Классификации угодий. Виды и сельскохозяйственное назначение земельных угодий

Главная

Бунин

Земельные ресурсы составляют основу аграрного производства. Земля – это базис, фундамент жизнедеятельности человека, а в сельском хозяйстве земля – это и незаменимое средство производства; земля содержит минеральные ресурсы, роль её огромна.

Сельскохозяйственные угодья – это земли, которые используются для производства сельскохозяйственной продукции.

В мире известны следующие типы сельскохозяйственных угодий:

Пашни (включая посевы, пары и огороды) – земли, систематически обрабатываемые и используемые для посевов сельскохозяйственных культур.
Пары – это пашни, которые обработаны, но не засеяны с целью повышения плодородия почвы.
Залежи – это неиспользуемые или законсервированные земли.
Сенокосы – земли, засеянные культурами, идущими на корм скоту.
Пастбища – земли, используемые для выпаса сельскохозяйственных животных.
Многолетние насаждения – это сады, виноградники, кустарники, чайные, кофейные плантации.

Данные, характеризующие земельный фонд планеты

Общая площадь земной поверхности составляет 510 миллионов километров квадратных, на долю суши приходится примерно 29% — 149 млн. километров квадратных, остальное занимают моря и океаны. Сельскохозяйственные угодья занимают примерно 1/3 от площади суши (без Антарктиды), или около 4,6 млрд. га.

При этом площадь обрабатываемых земель составляет 1,5 млрд. га, в том числе пашни -1 млрд. га (22% от сельхозугодий), сенокосы и пастбища — 3,2 млрд. га (~70%), многолетние насаждения — 0,4 млрд. га (~8%), леса — более 4 млрд. га (~30% земельной площади планеты).

Уровень сельскохозяйственной освоенности – удельный вес сельскохозяйственных угодий к общей площади, он равен 31% (в мире). В странах Западной Европы – 43%, страны Востока – 28%, Латинская Америка – 35%, СНГ – 27%, США – 47%, Япония – 14%, в РБ – 45%.

Самым пригодным и наиболее эффективным типом сельскохозяйственных угодий является пашня. Уровень распаханности в мире составляет 22%.

На каждой конкретной территории сельскохозяйственные угодья размещены в определённом сочетании.

Европа

Для Европы характерен наибольший уровень распаханности ~30%, что является результатом длительного аграрного производства, густоты населения, благоприятных природно-климатических условий. Европа располагает 10% мировой площади пашни.

Азия

В Азии коэффициент распаханности равен 15%, правда, в различных странах этот показатель отличается: от 80% в Бангладеш до 1% в Саудовской Аравии. Здесь сосредоточено около 30% мировой площади пашни. На кормовые угодья приходится около 10% всех земель.

Северная Америка и страны СНГ

В Северной Америке и СНГ уровень распаханности составляет около 20%, сосредоточено по15% мировой площади пашни.

Латинская Америка

В Латинской Америке уровень распаханности составляет 7%, что определяется наличием засушливых и влажно-тропических областей, преобладают залежные земли и подсечно-огневое земледелие.

Африка

Уровень распаханности здесь также составляет около 7%, на кормовые угодья приходится 25% земель, однако их продуктивность очень низкая и постоянно ухудшается. Особое здесь получило кочевое скотоводство.

На долю Латинской Америки и Африки приходится около 20% мировой пашни.

Австралия

В Австралии уровень распаханности составляет менее 6%, сосредоточено около 5% мировой площади пашни. Малая распаханность объясняется засушливостью климата, бедностью поверхностными водами и рядом социально-экономических и исторических причин (поздняя колонизация, удалённость от Европы, малочисленность прибывших переселенцев).

Однако Австралия выделяется богатством кормовых угодий, где они занимают свыше 50% площадей. Малая лесистость, низкая распаханность, засушливый климат определяют пригодность использования обширных пространств лишь для выпаса скота.

Землеобеспеченность в мире

Земля огромна… Такой представлялась она нашим предкам в древности. Первобытный человек чувствовал себя затерянным в необозримых степных просторах. Первым земледельцам казалось, что земли хватит всем и навсегда. К примеру, в 1800 году в распоряжении человека было примерно 7,4 млрд. га сельхозугодий, представленных разнообразными почвами. За последние 200 лет разрушительное воздействие человека на природу и, в частности, на землю, по своим результатам во много раз превзошло всё то, что происходило в течение предшествующих тысячелетий. Только за минувшее столетие из-за размывания и выветривания выведено из оборота более 2 млрд. га земель, пригодных для обработки.

В 1960 году при населении 3 млрд. человек в мире было 1,5 млрд. га пашни. На каждого жителя в мире приходилось по 0,5 га, что приемлемо для жизнеобеспечения по нормам, принятым в США и в Европе. К 2000 году вследствие быстрого прироста населения на каждого жителя приходилось уже по 0,25 га, т.е. почти в 2 раза меньше.

Землеобеспеченность характеризуется с помощью следующих показателей:

площадь сельскохозяйственных угодий на душу населения;
площадь пашни на душу населения.

За последние 30 лет площадь сельскохозяйственных угодий в мире увеличилась на 5%, но в расчёте на душу населения произошло сокращение более чем на 1/3 и составляет — 1,35 га и 0,85 га. Основная причина — чрезвычайно быстрый рост населения. Австралия, Северная Америка, Новая Зеландия – наибольшие показатели; в Японии – наименьшие показатели.
За анализируемый период площадь пашни в мире также увеличилась на 4,5%, но в расчёте на душу населения сократилась с 0,4 га до 0,25 га. Казахстан (до 2га), Канада (1,8 га) – наибольшие показатели; в Китае – 0,08 га, в Японии – 0,03 га, в РБ — 0,6 га.

Землепользование в мире

Несмотря на некоторые негативные тенденции, произошедшие в землеобеспеченности, в мире наблюдалось увеличение производства сельскохозяйственной продукции. Это обеспечивалось в основном за счёт интенсификации сельского хозяйства, химизации, ирригации (орошения).

В мире происходит ухудшение, деградация земельных ресурсов. Ежегодно планета теряет ~10 млн. га пашни вследствие эрозии, заболачивания, опустынивания.

Приведём некоторые примеры деградации почвы в странах мира:

Китай: Эрозии подвержено более трети территории Китая, т.е. примерно 3,7 млн. км кв. Засоление уменьшило площадь сельхозугодий на 7 млн. га; использование необработанных городских нечистот серьёзно повредило более 2,5 млн. га и ещё около 7 млн. га загрязнено промышленными отходами.
Россия: Эродированная площадь увеличивается ежегодно на 400-500 тыс. га. Эрозия характерна для 2/3 российских пахотных земель. Водяная эрозия создала около 400 тыс. оврагов, занимающих более 500 тыс. га. 1/6 часть российских пахотных земель загрязнена в такой степени, что она стала непригодной даже для промышленного использования.
Иран: До 95% земли, занятой в сельском хозяйстве, оценивается как деградирующая.
Пакистан: 16% сельскохозяйственных земель страдают от засоления. В целом деградировано более 60% сельхозугодий страны.
США: Ежегодно под прокладку дорог уходит почти 0,5 млн. га земли, главным образом, пригодной для сельского хозяйства.

Примеров можно приводить бесчисленное множество.

Эрозия особенно опасна тем, что восстановление плодородного слоя почвы происходит крайне медленно: примерно 2,5 см за 500 лет. Для восстановления слоя толщиной в 15 см, необходимого для нормального производства сельскохозяйственных культур, необходимо почти 3000 лет. Применение химикатов и пестицидов нарушило нормальный цикл возобновления культурного слоя почвы.

За последние 40 лет потеряна примерно треть пахотных земель вследствие урбанизации, строительства дорог, засоления и заболачивания. Во всём мире с 1945 года утрачено для сельского хозяйства 1,2 млрд. га – площадь, примерно равная Индии и Китаю, вместе взятым. Однако специалисты утверждают, что в мире имеются все необходимые технологии для прекращения эрозии почв и сохранения лесов, но никто и нигде не занимается их внедрением в достаточных масштабах.

Резервов для освоения новых земель в мире осталось совсем мало: за счет леса и малопродуктивных земель. В целом по миру, как рассчитывают эксперты, можно освоить дополнительно 500 млн. га, но эти земли по плодородию значительно хуже уже используемых и потребуется большие финансовые затраты. Основной резерв отмечается в азиатских странах.

Все земли подразделяются на участки - несельскохозяйственные и сельскохозяйственные угодья. Каждый из них имеет целевое назначение, в зависимости от которого и используется. Сфера эксплуатации земельных участков определяется природными, естественными либо приобретенными свойствами. Качественное состояние земель может иметь существенные различия, что обуславливается механическим составом и типом почв, уровнем их эродированности и засоленности, каменистости и окультуривания.

Несельскохозяйственные и сельскохозяйственные угодья

Несельскохозяйственные угодья - это земли, которые непригодны для использования в аграрных целях. К ним относят овраги и балки, участки, на которых расположены леса и кустарники, болота и водные источники, а также земли, занятые различными объектами, или те, через которые проложены дороги, прогоны и т. д. Перспективные несельскохозяйственные угодья могут быть вовлечены в сельскохозяйственный оборот после проведения необходимого комплекса работ: мелиорации (орошения, осушения или рассоления), расчистки от мелколесья и кустарника, срезки кочек и уборки камней. Для окультуривания подходят участки с кустарниками и мелколесьем, не имеющими водоохранного значения, а также овражно-балочные комплексы, болота и солонцовые земли.

Сельскохозяйственные угодья - это земли, на которых систематически ведется хозяйственная деятельность, направленная на получение продуктов питания, кормов и сырья. На таких территориях располагаются пашни, многолетние насаждения, залежи, пастбища и сенокосы. Ниже представлены основные виды сельскохозяйственных угодий. Каждый из них имеет свои качественные характеристики и ценность.

Пашни

Это земельные участки стратегического назначения. Угодья сельскохозяйственного назначения такого типа характеризуются максимально плодородными почвами, оптимальными условиями увлажнения и дренажа. Они подвергаются систематической обработке и используются под посевы различных сельскохозяйственных культур, многолетних трав, а также под чистые пары.

Сельскохозяйственные угодья, засеиваемые предварительными культурами (не более двух лет), распахиваемые с целью кардинальных улучшений, и междурядья садов, которые используются под посевы, к пашням не относятся.

Многолетние насаждения

Эти земли также имеют плодородную почву, но используются для выращивания культурных растений: деревьев, кустарников и многолетних трав. Из них получают урожаи плодово-ягодной, лекарственной или технической продукции. Такие сельскохозяйственные угодья используются под сады, плодовые питомники, ягодники и плантации (чайные, тутовые, цветочные, эфиромасличные и пр.).

Залежи

К данной категории относятся земельные участки, ранее использованные под пашни, но потом больше года, начиная с осеннего периода, на них не сеялись сельскохозяйственные культуры, и они не были подготовлены под пар. Залежи представляют собой вторичную (восстановительную) сукцессию.

Бывшие пашни в течение нескольких лет зарастают разными растениями, постепенно теряя влажность почвы, из-за чего приближаются по своим характеристикам к степным целинам. На залежах происходит накопление органического вещества и образование дернины, структура почвы становится более плотной и жесткой.

Использование сельскохозяйственных угодий при залежной форме земледелия предусматривает намеренное оставление части пашен, расположенных в степных районах, под временные залежи. Такой метод помогает восстановить плодородие земли и побороть сорняки.

Сенокос

Эти земли систематически используются под сенокошение. В зависимости от качественных характеристик и структуры сельскохозяйственных угодий данного типа, они бывают суходольными, заливными, чистыми, коренного улучшения, заболоченными, закочкаренными, залесенными и закустаренными в той или иной степени.

Пастбища

К этой категории относятся территории, которые предназначены и систематически используются для выпаса животных. Сюда же причисляются земли, не являющиеся залежами и сенокосами, не используемые для выпаса скота, но пригодные для этого.

Различают пастбища культурные, заболоченные, суходольные, коренного улучшения, для отгонного скотоводства, обводненные, сбитые, закочкаренные, залесенные и закустаренные в определенной степени.

Земельные участки коренного улучшения - это территории, на которых уничтожена дернина и проведено последующее залужение, в результате чего образовался новый травостой. На склонах с повышенной эрозионной опасностью и в речных поймах залужение проводится без разрушения дернового слоя.

К культурным пастбищам относятся земли, подвергнувшиеся коренному или поверхностному улучшению. На них присутствует хороший травостой, за ними систематически ухаживают, обогащают удобрениями и нередко орошают. На культурных пастбищах осуществляют загонный (порционный) выпас животных.

Сельскохозяйственные угодья России

Общий объем территорий, пригодных для сельскохозяйственного использования, по отношению к суммарной площади российских земель довольно небольшой, поэтому так важно их использовать целенаправленно и максимально эффективно.

Качество и площадь сельскохозяйственных угодий, а также возможность освоения неиспользуемых земельных участков играют решающую роль в специализации любого аграрного хозяйства. С другой же стороны, производственная специфика предприятия, в первую очередь отражающая его экономические интересы, оказывает обратное влияние на площади и состав угодий.

К примеру, в хозяйствах, ориентированных на молочно-мясное производство, в структуре сельскохозяйственных угодий будут преобладать пастбища и сенокосы, орошаемые культурные кормовые угодья и интенсивные кормовые севообороты. У предприятий, занимающихся выращиванием продукции полеводства, большая часть земель будет занята пашнями, а у виноградарских и садоводческих хозяйств - многолетними насаждениями.

Принципы формирования состава и соотношения угодий

При реализации данного процесса учитываются такие факторы, как организационно-хозяйственная структура предприятия, его финансово-экономические возможности, наличие материальных и трудовых ресурсов.

Кроме этого, площадь и состав угодий в значительной степени зависят от природных особенностей территории и различий между отдельными земельными участками и массивами. Эти факторы требуют дифференцированного подхода к установлению, трансформации и усовершенствованию структуры угодий.

К примеру, в лесных зонах, характеризующихся невысоким плодородием и переувлажненностью земель, пашни занимают незначительную площадь. Дефицит пашни обуславливает невозможность дальнейшего развития и повышения эффективности аграрного хозяйства, поэтому требуется расширение площадей под пашни путем освоения пригодных для этого земель.

Практическая реализация плана по изменению состава и соотношения угодий

Переход от текущего состава и размера площадей к проектному осуществим при условии проведения следующих мероприятий:

осушения переувлажненных земельных участков;
культуротехнических работ (раскорчевки вклиненных и вкрапленных в территорию сельскохозяйственных угодий лесов и кустарников, уборки камней);
устранения замкнутых понижений и планировки поверхности территории, в том числе создания микрорельефа для отвода стоков с переувлажненных земельных участков;
окультуривания несельскохозяйственных угодий (известкования кислых почв, землевания, внесения минеральных и органических удобрений, посева сидеральных растений);
строительства дорог, дорожных сооружений.

В зоне лесостепи пашни обычно обладают высоким удельным весом, но расчленены балками и оврагами с разной крутизной склонов. В таких условиях всегда существует риск водной эрозии, для предотвращения которой проводятся следующие работы:

залужение сильноэродированных пашен;
ремонт действующих и посадку новых лесных насаждений для защиты участков от деградирования, необходимо также грамотно спроектировать послезащитные, водорегулирующие, прибалочные и приовражные лесополосы;
организация малых систем орошения (обычно для этого используются противоэрозионные пруды);
террасирование склонов, возведение различных гидротехнических сооружений (к примеру, водозадерживающих валов);
систематизация агротехнических, организационно-хозяйственных и прочих противоэрозионных мероприятий;
нормирование выпаса животных.

Основной задачей при реформировании угодий в данных условиях является недопущение сокращения площадей пашен. Для этого все земельные участки, пригодные для выращивания кормовых и полевых культур, переводят в пашни, попутно сокращая до минимума кормовые угодья. Для выпаса животных используют непригодные для распашки участки и балки.

555. Знаки, сосредоточенные в таблицах 96-101, предназначены для создания специализированных топографических планов с дополнительной нагрузкой сельскохозяйственного назначения (применительно к требованиям землеустройства, государственного учета земель и земельного кадастра, мелиорации, линейных изысканий и строительства в сельской местности). Комбинированием этих обозначений и общетопографических, а также применением пояснительных надписей обеспечивается возможность воспроизведения на данных планах всех типов угодий и их качественного разграничения, перехода к единым топографическим знакам при составлении по специализированным планам универсальных топографических карт масштабов 1:10000 и более мелких.

556. Сельскохозяйственными угодьями называют земельные участки, систематически используемые для получения сельскохозяйственной продукции. В состав этих угодий входят пашни, залежи, сенокосы и пастбища, а также многолетние насаждения (сады, ягодники, виноградники, плантации). Последние традиционно для топографических планов выделены в самостоятельный подраздел "Культурная растительность" (табл. 93-95).

При передаче сельскохозяйственных угодий число сочетаний условных знаков в одном контуре должно быть не более трех, причем один из знаков принимают за определяющий тип угодья (и соответственно его название), а два других - как характеризующие качество этого угодья. Смежные контуры одинаковых угодий, не имеющие ориентирного значения, могут быть объединены, а малые - присоединены к крупным, если расстояние между ними на плане менее 1 мм.

557 (419-425). К пашням на топографических планах сельскохозяйственного назначения относят те же земельные угодья (кроме залежей), что и на топографических планах универсального назначения (п.552).

Детализированной передачей пашен при данной топографической съемке предусматривается их разделение на богарные (в районах поливного земледелия), осушенные открытым и закрытым дренажем, с оросительной сетью, орошаемые, лиманного орошения, заливные, засоренные камнями, с осушительно-оросительными системами (п.562).

Основной условный знак пашен - контур без заполнения его площади графическими обозначениями. Как правило, он должен сочетаться с буквой Ï русского алфавита, размещаемой на плане для большей читаемости пашен среди изображения других угодий. При больших размерах контуров эту букву дают без разграфки через каждые 10-15 смплана.

Знаком пашен на специализированных планах также показывают находящиеся в личном пользовании трудящихся огороды и приусадебные участки (с выделением древесно-кустарниковой растительности), в том числе частично расположенные вне населенных, пунктов. В их контурах вместо буквы Ï предусматривают пояснительные надписи - полные, при достаточной площади одного из этих угодий, компактном расположении нескольких одинаковых, или сокращенные соответственно до вида îã. èëè óñ. (т.е. приусадебный участок).

558 (426-434). Залежи - это земельные участки, которые ранее использовали под пашню, но более одного года (начиная с осени) не засевают сельскохозяйственными культурами и не подготавливают под пар. К залежам не относят распаханные участки других угодий, оставленные для естественного зарастания.

При создании топографических планов сельскохозяйственного назначения залежи подразделяют на показываемые одним условным знаком - чистые и комбинированием обозначений - богарные, рисовые, осушенные открытым и закрытым дренажем, с оросительной сетью, в зоне орошения (трех качественных категорий), лиманного орошения, заливные и засоренные камнями, с осушительно-оросительными системами (п.562).

559 (435-443). К сенокосам относят земельные участки, травостой которых систематически используют для сенокошений. На топографических планах сельскохозяйственного назначения предусмотрена дифференциация данных угодий на чистые, коренного улучшения, осушенные открытым и закрытым дренажем, с оросительной сетью, орошаемые, лиманного орошения, заливные, заболоченные, засоренные камнями, галькой или песком, с осушительно-оросительными системами (п.562).

В целях согласования нагрузки универсальных и специализированных топографических планов, для последних предусмотрен показ сенокосов знаками травяной растительности, а именно луговой и степной, в сочетании с надписью сенокос и обозначениями качественной его характеристики.

560 (444-453). Пастбищами на топографических планах сельскохозяйственного назначения передают земельные участки, систематически используемые для выпаса, а также участки с растительностью, пригодной на корм скоту, и притом не являющиеся залежью или сенокосом. Пастбища подразделяют на чистые, культурные, коренного улучшения, осушенные открытым и закрытым дренажем, с оросительной сетью, орошаемые, лиманного орошения, заливные, заболоченные, засоренные камнями, галькой или песком, с осушительно-оросительными системами (п.562).

На данных планах пастбища изображают двояко: малые их контуры - особым условным знаком (угол острием вверх), все остальные - комбинированием обозначения имеющегося травостоя с пояснительной надписью пастбище и дополнительными знаками - соответственно классификации этого угодья. При съемке пастбищных угодий в засушливых районах предусматривается выделение обводненных, т.е. с обеспеченным водопоем выпасаемого скота, и сезонных, по использованию - для отгонного животноводства. При площади контуров 15 сми более удаленных от поселений их передают путем дополнения пояснительной надписи до видапастбище (îáâ. ), пастбище (отг.-весен. , îñåí. ).

Культурными пастбищами считают участки, на которых благодаря комплексному улучшению создан хороший травостой, систематически проводится уход за ним (включая внесение удобрений) и осуществляется загонный (порционный) выпас скота. На планах их выделяют дополнительной надписью культ. пастбище или, для долговременных культурных пастбищ, буквенными индексами - ÄÊÏ. Ограждения культурных пастбищ и их отдельных частей показывают соответствующими знаками, при необходимости в сочетании с пояснительной надписью, например, электропастух (çí. N 476).

561 (454). Участки, на которых ведется мелиоративное строительство, следует на топографических планах сельскохозяйственного назначения оконтуривать и выделять надписью ìëð. ñòð. , но при этом с сохранением графического обозначения имеющегося в натуре угодья.

К участкам в стадии восстановления плодородия относят такие, на которых техническая рекультивация закончена и проводится комплекс мероприятий по биологической рекультивации (возобновление растительности).

562. Применение условных знаков сельскохозяйственных угодий, предназначенных для дальнейшего подразделения на планах качественных характеристик земель, должно регламентироваться следующими положениями.

1. Под чистыми землями следует понимать участки, не имеющие кустарников, кочек, пней, засоренности камнями (галькой, песком), отходами промышленных предприятий.

К богарным землям в районах поливного земледелия относят участки чистых земель, возделывание на которых различных культур (в основном засухоустойчивых) осуществляется без искусственного орошения.

2. Осушенные земли - это участки с открытой или закрытой дренажной сетью, обеспечивающей нормальный водно-воздушный режим для произрастания сельскохозяйственных культур (включая многолетние насаждения) и другой растительности. К этим землям причисляют также осушенные, но требующие дальнейших мелиоративных работ. Осушенные земли с двухсторонним регулированием водного режима на данных планах должны показывать согласно пояснению 9 в п.562. Дренажные канавы передают в соответствии с их размерами и расположением на местности.

3. К категории земель с оросительной сетью следует относить участки, на которых эта сеть представлена преимущественно системами оросительных канав (в том числе требующих ремонта), связанных с источником орошения, не всегда гарантирующим поливные работы в требующемся объеме. По указанию заказчика (и при наличии достоверных данных) земли с закрытой оросительной сетью могут быть выделены при съемке дополнительной надписью çàêð. ñåòü .

Регулярно орошаемые земли характеризуются постоянной оросительной сетью в виде каналов, трубопроводов, лотков, канав и источником орошения, полностью обеспечивающим полив в оптимальные сроки. К орошаемым землям причисляют и участки, фактически поливаемые, но нуждающиеся в дальнейшем мелиоративном улучшении. Разделение земель на орошаемые в достаточном и недостаточном количестве производят при консультации соответствующих специалистов.

К орошаемым землям относят также участки, на которых полив осуществляется подвижными агрегатами, а также орошаемые участки на осушенных площадях.

При показе земель с оросительной сетью и орошаемых земель приуроченные к ним линейные объекты водного хозяйства изображают установленными для них условными знаками; временные оросители передаче на плане не подлежат.

4. Земли с лиманным орошением представляют собой искусственно обвалованные участки, для обеспечения которых влагой выполняется их весеннее затопление или пуск вод из оросительных систем. Наряду с принятым знаком этих угодий в соответствующих контурах дают обозначения имеющихся ограничительных дамб (валов) и водовыпусков.

5. К землям коренного улучшения относят сенокосные и пастбищные угодья, на которых в результате проведенных мероприятий (периодическое распахивание, посев трав, осушение, полив и др.) создан новый травостой, неоднократно возобновляемый.

6. Под заливными землями понимают участки по поймам рек и водораздельным низинам, затопляемые полыми водами на 10 и более дней в течение года.

7. К заболоченным землям, используемым в сельском хозяйстве, относят слабодренируемые участки с избыточным увлажнением поверхностными или грунтовыми водами, но пригодные (хотя бы в отдельные месяцы) для сенокошения и выпаса скота.

8. Земли, засоренные камнями, галькой или песком, когда их скопления сокращают обрабатываемую площадь на 10% и более, выделяют особыми знаками. Соответствующее обозначение следует применять и при засорении поверхности разбросанными по всему участку валунами с плотностью 20 и более на гектар, что препятствует механизированной обработке угодья.

9. К землям с двухсторонним регулированием водного режима относят пашни, залежи, сенокосы и пастбища с мелиоративными системами, функционирующими как осушительные во влажные периоды года и как оросительные - в засушливые.

Данные земли по требованию заказчика (и при наличии достоверных данных) могут быть разделены при съемке на имеющие осушительно-оросительные системы открытые и закрытые. Последние выделяют дополнительной надписью çàêð. ñåòü .

563. Для выделения на данных специализированных планах контуров сельскохозяйственных угодий приняты следующие цензы.

1. Пашни орошаемые и осушаемые, плантации, ягодники, виноградники и сады, а также несельскохозяйственные земли внутри них: от 0,5 сми более - в масштабе 1:2000, от 0,25 сми более - в масштабе 1:5000.

2. Те же самые, но немелиорированные угодья и многолетние насаждения, а также другие контуры в их пределах: от 1 сми более - в масштабе 1:2000, от 0,5 сми более - в масштабе 1:5000.

3. Все остальные угодья, а именно пастбища, залежи и сенокосы: от 2,5 сми более - в масштабе 1:2000, от 1,2 сми более - в масштабе 1:5000.

4. Однотипные угодья при их разграничении между собой (например, пашни осушенные и заливные, залежи чистые и засоренные камнями, сенокосы коренного улучшения и заболоченные, пастбища культурные и лиманного орошения) и контуры растительного покрова, открытых грунтов, болот и солончаков вне сельскохозяйственных угодий: от 12 сми более - в масштабе 1:2000, от 5 сми более - в масштабе 1:5000.

Примечания.

1. Настоящие цензы, основанные на соответствующих инструкциях (обязательных для всех организаций, выполняющих съемки сельскохозяйственного назначения), характеризуются большей дифференциацией по угодьям, чем цензы, принятые для топографических планов универсального назначения (пп.501, 564, 576).

2. Топографические планы в масштабах 1:1000 и 1:500 для сельскохозяйственных целей, как правило, не изготавливают.

Вся земля, которая принадлежит нашей стране, подразделяется на несколько категорий. Такое разделение закрепляется законодательством и регулируется Земельным кодексом Российской Федерации. Это необходимо делать для того, чтобы установить контроль над целевым использованием земельных участков. Самой распространенной категорией являются сельскохозяйственные земли. На вопрос о том, что такое сельскохозяйственные угодья, закон нашей страны может дать им определение, классифицируя при этом земли по разновидностям и вариантам их использования.

Общее определение

Категория тех земель, которые имеют сельскохозяйственного назначение, включает в себя участки, не входящие в состав поселков и городов. Сельскохозяйственные угодья Российской Федерации предназначены для осуществления там разнообразных аграрных работ. Сельхозтерритории стоят на втором месте по своей площади среди всех категорий, отдавая лидирующую позицию только лишь участкам лесного фонда.

Площадь сельскохозяйственных угодий в России составляет около 386 млн гектаров. Чтобы понять, насколько велика эта цифра, отметим, например, что земли населенных пунктов занимают только лишь 200 млн гектаров в России. Эти территории хорошо контролируются нашей страной, несмотря на то, какова площадь сельскохозяйственных угодий в России. Сельскохозяйственные угодья являются стратегически важными и охраняемыми землями в нашем государстве.

Говоря о том, что такое сельскохозяйственные угодья, стоит также отметить, что они являются весьма ценным ресурсом и источником получения продукции. Поэтому так важно использовать эти территории по основному назначению, не допуская какого-либо захламления и загрязнения, ухудшения состава почвы, а также воздействия на грунт вредных факторов. Все это является главными причинами уменьшения сельскохозяйственных угодий. Поэтому государство и ведет такой строгий контроль.

Понятие и состав сельскохозяйственных угодий

Прежде всего, сюда следует отнести сельхозугодья, территории под внутрихозяйственные дороги и коммуникации, участки, засаженные кустарниками и деревьями, земли с водными объектами, а также участки, занятые сельхозпостройками.

Сельхозугодья

Рассматривая, что такое сельскохозяйственные угодья, отметим, что они представляют собой наиболее плодородные участки земли, которые обеспечивают государство продуктами питания, поэтому они обладают приоритетным статусом и хорошо защищаются. Особый контроль ведется над сельхозугодьями с искусственным поливом, над теми, которые находятся в пользовании НИИ любого уровня, а также над угодьями, имеющими высокую кадастровую стоимость.

В зависимости от функций, особо ценные продуктивные сельскохозяйственные угодья подразделяются на:

пашни;
сенокос;
пастбища и другие.

К наиболее плодородным территориям, которые наделены ценными минеральными ресурсами, относятся пашни. Они представляют собой вид земли, которая каждый год подвергается обработке, а затем и выращиванию на ней разных сельскохозяйственных культур.

Сенокосы применяются только в целях заготовки сена на зиму. Посев и сбор урожая на таких территориях, как правило, не происходит. Хотя создают иногда искусственный сенокос.

Пастбища в основном не засеиваются и не обрабатываются. Такие участки применяются только для выпаса крупного рогатого скота.

Говоря о том, что такое сельскохозяйственные угодья, необходимо также выделить различные их типы:

низкого качества;
среднего качества;
высокого качества.

На сельскохозяйственных угодьях можно строить только те здания и сооружения, которые потребуются, чтобы осуществить аграрную деятельность. Постройка жилых или производственных объектов на таких территориях категорически запрещена.

Под внутрихозяйственные дороги и коммуникации

К этой категории следует отнести дороги, которые требуются для доступа и обслуживания сельскохозяйственных угодий. Размещение их должно соответствовать определенным стандартам. Внутрихозяйственные маршруты в зависимости от своего предназначения разделяются на несколько видов:

соединяющие сельскохозяйственные объекты между собой;
соединяющие сельскохозяйственные объекты с главными дорогами;
полевые вспомогательные маршруты, при помощи которых будут обслуживаться отдельные угодья и их части.

Внутрихозяйственные дороги при этом должны занимать минимум площади. В себя они включают:

непосредственно саму полосу, где будет находиться дорожное полотно;
каналы для водоотведения;
предохранительную полосу, которая должна располагаться на расстоянии 1 м с каждой стороны дороги.

Земли, засаженные кустарниками и деревьями

Сюда относятся территории, которые были засажены кустарниками и деревьями, чтобы защитить окружающую среду от воздействия негативных факторов. Такие защитные лесополосы формируются в дачных и садоводческих хозяйствах, вокруг полей, вдоль железных и автомобильных дорог. Обновление и рубка культур происходит только в том случае, если имеется согласование с органами местного самоуправления.

С водными объектами

Территории, на которых расположены замкнутые водные объекты, включены в состав сельскохозяйственных земель только в том случае, если они расположены в границах этих земель. При этом стоит отметить, что пруды или озера могут использоваться как для разведения рыбы, так и для полива находящихся вблизи полей. Такие объекты подразделяются на водоемы искусственного и естественного происхождения.

Земли, занятые сельскохозяйственными постройками

Чтобы эффективно можно было осуществлять сельскохозяйственную деятельность, потребуются вспомогательные строения. Они не относятся к жилым зданиям и не предназначаются для того, чтобы там хранить и проводить первичную обработку выращенной продукции. Для этих целей должны выделяться не такие плодородные участки. Кроме этого, существует второй критерий, который является немаловажным - логистический. Нахождение строения должно быть удобным и доступным для определенного пула окрестных обрабатываемых территорий.

Использование сельскохозяйственных угодий

Согласно законодательству Российской Федерации, применять можно в нескольких целях сельскохозяйственные угодья. Главными причинами их применения являются:

осуществление предприятиями сельскохозяйственной деятельности;
формирования там личных или фермерских хозяйств;
выращивание плодовых и овощных культур;
формирование дачного товарищества;
выращивание и размножение рыб и животных;
осуществление научно-исследовательской деятельности.

Особенности сельскохозяйственных угодий

Сельхозугодья обладают рядом особенностей, если их сравнивать с другими видами сельскохозяйственных земель. Наиболее плодородные территории находятся под тщательной охраной государства, так как считаются национальным достоянием страны и важным ресурсом.

Использовать такие территории могут только лишь по прямому назначению, то есть чтобы осуществлять там сельскохозяйственную деятельность. Нецелевое применение будет наказано по закону.

Сельскохозяйственные угодья РФ, отличающиеся высокой кадастровой стоимостью, не будут подлежать переводу в другие категории территории. Возведение любых типов строений на этих участках, которые охраняются государством, категорически запрещено. Однако существует исключительные случаи, которые согласовываются с местными органами власти. Они подразумевают перевод в другую категорию земель сельхозугодий с худшей по качеству почвой и небольшой кадастровой стоимостью.

Перераспределительный фонд

Фонд перераспределения угодий представляет собой единую базу данных о сельскохозяйственных территориях, которые временно выпали из оборота, то есть не используются по прямому назначению. Главная функция этого фонда заключается в формировании сельхозугодий и в их будущей передаче в пользование юридическим или физическим лицам при конкретных условиях. Это надо для того, чтобы сельскохозяйственные угодья не стояли долгое время без дела, так как это считается экономически невыгодным. Сельхозтерритория может входить в фонд распределения при определенных условиях:

если собственник добровольно отказался от участка;
если отсутствуют наследники земли после смерти собственника;
если территория была принудительно изъята у собственника государством.

Право собственности на сельскохозяйственные земли

Имеют право оформить в собственность земли, относящиеся к категории сельскохозяйственного значения, как физические, так и юридические лица. Первые при этом используют территории для ведения подсобного хозяйства. Юридические лица тоже обустраивают на этих участках фермерские хозяйства, дачные товарищества, аграрные предприятия и многое другое.

Во время покупки сельскохозяйственных угодий собственник становится обладателем следующих прав:

передавать свой участок по наследству;
продавать;
сдавать в аренду;
передавать в залог;
дарить.

По законодательству Российской Федерации, в качестве собственников могут также выступать и иностранные граждане, а также заграничные компании. Кроме этого, обладателями могут стать лица без гражданства.

Предоставление территории

Предоставление сельскохозяйственных территорий в пользование подразумевает передачу таких участков в аренду, чтобы они использовались по назначению. Параллельно с этим наделы остаются в собственности государства. Чтобы получить сельскохозяйственный участок, нужно подать заявление в соответствующие органы, собрать необходимую документацию, подождать какое-то время для принятия решения, после чего заключить договор аренды.

Изъятие

В некоторых случаях государство также имеет право принудительно изъять сельскохозяйственную территорию у собственника. Такое решение может быть принято только после рассмотрения судом и может быть также оспорено в соответствующий срок. Главными причинами изъятия могут выступать:

участок не используется по прямому назначению на протяжении трех и более лет;
территория используется нерационально, что становится причиной снижения плодородности грунта и ухудшения качества сельскохозяйственного участка.

Заключение

Сельскохозяйственные угодья должны использоваться только по основному предназначению. Страна на законодательном уровне имеет право распределять территории между пользователями, чтобы повысить их рациональное применение.

Классификация земель (угодий) необходима для кадастрового учета земель, точного отображения характеристик объекта кадастрового учета в Государственном реестре земель кадастрового района. В России используется несколько различных по содержанию и назначению классификаций земель. Некоторые из них отражены в приведенном классификаторе недвижимого имущества (п. 1.2.3). В настоящее время достаточно полно разработаны и используются:

классификация земель по хозяйственно-правовому использованию (категории земель по целевому назначению);

классификация сельскохозяйственных угодий;

классификация земель по пригодности их в сельском хозяйстве;

классификация сенокосов и пастбищ по зонам страны и др.

Классификация земель по хозяйственно-правовому использованию (категории земель по целевому назначению) повсеместно используется в управлении земельными ресурсами. На этой классификации базируется кадастровый учет земель (подробнее см. п. 1.1.3 и 1.2.4).

Классификация сельскохозяйственных угодий базируется на положении, что земельные угодья подразделяются на два типа: сельскохозяйственные и несельскохозяйственные. Под земельным угодьем понимается территория (часть землепользования), систематически используемая для конкретных хозяйственных целей и обладающая определенными естественными историческими свойствами. Поэтому сельскохозяйственное угодье можно определить как территорию (часть землепользования), систематически используемую для производства сельскохозяйственной продукции и обладающую определенными естественными историческими свойствами. Все остальные земельные угодья являются несельскохозяйственными (лесные площади, кустарники, болота, земли под водой, дорогами, постройками и др.).

Традиционно к сельскохозяйственным угодьям относятся пашня, многолетние насаждения, сенокосы, пастбища, залежи.

Пашня - это земельный участок, систематически обрабатываемый и используемый для возделывания сельскохозяйственных культур. Пашня бывает двух разновидностей: мелиорированная и немелиорированная. Каждая из этих разновидностей включает характеристику состояния данного угодья: пашня чистая, пашня, засоренная камнями, пашня, заросшая кустарником, пашня засоленная, пашня солонцеватая, пашня, подверженная эрозии (ветровой или водной), пашня переувлажненная или заболоченная.

Многолетние насаждения как угодье - это земельные участки, занятые искусственно созданными древесными, кустарниковыми и травянистыми многолетними насаждениями. Многолетние насаждения подразделяются на разновидности: орошаемые и неорошаемые. Многолетние насаждения включают следующие подвиды: сады, виноградники, ягодники, плодовые питомники, плантации лекарственных, цветочных, декоративных и специальных технических культур.

Сенокосы - земельные участки, покрытые многолетней травянистой растительностью, систематически используемые для сенокошения. Сенокосы бывают следующих разновидностей: суходольные, заливные (включая лиманные), заболоченные. Состояние сенокосов характеризуется следующими подвидами: чистые, культурные, коренного и поверхностного улучшения, закочкаренные, закустаренные, засоренные вредными непоедаемыми и ядовитыми растениями.

Пастбища - земли, покрытые многолетней травянистой растительностью, пригодные и систематически используемые для выпаса скота, не являющиеся сенокосами и залежью. Пастбища подразделяются на суходольные, заливные, заболоченные, горные. Выделяются следующие подвиды пастбищ: чистые естественные, коренного и поверхностного улучшения, культурные орошаемые и неорошаемые, закочкаренные, закустаренные, засоренные ядовитыми травами и др. В отгонном животноводстве пастбища делятся по сезонам использования (летние, весенне-осенние, зимние, круглогодичные) и обеспеченности водопоем (обводненные и необводненные).

Залежь - земли, которые ранее использовались и более одного года не используются для возделывания сельскохозяйственных культур.

Сельскохозяйственные угодья бывают мелиорированными и не мелиорированными. Мелиорированные угодья подразделяются на орошаемые (регулярного орошения, лиманного орошения и условно орошаемые) и осушенные (с открытым и закрытым дренажем, с двусторонним регулированием водного режима).

Из несельскохозяйственных угодий наибольшую площадь занимают лесные площади: покрытые и непокрытые лесом. Покрытые лесом подразделяются на подвиды: участки сплошного или куртинного облесения и лесополосы.

Кустарники бывают охранного назначения, противоэрозионные, водоохранные вдоль рек, водоемов, каналов.

Болота подразделяются на низинные, верховые и переходные.

Угодья под водой - это площади под реками, ручьями, озерами, водохранилищами, прудами, каналами, коллекторами.

К несельскохозяйственным угодьям относятся земли, занятые дорогами, прогонами, постройками и дворами, улицами и площадями, оврагами, песками, ледниками, оползнями, осыпями, щебнистыми поверхностями, галечниками, нарушенными территориями и пр.

Классификация земель по пригодности их в сельском хозяйстве базируется на оценке целесообразности использования земель в сельском хозяйстве. Характер использования земель определяется категорией пригодности, которая устанавливается на основе почв и природных условий расположения этих земель (климат, рельеф и т. д.). Причем фактическое использование земельного участка может соответствовать или не соответствовать категории, которая была установлена для данного участка исходя из качества земель. Любой земельный участок может быть отнесен к одной из следующих категорий пригодности:

Земли, пригодные под пашню.

Земли, пригодные преимущественно под сенокосы.

Земли пастбищные, которые после улучшения могут быть пригодны под другие сельскохозяйственные угодья.

Земли, пригодные под сельскохозяйственные угодья после коренных мелиораций.

Земли, малопригодные под сельскохозяйственные угодья.

Земли, непригодные под сельскохозяйственные угодья.

Нарушенные земли.

Основанием отнесения земельного участка к определенной категории и классу земель являются группы и подгруппы почв, приуроченные к природно-сельскохозяйственным зонам, выделенным на территории России.

Категория земли, пригодные под пашню, объединяет 14 классов земель, увеличение порядкового номера которых соответствует снижению их качества и производственной значимости. Земли определенного класса обусловливают соответствующую технологию возделывания сельскохозяйственных культур и требуют определенных природоохранных и мелиоративных мероприятий.

Категория земли пастбищные, после улучшения могут быть пригодны под другие сельскохозяйственные угодья, объединяет семь классов земель. Название категории указывает на то, что земли низкого качества, требуют дорогостоящих мелиоративных и природоохранных мероприятий. Использование их в сельском хозяйстве, как правило, экономически малоэффективно.

Классификация сенокосов и пастбищ проведена по природным зонам и горным территориям. В каждой выделенной природной зоне и горном поясе определены классы и подклассы кормовых угодий с преобладающим типом почв

5. Цель, задачи и содержание бизнес-планов

Бизнес-план представляет собой краткий документ, дающий представление о целях, методах осуществления и ожидаемых результатах инновационного проекта как проекта развития бизнеса. Ценность его заключается в том, что он позволяет оценить жизнеспособность проекта в условиях конкуренции и служит важным инструментом его продвижения и реализации.

Принято считать, что бизнес-план разрабатывают только тогда, когда проект требует внешние инвестиции для своей реализации. Однако, бизнес-план дает ответ на вопрос об эффективности любых инвестиций, в том числе сделанных за счет собственных средств предприятия. Кроме того, бизнес-план инновационного проекта имеет еще ряд назначений. Основными из них являются следующие:

Стандартное представление предприятия, проекта, которое сокращает затраты на описание предприятия и широко иллюстрирует его уникальные возможности, связанные с использованием инновационного потенциала.

Бизнес-план служит одной из форм общения и представления информации на цивилизованном рынке о сути инновации, т.к. должен содержать характеристику объекта коммерциализации.

Бизнес-план демонстрирует серьезный, уважительный подход к собственному бизнесу, что предполагает соответствующее отношение к нему со стороны партнеров.

Бизнес-план помогает более взвешенно принимать решение, особенно в инновационной сфере, отличающейся повышенной степенью риска и неопределенности.

Бизнес-план помогает вовремя обнаружить проблемы, угрозы, неиспользованные возможности развивающегося бизнеса.

Бизнес-план характеризует целенаправленность развития бизнеса, степень его управляемости.

Бизнес-план служит инструментом управления и контроля реализации инновационного проекта.

Бизнес-план выступает средством самообучения предпринимателя, что, несомненно, повышает инновационную культуру бизнеса и общества.

Бизнес-план предназначен для следующих категорий участников и экспертов проекта:

собственников бизнеса, заинтересованных в составлении бизнес-плана с точки зрения перспектив развития организации и получения прибыли;

менеджеров, являющихся разработчиками бизнес-плана и участниками его реализации;

инвесторов, желающих убедиться в коммерческой привлекательности проекта;

потенциальных партнеров по бизнесу, желающих понять свою роль и место в проекте, определить перспективы сотрудничества;

экспертов, оценивающих различные аспекты проекта при проведении конкурсного отбора как внутри предприятия, так и вне его (например, при выборе проектов для финансирования из бюджетных источников).

Таким образом, бизнес-план дает полную картину развития бизнеса при реализации инновационного проекта.

В зависимости от этапа реализации инновационного проекта различают три вида бизнес-планов:

Предварительный (или бизнес-предложение), который используется для оценки и первичного отбора проектов. Часто этот формат используется при проведении конкурсов инновационных проектов с финансированием из бюджетных источников;

Окончательный для проектов, представляемых инвесторам;

Уточненный и скорректированный для уже реализуемых проектов.

Предварительный бизнес-план содержит предельно сжатую аналитическую информацию и сводные данные по проекту, необходимые для отбора данного проекта для финансирования из бюджетных источников или для подготовки окончательного варианта бизнес-плана.

По сути, такой бизнес-план включает ту же информацию, что и окончательный вариант, но с меньшим уровнем доказательности и детальности проработки отдельных положений. Информация в бизнес предложении должна формировать захватывающую перспективу у читателя, но необязательно содержать полноценные доказательства возможности ее достижения. В частности, бизнес-предложение, ориентированное на экспертов, отбирающих проекты для бюджетного финансирования должно обязательно содержать следующие характеристики проекта:

социально- экономические последствия реализации проекта (увеличение платежей в бюджет, создание рабочих мест, решение социальных проблем, мультипликативный эффект и т.п.);

интеллектуальную собственность (вид и принадлежность объекта интеллектуальной собственности, юридическое ее оформление и наличие соглашений об использовании, информация о патентных исследованиях и патентной чистоте разработки, объем средств, поступающих в научные организации);

технологический потенциал предприятия (обеспеченность оборудованием, помещениями, ресурсная база, кооперационные связи, система продаж, наличие системы качества на предприятии и т. п.)

команду проекта (укомплектованность команды: наличие менеджера-лидера, технического специалиста, маркетолога, финансиста; ее зрелость, компетентность; наличие историй успеха команды);

финансирование проекта (объем и источники финансирования (помимо бюджетных), соотношение себестоимости и цены, объем продаж в денежном выражении, срок окупаемости вложенных средств, генерируемая прибыль).

Окончательный бизнес-план разрабатывается для проектов, отобранных для представления инвесторам и партнерам. Основное назначение этого бизнес-плана – детальное комплексное обоснование выгод, получаемых участниками проекта, а также разработка графика его реализации.

Окончательный вариант бизнес-плана должен включать разделы:

Резюме; Описание предприятия и продукта;Рынок и его анализ; План маркетинга;План производства; Юридическое оформление проекта;

Оценка рисков и методы их снижения;Финансовый план, в том числе показатели эффективности проекта;Предложения инвестору.

Разделы