли после смерти собственника;
• если территория была принудительно изъята у собственника государством.

Право собственности на сельскохозяйственные земли

Имеют право оформить в собственность земли, относящиеся к категории сельскохозяйственного значения, как физические, так и юридические лица. Первые при этом используют территории для ведения подсобного хозяйства. Юридические лица тоже обустраивают на этих участках фермерские хозяйства, дачные товарищества, аграрные предприятия и многое другое.

Во время покупки сельскохозяйственных угодий собственник становится обладателем следующих прав:

• передавать свой участок по наследству;
• продавать;
• сдавать в аренду;
• передавать в залог;
• дарить.

По законодательству Российской Федерации, в качестве собственников могут также выступать и иностранные граждане, а также заграничные компании. Кроме этого, обладателями могут стать лица без гражданства.

Предоставление территории

Предоставление сельскохозяйственных территорий в пользование подразумевает передачу таких участков в аренду, чтобы они использовались по назначению. Параллельно с этим наделы остаются в собственности государства. Чтобы получить сельскохозяйственный участок, нужно подать заявление в соответствующие органы, собрать необходимую документацию, подождать какое-то время для принятия решения, после чего заключить договор аренды.

Изъятие

В некоторых случаях государство также имеет право принудительно изъять сельскохозяйственную территорию у собственника. Такое решение может быть принято только после рассмотрения судом и может быть также оспорено в соответствующий срок. Главными причинами изъятия могут выступать:

• участок не используется по прямому назначению на протяжении трех и более лет;
• территория используется нерационально, что становится причиной снижения плодородности грунта и ухудшения качества сельскохозяйственного участка.

Заключение

Сельскохозяйственные угодья должны использоваться только по основному предназначению. Страна на законодательном уровне имеет право распределять территории между пользователями, чтобы повысить их рациональное применение.

КЛАССИФИКАЦИЯ ЗЕМЕЛЬ, УГОДИЙ. ГРУППЫ ЗЕМЕЛЬ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ

Принципиальное значение для познания особенностей земли как товара имеет классификация земель по категориям в зависимости от целевого назначения, позволяющая обеспечить дифференцированный подход к осуществлению рыночных сделок.

Земельным законодательством России установлено разделение земельных ресурсов на определенные категории в соответствии с целевым назначением и правовым режимом использования и охраны:

1. 3емли сельскохозяйственного назначения предоставлены для нужд сельского хозяйства и предназначены для этих целей. На праве пользования, владения, собственности и аренды они нахо­дятся у сельскохозяйственных предприятий, организаций, учреж­дений, фермерских хозяйств, кооперативов и граждан для произ­водства сельскохозяйственной продукции.

2. Земли населённых пунктов (поселений) представлены территориями городов, поселков городского типа и сельских населенных пунктов. Они находятся в пределах черты населенного пункта, которая отделяет их от земель других категорий и в ведении городских, поселковых и сельских администраций. Главное назна­чение этих земель – обслуживание нужд населенных пунктов и проживающего в них населения.

3. Земли промышленности, транспорта, связи, обороны и иного специального назначения необходимы для выполнения специальных народно- хозяйственных задач несельскохозяйственного характера промышленными и транспортными организациями, предприятиями связи, радиовещания, телевидения, информатики, космического обеспечения, энергетики, обороны и др. Для данной категории земель существенное значение имеют геологические и архитектурно-планировочные качества.

4. Земли природоохранного заповедного, оздоровительного, рекреацион-ного и историко-культурного назначения – это государственные природные заповедники, национальные, дендрологические и мемориальные парки, территории ботанических садов, заказников, памятников природы и археологии, курортов, а также другие земельные участки, обладающие природными лечебными факторами, предназначенные для организованного – массового отдыха и туризма. Они характеризуются строго целевым режимом использования.

5. Земли лесного фонда находятся в собственности, владении и пользова- нии граждан, лесохозяйственных и иных предприятий, учреждений и организаций. Они покрыты лесом, древесно-кустарниковой растительностью или не покрыты лесом (вырубки, гари, редины, болота, просеки), но предоставлены для нужд лес­ного хозяйства и лесной промышленности.

6. Земли водного фонда включают территории, занятые водоемами, ледниками, болотами, гидротехническими и другими водохозяйственными сооружениями, а также земли, выделенные под полосы отвода, и водоохранные зоны по берегам водоемов, магистральных межхозяйственных каналов и коллекторов.

7. Земли запасов – государственные и муниципальные земли, не предоставленные в собственность, владение, пользование и аренду гражданам, кооперативам, предприятиям, учреждениям, организациям. Они обычно характеризуются удаленностью, низким качеством, низким плодородием.

Земельный фонд страны разделен на угодья.

Земельные угодья - это участки земли, систематически используемые или пригодные к использованию для определенных хозяйственных целей и различающиеся по своим естественно-историческим признакам. Выделяют сельскохозяйственные и несельскохозяйственные угодья.

Сельскохозяйственные угодья - земли, фактически или потенциально используемые для производства сельскохозяйственной продукции.

К ним относятся: пашня, земли, занятые многолетними насаждениями, сенокосы, пастбища и залежь.

К пашне относятся земельные участки, систематически обрабатываемые и используемые под посевы сельскохозяйственных культур, и пары.

К многолетним насаждениям относятся земельные участки, занятые искусственно созданными древесными, кустарниковыми или травянистыми многолетними насаждениями, способными давать плодово-ягодную, техническую или лекарственную продукцию.

К ним относятся: сады, виноградники, ягодники, плодопитомники, тутовники, хмельники, плантации чая и эфиромасличных культур.

К сенокосам относят участки, покрытые многолетней травянистой растительностью систематически используемые для сенокошения.

Пастбищами называют земли, покрытые многолетней травянистой растительностью, систематически используемые для выпаса скота, не пригодные для сенокошения и не являющиеся залежами.

Залежами считаются земли, которые ранее вспахивались, но более года не используются для посева сельскохозяйственных культур и не подготовлены под пар.

Несельскохозяйственные угодья – земли, не используемые в сельскохозяйственном производстве, но необходимые для осуществления хозяйственной деятельности. К ним относятся: земли, занятые древесно-кустарниковой растительностью, лесными массивами, болотами, водными источниками, дорогами, прогонами, улицами, площадями, коммуникациями, постройками и сооружениями; нарушенные земли и прочие, не используемые в сельском хозяйстве.

При оценке земель населенных пунктов очень важно учитывать состав земель в пределах черты населенного пункта, выделяемых в соответствии с целевым назначением:

1. Земли городской (сельской) застройки, в том числе жилой и общественной, промышленной и коммунально-складской. Земли жилой и общественной застройки - застроенные и пред­назначенные для застройки жилыми, культурно-бытовыми, административными, культовыми и иными зданиями и сооружениями. Земли промышленной и коммунально-складской застройки - занятые промышленными, коммунально-складскими и иными произ­водственными объектами.

2. Земли общего пользования – занятые площадями, проездами, улицами, дорогами, набережными, парками, лесопарками, сквера­ми, водоемами, пляжами и иными объектами, предназначенными для удовлетворения нужд населения.

3. Земли сельскохозяйственного использования - занятые паш­ней, садами, виноградниками, ягодниками, сенокосами, пастбищами и другими продуктивными землями.

4. Земли природоохранного, оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения –- занятые памятниками природы, лесами, природными (национальными) и дендрологиче­скими парками, ботаническими садами, заповедниками, ландшафтными территориями; земли, обладающие природными лечебными факторами, предназначенные и используемые для организованного массового отдыха населения и туризма; земли, на которых рас­положены памятники истории и культуры, достопримечательные места.

5. Земли транспорта, связи , инженерных коммуникаций – занятые сооружениями железнодорожного, автомобильного, речного, морского, воздушного и трубопроводного транспорта, магистралями инженерной инфраструктуры и связи.

6. Земли водоёмов и акваторий - занятые реками, естественными и искусственными водоемами и акваториями, водоохранными зонами, гидротехническими и другими водохозяйственными сооружениями.

7. Земли военных объектов и режимные зоны.

8. Резервные земли – не вовлеченные в градостроительную дея­тельность и иные.

Земельные угодья являются основнымэлементом государственного земельного учета.
Под угодьями понимают земельные участки, планомерно и систематически используемые для определенных производственных целей, имеющие характерные природные различия или вновь приобретенные свойства. Таким образом, они выступают как основной элемент качественного учета, так как отражают хозяйственную и природную сущность землепользования. Все угодья подразделяются на две группы: сельскохозяйственные и несельскохозяйственные. Земельные угодья, систематически используемые для получения сельскохозяйственной продукции, называются
сельскохозяйственными. К этой группе относятся: пашня, многолетние насаждения, залежи, сенокосы, пастбища.
Пашня - земельный участок, систематически обрабатываемый и используемый под посевы сельскохозяйственных культур, включая посевы многолетних трав, а также чистые пары. Естественные сенокосы и пастбища, распаханные для улучшения и временно (до двух лет) занятые посевами, а так же междурядья садов в пашню не включаются. Отдельно учитывается сетью.
Многолетние насаждения сельскохозяйственное угодье, занятое под искусственно созданными древесными, кустарниковыми или травянистыми многолетними растениями, предназначенными для получения плодово-ягодной, технической или лекарственной продукции. В состав многолетних насаждений входят: сады, виноградники, плодопитомники, плантации чая, хмеля, лекарственных трав. В структуре угодий РФ они составляют 0,8 %. Залежь - земельный участок, который ранее использовался под пашню более одного года, начиная с осени, не используется доя посева сельскохозяйственных культур и не подготовлен под пар. По качеству залежи подразделяют на пригодные под пашню, подверженные эрозии, заболоченные, сильно засоленные, закустаренные и залесенные, засоренные камнями. Различают и по фактическому их использованию под сенокосами, пастбищами и т.д.
К сенокосам относятся земли, покрытые многолетней травянистой растительностью, систематически используемые для сенокошения. В зависимости от их естественных свойств сенокосы подразделяют на заливные - расположенные в поймах рек, низинах, систематически затапливаемые на длительный срок (не более 10 дней);

суходольные - расположенные по логам, балкам, водоразделам, склонам, среди пашни, на лесных полянах, а также в долинах мелких рек и ручьев, периодически затапливаемые талыми водами на непродолжительное время; заболоченные - избыточно увлажненные, расположенные на пониженных элементах рельефа, выровненных плоских слабодренированных территориях, а также на окраинах болот с влаголюбивой растительностью; закочкаренные, закустаренные и др.
Пастбище - сельскохозяйственное угодье, систематически используемое для выпаса скота (такое использование является основным), а также земельные участки, пригодные для пастьбы скота. Они могут быть суходольными, заболоченными, чистыми и закустаренными. Выделяют также улучшенные, культурные, обводненные.
Улучшенными называют естественные пастбища, на которых проведена расчистка от кустарника, срезка кочек, подсев трав и другие мероприятия по улучшению травостоя.
Культурными считаются улучшенные или искусственные пастбища, стравливаемые по частям на выделенных загонах в системе
пастбищеоборота.
К обводненным относят пастбища, на которых имеются водоисточники (колодцы, озеро, река, пруд, копань, оросительный или обводнительный канал или трубопровод и др. источники для водопоя скота). На долю кормовых угодий в России приходится.
К несельскохозяйственным угодьям, играющим важную роль в создании устойчивого агроландшафта и необходимым для функционирования сельского хозяйства, относятся:
лесная площадь (лес) - земельный массив, покрытый лесом, включая сомкнувшиеся и несомкнувшиеся лесные культуры, лесопарки,
лесопитомники, а также вырубки, гари, прогалины, редины, пустыри, находящиеся в безлесном состоянии более 10 лет, неолесившиеся лесосеки и погибшие насаждения;
древесно-кустарниковые насаждения: лесополосы и иные защитные, озеленительные насаждения, деревья или группы деревьев на землях сельскохозяйственных предприятий, на полосах отвода железных, автомобильных дорог и каналов.
Клееным полосам относят насаждения, созданные с целью защиты земельных угодий или сооружений от неблагоприятного воздействия климатических факторов. Они подразделяются на полезащитные, стокорегулирующие, садозащитные, приовражные и прибалочные, прибрежные, придорожные, пескоукрепителъные и др.

Болота - это избыточно увлажненные грунтовыми и атмосферными водами земельные участки с наличием на поверхности разложившихся и полуразложившихся остатков в виде торфа. Они подразделяются на верховые, переходные и низинные.
Земли под водой заняты естественными и искусственными водоемами (реками, ручьями, водохранилищами, прудами, каналами).
Балка - вытянутое углубление на поверхности земли с крутыми или пологими склонами, заросшими растительностью.
Нарушенные земли - земельные участки, почвенный покров которых поврежден или полностью уничтожен при разработке месторождений полезных ископаемых, проведении геологоразведочных, строительных и др. работ.
Прочие земли, не используемые в сельском хозяйстве:
пески - развеваемые пески, лишенные растительности;
овраги - земельные участки линейной формы с рельефом эрозионного происхождения глубиной более 1 м, с крутыми или отвесными склонами; земли, занятые оползнями, осыпями, глинистыми и щебенистыми поверхностями и др.;
земли, занятые дорогами, сооружениями, зданиями и строениями.

География земельных угодий тесно связана с особенностями природной среды, историей хозяйственного освоения и заселения территории.

На основании изучения памятников материальной культуры установлено, что на территории нашей страны уже в эпоху бронзы жили древние племена, которые занимались скотоводством и мотыжным земледелием. Археологические раскопки обнаружили поселения по берегам озера , р. Волхов, оз. Чудского, около Суздаля, в верхнем на всей территории Предуралья, а также в долине р. Кама, т.е. в лесной зоне европейской части России.

В Сибири в эпоху бронзы мотыжное земледелие и скотоводство были распространены вдоль р. Оби, в лесостепном Прииртышье, .

Началом пашенной эпохи стало I-ое тыс. н.э. В VI- IХ вв. на северо-западе и северо-востоке европейской части России в лесной зоне (южная тайга, зона ) подсечно-огневая система земледелия, распространенная в то время, приводила к существенным изменениям природной среды. Заброшенные участки пашни (после 2-3 летнего использования) зарастали березой, осиной, орешником (чернолесьем). Такие леса назывались «пашенными лесами» в отличие от нетронутых «диких» лесов.

Под пашню осваивались в первую очередь берега озер, речные долины, частично водоразделы, а также ополья (пространства с серыми лесными почвами) – Суздальское, Владимирское, Переяславское, Ростовское, Юрьевское, Дмитровское, Угличское, Костромское. Владимиро-Суздальское ополье было житницей древней Руси.

В северо- и среднетаежных подзонах сельскохозяйственное освоение носило ленточный характер. Все поселения строились вдоль рек. Долинный тип освоения сохранился и сейчас в северотаежной подзоне. По Северной Двине, Онеге, Вычегде, Сухоне, Печоре вырубались леса на террасах и в поймах для образования лугов и развития на их базе скотоводства.

В лесостепной и степной зонах господствовало кочевое коневодство, скотоводство и овцеводство.

В последующие века и в особенности в ХIV–ХV вв. под пашню были сведены значительные площади «диких» лесов. Выбирались леса из дуба, вяза, липы с более плодородными почвами.

Полоса русского пашенного заселения шла вдоль Московского тракта и линий казачьих укреплений, впоследствии вдоль Транссибирской магистрали. Минусинская лесостепная котловина была освоена только в ХVIII в.

Полоса освоения в Западной Сибири охватила часть лесостепной и степной зон. Барабинская лесостепь не распахивалась, а служила пастбищными угодьями для молочного . Освоение лесостепных пространств шло сложно из-за сопротивления скотоводов. Например, земледельческое освоение степного предгорного Алтая началось в первой половине XVIII в. и было связано с горнорудной промышленностью. Приписные к заводам крестьяне занимались сельским хозяйством. После реформы 1861 г. и в связи со строительством Транссибирской магистрали приток переселенцев резко возрос и сельскохозяйственное освоение пошло быстрыми темпами. К 1914 г. посевные площади удвоились. В межгорные степные котловины не были охвачены освоением из-за неблагоприятных климатических условий – присущей им резкой континентальности климата.

В XX в. общая картина географии земельных угодий претерпела, кроме некоторых районов, незначительные изменения. В западной части Нечерноземной зоны происходило сокращение пахотных земель в связи с оттоком сельского населения в города,а также нерентабельностью механизированной обработки мелких участков пашен и сенокосов в лесных массивах.

В 50-х годах в связи с освоением целинных и залежных земель резко возрос пахотный клин в сухостепной зоне. Например, на Алтае было распахано 3 млн.га земель, ранее использовавшихся как пастбища. В последствии, из-за развития дефляционных процессов и засоления, некоторая часть новой пашни была залужена.

Проблема оптимизации пространственной структуры земельных угодий дифференцировано по природным зонам чрезвычайно важна как с экологической, так и экономической точек зрения. Для лесной зоны была предложена следующая экологическая рациональная структура природопользования: сельское хозяйство – 65% (пашни, сенокосы и пастбища); – 15%; рекреации – 12%; города и промышленно-урбанистические зоны – 4%; заповедники – 4%. В этом случае леса занимали бы около 1/3 территории, так как под рекреации и заповедники как правило выделяются лесные земли.

В земельном кадастре Российской Федерации земельная площадь подразделяется на категории по их функциональному назначению и видам земельных угодий. По функциональному назначению выделяются земли: сельскохозяйственных предприятий; городов, поселков городского типа и сельских населенных пунктов; промышленных и транспортных предприятий; лесного фонда; водного фонда и Госземзапаса. С 1990 года впервые в учет земель была введена самостоятельная категория — земли природоохранного назначения. В нее вошли земли заповедников (29,4 млн.га) и национальных парков (6,4 млн.га). В Госземзапас включаются земли под оврагами, песками, ледниками, каменистыми россыпями.

Длительное использование пахотных земель без почвозащитной агротехники привело к развитию эрозионных процессов. Пренебрежение агротехническими мероприятиями на склоновых пашнях или при распашке эрозионно-опасных земель ведет к плоскостному смыву и дефляции. Наибольший плоскостной смыв на пашнях (10-15 тонн с гектара в год) наблюдается в Кировской, Пермской, Нижегородской областях, в Удмуртской Республике и на Ставрополье.

Линейная эрозия более всего развивается в районах со значительным расчленением рельефа – Смоленско-Московская и . Наибольшая плотность сети в Приуралье. Под оврагами находится 1,7 млн га. За последние 10 лет площадь оврагов ежегодно увеличивается на 8-9 тыс. га.

Дефляционные процессы на пашне развиваются в сухостепной зоне. Наибольшее развитие они получили в Краснодарском крае, на Ставрополье, в степной части Алтая (50-100 тонн с гектара в год).

Эрозионные процессы охватили огромные пространства пахотных земель и природных кормовых угодий.

В качестве противоэрозионных мероприятий применяется полезащитное лесонасаждение (лесополосы) и лесные посадки в верховьях оврагов, по берегам рек. С 1994 по 1997 годы в этих целях было посажено 120 тыс. га. древесно-кустарниковых насаждений.

С эрозионными процессами тесно связана потеря гумуса, оказывающая решающее влияние на плодородие почв. Содержание гумуса во многом определяет и устойчивость почв к антропогенным воздействиям. Наибольшие потери гумуса (до 30-50%) зафиксированы в Кировской, Пермской, Нижегородской, Волгоградской, Воронежской, Ростовской и Псковской областях. Катастрофические потери на красноземах и желтоземах Черноморского побережья под чайными плантациями. Неудовлетворительное состояние почв в южнотаежной подзоне дерново-подзолистых почв.

Такая физическая характеристика почв как уплотнение определяет водно-воздушный режим, оказывающий влияние на урожайность сельскохозяйственных культур. Уплотнение почв происходит из-за применения тяжелой сельскохозяйственной техники. Наибольшее переуплотнение характерно для почв Волгоградской области, Ставропольского края, Саратовской области. По прогнозным оценкам в результате переуплотнения почв может быть утрачено в недалеком будущем до 10-15% пашни.

Деградационным процессам подвержены и природные кормовые угодья. В тундровой и лесотундровой зонах на оленьих пастбищах в связи с перевыпасом оленей происходит дигрессия растительного покрова. Нерегулируемый бездорожный проезд автотранспорта, разведка и эксплуатация месторождений полезных ископаемых нарушают почвенно-растительный покров, загрязняют природную среду.

В вследствие перевыпаса скота происходит катастрофическое уничтожение или дигрессия растительного покрова, засоление почв, образование больших площадей барханных песков. В Республике Калмыкии 82,7% пастбищ подвержено процессу опустынивания.

В лесной зоне происходит зарастание природных кормовых угодий мелколесьем и кустарником (9,6 млн. га) в связи с их недоиспользованием.

Леса России составляют пятую часть всех мира. Они играют важную роль в регулировании глобальных климатических процессов в мировом кругообороте углерода, в сохранении биоразнообразия фауны и флоры.

В процессе лесопромышленного использования и пожаров, в большинстве своем антропогенного происхождения, таежные леса в основном европейской части России претерпели изменения: коренные и условнокоренные леса сменились производными — березово-осиновыми мелколиственными. Такие леса стали преобладать (50-70%) в Калужской, Смоленской, Ярославской областях, в Республике Татарстан (Татарстан) и Республике Башкортостан. Более 40% мелколиственные леса занимают в Новгородской, Вологодской, Костромской, Кировской, Нижегородской, Ульяновской, Московской и Рязанской областях. Менее 40% производных лесов в Псковской, Пермской и Ленинградской областях. В северо- и среднетаежной зонах производные леса занимают не более 20%.

Смена коренных пород производными снижает ландшафтно-стабилизирующую роль лесов, их продуктивность и возможность лесопромышленного использования.

По оценкам Управления лесного хозяйства Министерства природных ресурсов Российской Федерации ежегодно повреждается около 2 млн. га леса. В тоже время ведется активная работа по . С 1994 по 1996 г. было восстановлено 5,03 млн. га леса.

Наиболее важными землеиспользования, по мнению специалистов территориальных органов Минприроды, признаны: нарушение режима землепользования на особо охраняемых территориях; нарушение земель и их рекультивация, деградация почвенного покрова и невыполнение программ по восстановлению плодородия почв; загрязнение и захламление земель, в том числе токсичными отходами.