Экономические политические и экологические проблемы испании. Экологическая политика в европе

Главная

11 класс

Несмотря на удаленность региона Средиземноморья от России, ответ на эти вопросы важен, поскольку все больше россиян приобретает здесь недвижимость или просто выезжает для отдыха.
Общий обзор
Общий уровень загрязнения Средиземного моря высок, хотя в разных районах он неодинаков. В открытых акваториях вода пока еще остается довольно чистой, а более всего загрязнены прибрежные территории, в частности окрестности речных устьев. Возле крупных городов образуются локальные зоны загрязнения, связанные со сбросом в море неочищенных коммунальных стоков и промышленных отходов. Хронически высокий уровень загрязнения отмечается в заливах Элевсин (Греция), Измирском (Турция), Тунисском и в районе Александрии (Египет). Обширные акватории загрязнены нефтью, например, в Ионическом море и между Ливией и Сицилией. В последние годы происходит потепление Средиземного моря.
Кроме этого, серьезный урон природе Средиземноморья может нанести туризм. Если сейчас на средиземноморские курорты ежегодно приезжает 220 млн отдыхающих, то к 2020 году их число возрастет до 350 млн человек в год. Защитники природы призывают ограничить туризм в экологически неблагоприятных регионах, в частности, на Балеарских островах, побережьях Туниса и Хорватии. От наплыва туристов страдает также природа Греции, Турции и Марокко. Понимая, что в какой-то момент неблагополучные в экологическом отношении регионы Средиземноморья перестанут приносить турагенствам прибыль, государства начали делать ставку на щадящее отношение к природе.
Но не все так плохо. В последние десятилетия активно развивается международное сотрудничество по улучшению экологической ситуации Средиземного моря. При участии ООН начиная с 70-х годов реализуется несколько международных программ, охватывающих все основные экологические проблемы Средиземноморского региона. В этих инициативах, межправительственных соглашениях сотрудничают практически все средиземноморские страны.
Теперь перейдем к обзору каждой страны, чьи берега омывают воды Средиземного моря. Насколько чисты их пляжи? Какова экологическая ситуация?
Испания
Испания, Франция и Италия являются источником трех четвертей промышленных и сельскохозяйственных загрязнений, которые попадают в Средиземное море.
Наибольшими проблемами на средиземноморском побережье Испании являются: загрязнение посредством сточных вод, недостаточное количество и качество воды, загрязнение воздуха в крупных городах, уничтожение лесов (огромные массивы леса страдают при пожарах). Кроме того, испанская часть средиземноморского побережья хаотично застраивалась в течение десятилетий с неимоверной скоростью. Теперь побережье исчерпало все ресурсы – испанские пляжи уже просто не в состоянии вместить всех желающих.
В июле 2008 года испанские экологи присвоили 303 испанским пляжам черные флаги. Черным флагом отмечается район на побережье, которому нанесен непоправимый ущерб в результате человеческой деятельности. Больше всего черных флагов присвоено острову Майорка, побережью в провинциях Мурсия и Астурия.
Чтобы помочь сохранить природу Балеарских островов, испытывающую колоссальную нагрузку от потока туристов, испанское правительство полностью заморозило строительство на островах Ибица, Майорка и Менорка.
Кроме того, по данным испанских ученых, большая часть страны может вскоре превратиться в пустыню, чему виной является периодическая засуха. Через несколько десятилетий пустыня может завоевать средиземноморское побережье от Каталонии до Андалусии.
Наиболее чисто побережье Валенсийского сообщества. Можно безбоязненно загорать и купаться на пляжах городов Гандия, Гуардамар, Оропеса дель Мар, Аликанте, Сагунто, в бухтах Бениссы и Морайры, на пляжах Бенидорма, Пенисколы. Именно поэтому экологически чистое Валенсийское побережье привлекает немало покупателей недвижимости.
Франция
Наибольшими проблемами на средиземноморском побережье этой страны являются: загрязнение воздуха в крупных городах, лесные пожары, загрязнение моря посредством сточных вод.
На Средиземном море располагаются крупнейшие нефтеперерабатывающие заводы Франции, размещенные около Марселя. Даже самые современные технологии не могут полностью исключить аварии на заводах и разрывы нефтепроводов. Нефть и продукты ее переработки, попадая в почву и в воду, наносят серьезный ущерб природе.
Во многом проблемы с экологией являются общими для южного побережья Франции и западного побережья Италии. Море в этом районе не справляется с последствиями мощной промышленной деятельности человека, силы саморегуляции истощатся. В итоге, каждый из десяти пляжей на участке от Канна до Капри не соответствует нормам Европейского союза. Значительно сокращаются популяции животных, живущих на пляжах.
Еще одной проблемой средиземноморского побережья Франции является морской сорняк, размножающийся с гигантской скоростью и выделяющий токсин. В целом, морепродуктами в этом районе отравиться пока нельзя, но все же есть их помногу не рекомендуется: в их составе несколько превышены нормы по ртути и тяжелым металлам.
Понимая серьезность проблемы с экологией, правительство страны взяло под охрану Лазурный берег, где ситуация в последние годы улучшается. А параллельно с улучшением экологии растет и число желающих купить здесь элитную недвижимость.
Экологические проблемы средиземноморского побережья Франции отчасти актуальны и для Италии, о которой мы напишем ниже.
Италия
Наибольшими проблемами на побережье страны являются: загрязнение воздуха в крупных городах, в том числе выброс в атмосферу диоксида серы, загрязнение моря посредством сточных вод. Из природных факторов, мешающих жизнедеятельности человека можно назвать оползни, наводнения, грязевые потоки с гор, чрезвычайно редкие землетрясения и извержения вулканов.
Наиболее экологически проблемным является побережье в районе крупных городов, например, прибрежный участок вблизи устья Тибра, куда река выносит отходы трехмиллионного Рима и где количество болезнетворных бактерий превышает допустимую норму в среднем в 200 раз. С водами реки По в Адриатику ежегодно поступают тысячи тонн различных загрязнителей. Не стоит также выбирать для купаний закрытые бухты и лагуны Триеста и Венеции. Из венецианской лагуны ежегодно вылавливают тонны водорослей, чтобы они не источали неприятных запахов. Кроме того, Венеция на несколько миллиметров в год погружается в море.
Самыми чистыми в стране с точки зрения пляжей являются Тоскана и Ле Марше – в каждой из них насчитывается по 15 пляжей, которым присвоен «Голубой флаг». За ними следуют Лигурия (14 «Голубых флагов») и Абруццо (13 «Голубых флагов»). Стоит отметить, что 2008 году «Голубые флаги» присвоили 18 новым итальянским пляжам, большая часть из которых находится в Центральной и Южной Италии, в частности, в Калабрии, являющейся весьма перспективной областью с точки зрения инвестиций в недвижимость.
На другой стороне Адриатики расположились небольшие балканские государства: Хорватия, Черногория, Албания и Греция. Они менее развиты экономически, нежели Италия, но экологических проблем и там хватает.
Хорватия
Наибольшими проблемами на побережье страны являются наводнения, редкие землетрясения и унаследованные от старой системы проблемы загрязненности промышленными отходами, особенно в горнодобывающей отрасли.
Несмотря на это, Хорватия расположена в экологически чистой зоне, воздух, внутренние воды и море соответствуют всем экологическим нормам. Организации, причем не только государственные, активно участвуют в сохранении и защите природных богатств Адриатики.
Уже несколько лет подряд ЮНЕСКО присваивает Хорватии «Голубой флаг» за одну из самых чистых акваторий Средиземноморского побережья. Водопроводная вода здесь является питьевой, морской воздух и морская вода издавна считаются целебными. Показателен тот факт, что многие итальянцы ежегодно покидают собственное побережье и приезжают на отдых в Хорватию. Кроме того, страна являет собой удачное сочетание благоприятной экологической обстановки и недорогой недвижимости.
Черногория
В 1991 году парламентом Черногории была принята Декларация об экологии страны, в которой бережное отношение к природе было объявлено государственной политикой. И пока еще Черногория является действительно экологически чистой страной. Но есть и значительные проблемы. Утилизация бытовых отходов в стране не соответствует европейским экологическим нормам – в большинстве городов жители пользуются обычными свалками. Несмотря на то, что по всей стране поставлены плакаты с призывами к чистоте, например, «Сохраним природу», выкинуть бутылку из окна машины или оставить после себя мусор на пляже для черногорцев, к сожалению, пока обычное дело.
Но самая большая проблема на сегодняшний день – это сточные воды и канализация. Сточные воды попадают в море, и это происходит почти по всему побережью: от расположенных на самом севере Херцег Нови, где канализационные трубы можно видеть уходящими в море, и Котора, где канализационная система находится на уровне моря, до Бара на юге. Несмотря на то, что проблема уже давно назрела, денег на ее решение пока не выделяется в достаточном количестве. Решать проблему приходится обладателям черногорской недвижимости. По новому закону, всех владельцев домов обязали поставить очистители сточных вод.
15 июня 2008 года вступило в силу постановление, согласно которому при въезде на территорию Черногории туристам и иностранным владельцам черногорской недвижимости придется заплатить экологический налог. Его сумма варьируется от 10 до 150 евро в зависимости от типа транспортного средства. Налог в размере 10-80 евро предусмотрен для легковых автомобилей, фургонов и автобусов и 80-150 евро – для грузовых автомобилей. По сообщению Министерства туризма и окружающей среды Черногории, налог введен для того, чтобы с его помощью финансировать проекты в области охраны окружающей среды.
В целом, в наши дни экологическая ситуация в Черногории изменяется в лучшую сторону: предприятия, возводимые в стране, строятся уже с учетом общепринятых экологических стандартов. Впрочем, Черногория не претендует на титул промышленного гиганта, поскольку главное направление бизнеса здесь – туризм.
Экологическая ситуация в каждом определенном районе учитывается в процессе ценообразования объектов недвижимости. Чем мягче климат и чище экология, тем охотнее приобретается недвижимость, а значит, и выше цены на нее (как, к примеру, в Боке Которской).
Албания
В стране существуют унаследованные от старой системы проблемы с загрязнением промышленными отходами. Еще одной проблемой является беспорядочная застройка и урбанизация территорий, где угрозе подвергается туризм в прибрежных зонах.
Перед Албанией стоят проблемы ограниченности бюджетных ресурсов, необходимых для повышения эффективности систем очистки сточных вод (которых до 1990 года в некоторых странах вообще не было) и утилизации твердых отходов.
Греция
Эгейское море относительно благополучное, объем промышленных сбросов достаточно скромный. Купаниям у берегов Греции не мешает никакой планктон, и свежепойманная рыба весьма хороша. Омрачают идеальную картину случающиеся время от времени лесные пожары.
В 2008 году учёные в очередной раз провели исследования европейских пляжей на предмет чистоты. Выводы оказались неожиданными: первое место в рейтинге заняла Греция. Неожиданность заключалась в том, что до этого момента общее мнение складывалось не лучшим образом для греческих курортов: ещё в прошлом году многие туристы жаловались на мутноватую воду, неудобные, замусоренные пляжи Греции. И в 2007 году эта страна заняла лишь предпоследнее место в рейтинге европейских курортных государств, только на несколько баллов опередив Болгарию. Вероятно, греческие власти сумели сделать правильный вывод из этого поражения и всего за год так изменили ситуацию, что строгие проверяющие из Страсбурга остались довольны.
Экология не в последнюю очередь влияет на греческий рынок недвижимости. В то время как на многих национальных рынках наблюдается стагнация или даже спад, греческий сектор недвижимости стабильно растет, особенно на островах.
По сравнению с хорошими экологическими показателями в Греции, по другую сторону Эгейского моря ситуация не столь безоблачная.
Турция
Турецкое побережье Эгейского моря становится все более проблемным. Из-за сточных вод от берегов Измира до Стамбула все чаще случаются «красные» приливы: с глубин океана поднимаются слои воды, богатые фосфором и азотом, из-за чего начинает быстро размножаться токсичная (и для людей, и для рыб) микрофлора – море у берегов становится буро-красного цвета. Туристам в это время нельзя ни купаться, ни есть морепродукты.
На средиземноморском побережье Турции ситуация иная: море здесь почти не пострадало от издержек цивилизации. Промышленности здесь практически нет, вокруг большие глубины. Беда, с которой не может справиться море даже в этих районах – часто встречающиеся полиэтиленовые пакеты, которые не разлагаются в течение многих лет.
Располагая богатейшей в Европе флорой и фауной, Турция в последние годы серьезно приступила к благоустройству охраняемых территорий, однако некоторые прибрежные районы пока еще не защищены от индустриализации в достаточной степени. Энергия используется достаточно эффективно. Повсеместно используется природный газ и достигнуты значительные успехи в плане внедрения и совершенствования систем очистки воды и утилизации твердых отходов.
Кипр
К проблемам острова относятся сезонные паводковые воды, заливающие прибрежные равнины. Еще одной проблемой является то, что пресной воды здесь немного, и часто вводятся ограничения на ее потребление. Актуальны экологические проблемы, связанные с утилизацией мусора. Как на юге, так и на севере острова водители грузовиков нередко просто вывозят отходы в холмистую местность за пределы городов и сбрасывают их с крутых склонов, не задумываясь о последствиях.
Борьба за охрану окружающей среды, особенно в районах с редчайшей флорой и фауной, ныне является целью политики кипрского правительства. Особое внимание правительство уделяет принятию мер и решений, способствующих повышению качества жизни. Это непосредственно связано с усилением внимания к окружающей среде и мерами по её охране. В этом направлении правительство одобрило ряд мероприятий. Прежде всего, несмотря на определенное сопротивление, был введён Закон о градостроительстве и землеустройстве. Начата борьба против различных видов загрязнения окружающей среды, включая и борьбу с промышленными отходами.
Остров привлекателен как для инвесторов, так и для людей, просто приехавших отдохнуть. В 2007 году пляжи Кипра были признаны самыми чистыми в Европе. Всего на Кипре насчитывается примерно 90 пляжей, из них 52 отмечено «Голубым флагом» – показатель очень неплохой.
К востоку от острова, на побережье Израиля ситуация совершенно иная.
Израиль
Среди проблем Израиля можно назвать ограниченность запасов пресной воды. Кроме того, в некоторые годы весной и летом случаются песчаные бури.
Но кроме этого в плачевном состоянии находятся и морские берега. Согласно выводам недавнего отчета ООН о состоянии окружающей среды в районе Средиземного моря, Тель-Авив оказался в десятке самых грязных городов региона.
Министр окружающей среды Израиля не раз жаловался на нехватку людских и материальных ресурсов для улучшения экологической обстановки в стране. Недавно его ведомство опубликовало сообщение о том, что в 2006 году 46% обследованных промышленных предприятий страны нарушало стандарты качества воздуха, куда входят установленные нормы содержания загрязняющих веществ в газовых выбросах. По отдельным опасным загрязнителям нормативы превышались в северных и центральных районах страны на 30-600%, а на юге страны в десятки раз.
Тунис
Тунис - одна из немногих африканских стран, где охране окружающей среды уделяется по-настоящему большое внимание. Жёсткие законы и высокие штрафы за загрязнение природы привели к тому, что эта страна сейчас признана самой чистой на южном Средиземноморье. Именно поэтому Тунис стал настоящей Меккой для массового туриста. Также набирают обороты международные инвестиции в страну, растет недвижимый рынок Туниса, будущее которого выглядит многообещающим.
Некоторые проблемы, конечно же, имеются и у этой благополучной в плане экологии страны. При температуре воды от 25 градусов море может «зацвести». Также ограниченны запасы пресной воды. К другим экологическим проблемам можно отнести и наступление пустыни.
Резюме
Можно сделать общий вывод, что, несмотря на общий неудовлетворительный экологический уровень Средиземного моря, еще осталось достаточно много мест, соответствующих европейским стандартам по экологии, среди которых побережье Валенсийского сообщества, элитный Лазурный Берег во Франции, пляжи итальянских провинций Тоскана и Марше, побережья Хорватии, Греции, Кипра, Туниса. Даже в странах с неудовлетворительной экологией достаточно много чистых участков побережья, на которые непременно следует обратить внимание.
Прежде чем покупать или арендовать недвижимость в одной из средиземноморских стран, лучше всего посоветоваться со специалистами, которые укажут экологически чистые районы Средиземного моря.

Как и во всех развитых европейских странах, есть серьезные экологические проблемы. Однако она уже вышла на такой уровень экономического развития, который позволяет финансировать и реализовывать не только локальные мероприятия по охране окружающей среды в районах с наиболее острой экологической обстановкой, но и формировать долгосрочную национальную экологическую политику. При этом все большее воздействие на размещение населения и производства оказывает переориентация политики территориального планирования на максимальный учет интересов человека. Экоантропоцентризм (термин известного российского социолога Т.М. Дридзе) становится приоритетной «философией» при принятии размещенческих решений. Уже в обозримом будущем на фоне выравнивания территориальных диспропорций в уровне материального благосостояния населения и изменения его социальной структуры экологическая составляющая выйдет на передний план при оценке качества жизни. К тому же в Испании накоплен немалый опыт формирования и проведения в жизнь экологически направленной политики.

Особенность условий современного развития хозяйства Испании заключается в том, что, пройдя ускоренными темпами период индустриализации, страна уже испытала многие тенденции, характерные для постиндустриального развития: расширение наукоемких производств, информатизацию, достижение высокого образовательного уровня населения и др.

Географические процессы в Испании в последнее десятилетие претерпевают значительную трансформацию. По мере повышения общего материального уровня жизни происходит переоценка ценностей и ориентиров, в частности географических. Еще 20 лет назад полюсами притяжения населения были столичные регионы, промышленные районы и крупные города. Главными ориентирами служили перспективы найти работу, иметь более высокие доходы, получить образование. Экологическому качеству территории придавалось третьестепенное значение. В настоящее время ориентиры изменились. Согласно проводимым анкетированиям, современный испанец предпочитает жить:

в радиусе получаса езды от города;
рядомс морем;
рядом с живописными горами;
на открытых пространствах с живописными панорамами;
в районах с не слишком контрастным климатом,

избегает:

крупные и индустриальные зоны;
местности с монотонным рельефом;
районы с резкими погодными контрастами.

Среди новых, связанных с этим тенденций влияния экологического фактора на трансформацию ТСХ можно назвать усиление ориентации предприятий высокотехнологичных наукоемких отраслей на оптимальные экологические условия как важный составляющий элемент качества жизни работников.

Общий сдвиг «индустриального центра» западноевропейского региона в 1950-1980-х гг в зону «экологического оптимума» проявился в ускоренном развитии индустрии южных стран, прежде всего и Испании, что значительно повлияло на процесс трансформации ТСХ этих стран. Есть основания говорить о влиянии «экологического оптимума» на размещение производства и расселение в масштабе Испании, что соответствует достигнутому относительно высокому уровню социально-экономического развития общества. Не последнюю роль в этом играет желание высококвалифицированных специалистов с соответствующим уровнем доходов (выше 30 тыс. евро в год) жить в наиболее дорогих и комфортных районах Средиземноморского побережья. В Барселонской ИГА размещено почти в четыре раз больше предприятий электронной промышленности, чем в Мадридской (соответственно 14 и 4). На Средиземноморском побережье предприятия электронной промышленности также есть в Жероне, Патерне (пригород Валенсии), в г JIa-Линиа около Гибралтара. На приморские агломерации ориентируются центры НИОКР, многие наукоемкие производства: электротехника и др. Одним из наиболее перспективных регионов для развития новых производств в ближайшее десятилетие станет Андалусия. В частности, это связано с исключительно благоприятными природными условиями для создания «качества жизни», соответствующего требованиям относительно высокооплачиваемых специалистов.

Не последнюю роль в размещении современных предприятий играет экологический имидж городов, провинций, регионов страны. Крупные ПГАвсе больше отталкивают население, особенно высококвалифицированные кадры. Эта тенденция, по-видимому, усилится с внедрением современных средств связи и информационных систем. В условиях интенсивной работы, больших психологических нагрузок, стрессов значение психофизиологического отдыха населения возрастает. Это стимулирует взаимное притяжение населения и рекреационных зон.

При оценке качества жизни населения на отдельных территориях все большую роль начинает играть фактор экологического риска. Обширные зоны вокруг АЭС становятся ареалами оттока населения, хотя объективно экологическая обстановка там, включая радиационную, зачастую значительно лучше, чем в местах притяжения мигрантов. Только предание гласности проектов по сооружению АЭС в провинциях Валенсия, Кордова, Эстремадура и других вызвало резкое снижение земельной ренты в районах их возможного размещения, активные протесты местных властей и населения, оказавшегося, согласно общественному мнению, в зоне «экологического риска».

Вступление Испании в ЕЭС в 1985 г. значительно активизировало государственную политику в области экологии. ЕЭС предъявляло жесткие экологические требования к кандидатам в свои члены. Их несоблюдение могло бы стать реальным тормозом на пути вступления Испании в Сообщество. Встал вопрос об оптимальном соотношении между хозяйственным развитием страны и обеспечением надлежащего качества среды.

В 1980-х гг. началась разработка национальных программ предупреждения загрязнений окружающей среды. В регионах с индустриально перенасыщенной инфраструктурой появились реальные экологические барьеры для нового строительства. Углубилась интенсификация производства, обозначились первые структурные сдвиги в экономике, ориентированные на «качественный» рост, рациональное использование природных ресурсов. К этому времени в Европе уже имелся значительный опыт эколого-географических исследований, особенно в ФРГ и . Последние два десятилетия XX в. были ознаменованы значительным увеличением взаимных контактов испанских ученых со специалистами европейских стран. В Испании получило развитие прикладное направление географии в рамках так называемой Ordenacion del terrltorio {«Организация территории», далее ОТ). ОТ во многом перекликается с советской конструктивной географией.

«Организация территории» становится одним из механизмов создания Единой Европы. Основы современной концепции ОТ были заложены в «Европейском письме по Организации территории» 1983 г. Согласно этой концепции «Организация территории» - это научная дисциплина, целенаправленная политика и техника управления (администрирования). Реально осуществляемое размещение хозяйства в рамках ОТ - результат как реализации определенных концептуальных подходов, так и борьбы общеевропейских, национальных, частных и иных интересов.

В начале нового столетия в Европе идет активный процесс становления единой политики в области ОТ. Новая европейская концепция ОТ рождается в острой борьбе прежде всего между двумя подходами: экономизмом и консерватизмом. При этом становится очевидным, что проблемы охраны окружающей среды будут все больше влиять на территориальную политику.

Вступление Испании в ЕС привело к подстраиванию ее хозяйства под общеевропейские параметры и приоритеты и, как следствие, к пересмотру национальной концепции ОТ Главные инвестиции в Испанию со стороны ЕС и значительная часть внутренних государственных капитальных вложений направляется на интенсификацию сельского хозяйства, стимулирование развития экологически чистых производств и развитие современной инфраструктуры туризма.

В перспективе Испания станет главной рекреационной зоной Европы. По мнению известного эколога Кристофера Флейвина из американского экологического центра Worldwatch Institute, она должна стать европейской Калифорнией. Во многом из-за этого ЕС препятствует индустриализации Испании, что вызывает резкую критику со стороны многих испанских политиков. При наличии значительно больших территориальных резервов для размещения базовых, наиболее экологически грязных производств, чем в индустриализованных странах Европы, происходит активное «выдавливание» этих производств из Испании (прежде всего в Латинскую Америку). В частности, несмотря на протесты испанского правительства, для Испании установлены жесткие квоты выбросов С0 2 и других газов, которые уже реально сдерживают развитие энергетики и индустрии страны, при том что Испания - одна из наименее загрязняющих стран Европы - 1,5 тонны выбросов С0 2 на человека в год (1990-е гг.) ( - 7,2, Германия - 3,5, Дания 3,2, среднеевропейский показатель - 2,5).

После бурной урбанизации в 1960-1970 гг. в последующие десятилетия этот процесс, как и во всей Европе, значительно замедлился. Урбанизированные территории здесь в настоящее время составляют менее 5% территории. Это в несколько раз выше, чем в среднем в мире, но вместе с этим - один из наиболее низких показателей в Западной Европе. Менее высокий уровень урбанизированности при значительных территориальных ресурсах облегчает решение многих задач по экологизации ТСХ,

Одна из главных проблем урбанизированных территорий - индустриальная перенасыщенность. Ужесточение норм индустриальной насыщенности территории стимулирует деконцентрацию промышленного производства, его диффузию. В целом наблюдается падение относительного ритма создания новых производств в урбанизированных районах. Это наглядно проявляется в наиболее крупных ПГА - Мадридской, Барселонской, Бильбао-Сантацдерском индустриальном поясе.

В ряде случаев возрастающее сопротивление населения новому строительству промышленных предприятий, особенно технологически «нижних этажей», стимулирует их концентрацию на ограниченных территориях и стремление к «нераспространению». С другой стороны, снижение допустимого порога индустриальной насыщенности территории, ужесточение норм ПДК заставляют выводить наиболее экологически грязные производства из старопромышленных районов. Новое индустриальное строительство переносится в слабо освоенные депрессивные районы, которые в большинстве своем имеют относительно большую емкость для адсорбции загрязнений, чем индустриально освоенные территории. Здесь же - наиболее низкая рентная плата за землю и избыток менее квалифицированной рабочей силы. Все это приводит к опережающему развитию во многих слабоосвоенных депрессивных районах базовых отраслей, прежде всего металлургии и (провинции Сьюдад Реаль, Альбасете и др.).

В целом экология превращается в один из значимых факторов постепенного уменьшения диспропорций в промышленной освоенности территорий. С другой стороны, депрессивные районы становятся ареной острой борьбы интересов индустрии и рекреации, так как здесь наиболее подходящие территории для развития внутреннего туризма. К таким конфликтным районам прежде всего относятся экономически отсталые внутренние провинции Куэнка и Теруэль, находящиеся между Мадридским регионом и центральным Средиземноморским побережьем.

Развитие вертикального комбинирования способствует решению старопромышленных районов и побережий. Например, создание сернокислотных установок в Стране Басков обеспечивает утилизацию серы, главного и опасного отхода ряда металлургических производств. Установки по получению серы также сооружаются во многих портовых городах, где размешено большинство нефтеперерабатывающих предприятий,

Одно из направлений ОТ урбанизированных территорий - ликвидация неконтролируемых и планирование размещения контролируемых свалок промышленных и бытовых отходов, их рециклизация. На их базе создаются предприятия по утилизации отходов, как правило, в крупных ПГА. Среди стран ЕС Испания и Италия имеют наиболее прогрессивные технологии по реутилизации непромышленных отходов, высокий процент их переработки. Активно внедряется «селекция» отходов. В настоящее время в Испании перерабатывается 1% пластмасс (около 900 тыс. т/год), и еще более 10% - сжигаются для получения электроэнергии. Около Мадрида и Барселоны созданы фабрики по переработке использованных элементов питания электроприборов. Особые проблемы вызывают токсичные отходы. Строительство в Альмадене (провинция Сьюдад Реаль) завода по переработке токсичных отходов, который будет обслуживать весь ЕС, вызвало мощный отток населения из города и его окрестностей.

Наблюдается резкое повышение значимости и, соответственно, цены сохранившихся природных территорий в пределах индустриализованных зон. Увеличение спроса-на природные территории, прежде всего для рекреационных целей и элитного жилищного строительства, в условиях их острого дефицита приводит к исключительно высокой рентной плате за землю.

На смену механизации и сельскохозяйственного производства в Испании, как и во всех экономически развитых странах, приходит его экологизация. Развитие производства экологически чистой продукции без применения химических удобрений и стимулируется в последние годы специальной кредитной политикой, координируемой в рамках ЕС. Экологически чистые продукты на европейском рынке пользуются повышенным спросом, они существенно дороже и поэтому их производство рентабельно. Переход на производство экологически чистой продукции усиливает роль природного качества земель. При выделении средств на развитие экологически чистых производств приоритетом пользуются территории, прилегающие к водохранилищам и природным охраняемым территориям, где использование пестицидов наиболее опасно для человека и природы и вызывает резкие протесты населения. В рамках борьбы с неумеренным использованием пестицидов на сельскохозяйственных площадях с обычными методами обработки земли проводятся научно-исследовательские работы по районированию экономически и экологически обоснованных доз их использования.

Ужесточается борьба вокруг планов ирригации, прежде всего против превышения допустимых норм орошения земель. Например, острая полемика ведется вокруг строительства новой плотины на реке Эн- сисо, которая должна стать самой высокой в Западной Европе (103,5 м) и создаст водохранилище емкостью 46,5 куб. гекгаметров, что позволит оросить 55 тыс. га земель в отсталых провинциях Логронье и Сория.

Согласно прогнозам Испанской национальной комиссии по климату, в ближайшие три десятилетия в Европе усилится тенденция повышения , что увеличит угрозу затопления части побережий, засух и ускорит процесс опустынивания Испании. Участившиеся в последние десятилетия сильные засухи заставили ученых обратиться к разработке национальной программы регионализации сельского хозяйства. К тому же засухи провоцируют ужесточение межрегиональных конфликтов из-за пользования водными ресурсами и замыкание гидросетей в пределах отдельных географических регионов. Например, в 1992 г. правительство Арагона блокировало реализацию проекта канала по переброске вод Эбро в реку Хукар для орошения сельскохозяйственных земель Леванта.

Разрабатывается план районирования сельскохозяйственных культур в рамках реформы «Общей сельскохозяйственной политики ЕС». Предусматривается выделение финансовой помощи Испании из-за сокращения площадей под пшеницу, хлопок и табак на Месете и увеличения площадей под овощные культуры и фрукты. На северо-западе, в Галисии и Астурии, стимулируются альтернативные молочному хозяйству виды деятельности: птицеводство, кролиководство, пчеловодство, звероводство, цветоводство и др.

В последние годы в Испании введены жесткие ограничения на выпас скота. Наиболее ценные территории полностью выведены из эксплуатации. Для традиционного перегона овец с зимних пастбищ на летние сохранены только отдельные пути, проходящие через наиболее посещаемые туристами территории.

Идет активный процесс рекультивации эродированных земель и борьбы с эрозией, прежде всего на юго-востоке страны. Правительство Мурсии, наиболее затронутой эрозионными процессами провинции, выделяет ежегодно более 3 млн евро на осуществление антиэро- зионных программ.

Сохранение сельских пейзажей - одно из новых для Испании направлений ОТ, в большой степени связанное с развитием внутреннего туризма. В настоящее время этот фактор становится реальным тормозом индустриальной экспансии во многих регионах страны, особенно на территориях, прилегающих к рекреационным зонам и туристическим маршрутам. Особенно наглядно это проявляется в Гранаде и Галисии. Замедленно индустриальное развитие поселений и городов вдоль пути паломников «Camino del Santiago» («Дорога Святого Якова»), Активное сопротивление вызывает размещение в горных долинах промышленных объектов, снижающих их эстетическую ценность, особенно в Пиренеях и на юге Андалусии. Так, из-за сопротивления со стороны местных властей в течение нескольких лет не начинается строительство международного газопровода через Пиренеи в долине Салазар.

Сельское хозяйство, совместимое с охраной природы, - цель долгосрочного договора между Ассоциацией мелких сельскохозяйственных производителей и Испанским орнитологическим обществом. В частности, он предусматривает сохранение в ряде мест посевов традиционных культур для поддержания сложившихся пищевых цепей, так как в свете реформы общей сельскохозяйственной политики после вступления страны в ЕЭС их площади сокращаются. Обсуждаются ограничения по применению пестицидов. Корректируются планы строительства оросительных систем в Андалусии, Эстремадуре, Кастилии и Ла Манче с учетом местной орнитофауны, например мест гнездования ласточки обыкновенной, занесенной королевским декретом в число особо охраняемых видов.

Рекреационные зоны в настоящее время занимают около трети территории страны. Идет глубокая перестройка индустрии туризма, связанная с ее переориентацией на первоочередное обслуживание стран-членов ЕС. Из крупнейшего в мире центра дешевого туризма Испания постепенно превращается в «зону отдыха» для богатых европейцев, а функции дешевого «пляжного» туризма берут на себя страны Латинской Америки, в частности и Куба. Быстрое удорожание туризма в Испании сопровождается повышением требований к его качеству, в частности к экологическим условиям рекреационных зон.

Проводятся большие работы по улучшению экологической обстановки на испанских побережьях. Согласно данным Министерства здравоохранения Страны Басков, в 1990-х гг. из 33 используемых здесь пляжей только шесть не соответствовали требованиям, установленным нормами ЕС. Тридцать два пляжа в Аликанте удостоены европейского голубого флага - знака высшей оценки экологического состояния. Эти флаги значительно увеличивают доходы получивших их организаций.

Большее внимание уделяется экологии там, где индустрия туризма является главной отраслью специализации и дает наибольшие доходы. Самые крупные средства в экологическую оптимизацию территории вкладывает правительство Балеарских островов, что закономерно. Только в 2002 г. Балеары приняли около 10 млн туристов, которые оставили здесь несколько миллиардов евро. Туризм дает 80% ВВП региона. Средние доходы населения здесь самые высокие в Испании - более 25 тыс. евро в год на человека. Разработан план эколого-ландшафтной оптимизации побережий, на реализацию которого правительство выделяет значительные средства. Строятся станций по очистке городских сточных вод на острове Ибиса - самые мощные на Балеарах. В туристской агломерации Пальма де Майорка введены жесткие ограничения на любое строительство, не ориентированное на развитие туризма. Разработан план организации территории сельских местностей для развития сельского туризма. На острове Майорка выделено 19 районов, где будет проводиться специальная и инвестиционная политика с целью сохранения традиционных форм ведения хозяйства.

В целом модель организации территории для целей развития индустрии туризма на Балеарских островах считается одной из лучших в мире. Экологическую ориентацию принимает ОТ и на Канарских островах. Одно из главных направлений - борьба с индустриализацией и хаотичной стихийной застройкой побережий, продолжающимися до настоящего времени и ставшими здесь главными причинами уменьшения доли состоятельных людей среди туристов. Введены ограничения на индустриальное развитие Лас Пальмас и других городов архипелага.

В Уэльве (Доньяна), Гранаде (Сьерра-Невада) и других местах, отличающихся уникальными природными условиями, создаются крупные современные туристские комплексы международного значения. В радиусе часа езды на автомобиле от Гранады в любой сезон можно практиковать все виды туризма и отдыха, от пляжного до горного. Здесь создается сеть горнолыжных баз, а также поля для игры в гольф. В сочетании с всемирно известными историко-культурными объектами это делает Гранаду одним из лучших туристических районов Испании.

Развивается сеть национальных парков и . Национальный парк Доньяна площадью более 50 тыс. га - один из крупнейших в Европе. На его базе планируется создание крупного туристского комплекса. Природный парк Монтаньяс-де-Кабанъерос (провинция Сьюдад Реаль) в 1993 г. увеличил площадь с 25 до 42 тыс. га и занял большую часть территории горной системы Пики Европы (второй по площади после Доньяны).

Национальные парки - гордость страны. В целом к 2000 г. их площадь была доведена до 500 тыс. га. Вместе с тем они нередко оказываются в центре ожесточенной борьбы экономических и политических интересов, что вызывает озабоченность населения.

При том что развитие рекреации служит одним из «локомотивов» экологизации ОТ многих регионов страны, расширение рекреационных зон встречает сопротивление со стороны экологических организаций и движений. Ареной острой борьбы стал национальный парк Сьерра де Гредос. Здесь планируется строительство сети отелей, кемпингов и лыжных станций, что ставит под угрозу уникальную природу Сьерры - одного из немногих сохранившихся в Южной Европе мест с естественными горными средиземноморскими ландшафтами. После долгой борьбы созданы природный парк (32 тыс. га) и рекреационная зона в верховьях Тахо на территории провинций Гвадалахара и Куэнка. Парк включает в себя практически незатронутый хозяйственной деятельностью горный массив Пико-де-Альпетеа - одно из наиболее популярных мест охоты, рыбной ловли, экскурсий и других форм отдыха испанцев, в особенности мадридцев.

В связи с развитием внутреннего горного и сельского туризма усилилось внимание к экологическому качеству территорий горных долин. Практически все горные массивы страны с сохранившимися естественными лесами в настоящее время входят в зону с приоритетом экологии при организации территории; 21% лесов имеют особый природоохранный режим эксплуатации. Постоянно ужесточается природоохранный режим в Пиренейских горах, что связано, в частности, с тем, что они наряду с Альпами становятся важным источником питьевой воды в Европе.

Проводится целенаправленная консервация и обустройство лесов горных долин. Меняется характер лесопосадок. Монопосадки сосны заменяются научно обоснованными посадками лесов из нескольких пород деревьев с учетом характера рельефа, местного климата, почв и т.д. Наиболее активно и грамотно эти работы ведутся на севере страны в Кантабрии, Астурии и Галисии. Для решения проблем охраны лесов многими экологическими организациями и движениями, особенно левой политической ориентации, ведется борьба за передачу большей части лесов в ведение государства, так как в настоящее время оно контролирует только 3% лесов (во Франции - 14, США - 26, - 31%). Однако тезис о том, что государство является более надежным гарантом сохранности лесов, последнее время подвергается большому сомнению. По мнению ряда экологов, именно на основе частной собственности при разумной политике государства возможно достичь гармонии между экономическими и экологическими интересами.

В целях развития ставшего модным в последние годы сельского ту- ризма в Стране Басков, Галисии и JIa Риохе создается сеть деревень, специально переоборудуемых для приема туристов. Организуются специальные маршруты по наиболее живописным окрестностям. Развитие «зеленого» туризма оживляет экономику внутренних депрессивных районов. На севере провинции Касерес - одной из наиболее отсталых в Испании - создается национальная зона «зеленого» туризма «Вальдекарес» на берегу p. JIoc Анхелес.

По площади охраняемых природных территорий Испания уступает многим странам Западной Европы - около 500 тыс. га, или менее 1% территории (во Франции - 6, в Англии - 9, Германии - 14%).

Главная цель создаваемых природных заповедников и заказников - сохранение «эталонных» средиземноморских природных ландшафтов. Это прежде всего средиземноморские горные леса и уникальные испанские степи на юго-востоке страны.

Вторая цель - сохранение видового разнообразия уникальных флоры и фауны Пиренейского полуострова, представленных таежными, среднеевропейскими, средиземноморскими и североафриканскими видами. На севере Кантабрийской Кордильеры, на границе Астурии, Кантабрии, Кастилии и Леона создан природный парк «Пики Европы» с ограниченной рекреационной нагрузкой. Это один из нескольких в Европе рефугиумов бурого медведя и волка, а также место гнездования императорского орла - эндемика полуострова, не встречающегося больше нигде в мире. В Испании их сохранилось около 120 пар, 22 пары обитают в специальном заказнике «Де Чавела», созданном недалеко от Мадрида, в горной дубраве.

Очень важно, что создание природных заповедников и парков в Испании сопровождается формированием вокруг них зон с повышенными экологическими требованиями. Это в свою очередь приводит к образованию обширных территорий с особым природоохранным режимом.

Цель : изучение экологических проблем и выявление причин их возникновения.

Задачи : 1)Исследовать экологические проблемы страны

2)Рассказать студентам о существующих проблемам в данной стране

3)Попытаться объяснить студентам о том,что мы ответственны за все,что происходит с окружающей средой

В Испании, как и во всех развитых европейских странах, есть серьезные экологические проблемы. Однако она уже вышла на такой уровень экономического развития, который позволяет финансировать и реализовывать не только локальные мероприятия по охране окружающей среды в районах с наиболее острой экологической обстановкой, но и формировать долгосрочную национальную экологическую политику.

Испания является источником одной четверти промышленных и сельскохозяйственных загрязнений, которые попадают в Средиземное море.

Наибольшими проблемами на средиземноморском побережье Испании являются: загрязнение посредством сточных вод, недостаточное количество и качество воды, загрязнение воздуха в крупных городах, уничтожение лесов (огромные массивы леса страдают при пожарах). Кроме того, испанская часть средиземноморского побережья хаотично застраивалась в течение десятилетий с неимоверной скоростью. Теперь побережье исчерпало все ресурсы – испанские пляжи уже просто не в состоянии вместить всех желающих. В июле 2008 года испанские экологи присвоили 303 испанским пляжам черные флаги. Черным флагом отмечается район на побережье, которому нанесен непоправимый ущерб в результате человеческой деятельности. Больше всего черных флагов присвоено острову Майорка, побережью в провинциях Мурсия и Астурия.
Чтобы помочь сохранить природу Балеарских островов, испытывающую колоссальную нагрузку от потока туристов, испанское правительство полностью заморозило строительство на островах Ибица, Майорка и Менорка.
Кроме того, по данным испанских ученых, большая часть страны может вскоре превратиться в пустыню, чему виной является периодическая засуха. Через несколько десятилетий пустыня может завоевать средиземноморское побережье от Каталонии до Андалусии.
Рио-Тинто, Испания

Вдоль берегов Рио-Тинто с древнейших времен вели разработку рудных ископаемых: окрестные горы были богаты медью и серебром, золотом и железом. Поэтому уже пять тысяч лет назад жители древней Иберии начали добывать здесь необходимые им металлы. После них промысел продолжили финикийцы и греки, римляне, вестготы и мавры (в порядке владения местными землями). После мавров разработка месторождений на некоторое время остановилась, но в 1556 году их вновь открыли, а в 1724 году испанское правительство возобновило управление ими.

Всё это было бы прекрасно и замечательно, если бы не река. Рио Тинто за тысячелетия промышленной деятельности человека превратилась в «мертвую реку», ручеек кислоты: pH ее вод составляет от 1,5 до 2. Для сравнения: этот показатель кислотности сильнее, чем у концентрированного лимонного сока и бытового уксуса! Естественно, выжить в таких условиях может далеко не всякий живой организм, и сегодня местную флору и фауну «в одном флаконе» представляют колонии бактерий-«экстремалов». Воды Рио-Тинто имеют насыщенный красный оттенок, в некоторых местах переходящий в другие, не менее яркие цвета радуги. Это обусловлено солями железа и других металлов, растворяемых водами Рио-Тинто в отработанных шахтах. Сейчас разработки не ведутся – месторождения по большей части уже выработаны, за 5 тысяч лет могут закончиться даже самые большие запасы меди, серебра и золота.

Не так давно Рио-Тинто заинтересовались ученые-астрофизики. Дело в том, что обитатели «кислой реки» - аэробные экстремофильные бактерии, питающиеся сульфидными соединениями железа и чувствующие себя как рыба в экстремально кислой воде. Между тем, чрезвычайные условия жизни в Рио-Тинто могут быть схожими с условиями на других планетах солнечной системы. К примеру, уже найдены бесспорные доказательства того, что на Марсе была вода, а значит, могла быть и жизнь. На спутнике Юпитера – Европе – предполагается, что под ледяной коркой находится океан сильно закисленной воды, а в этих условиях вполне могут жить бактерии, аналогичные обитателям Рио-Тинто. Воды реки окрашены в красный цвет. Виной тому высокая концентрация меди и железа и кислотность воды. На протяжении нескольких сотен лет в верховьях реки ведется добыча полезных ископаемых, которая и привела к загрязнению реки. В ее едких водах не водится рыба, поэтому как бы не было жарко, в этом водоеме нельзя мочить даже ноги.

Река Сегура

Раньше была одной из самых загрязненных рек в Европе. Но в последние годы ситуацию значительно улучшило введение в эксплуатацию водоочистных систем.В эту реку часто сбрасывались различного рода ядохимикаты,т.к. она служила для орошения различных культур

На сухом склоне холма возле Мадрида скопилась громадная черная масса: использованные автомобильные шины, которые накопились здесь в течение многих лет, стали настоящим экологическим кошмаром для жителей маленького города Сесена, который расположен неподалеку. Огромная свалка старых шин, которая заняла около 10 гектар, начала своё формирование в 1990-х годах, когда одна автомобильная компания начала использовать холм как временный склад для старых шин, которые, как говорит бывший мэр Сесены, Карлос Веласкес, должны были отправить на переработку.

Но до сих пор автомобильные шины разных размеров валяются там, где их оставили, окружены забором и служат домом для кроликов. Как сообщают экологи, на свалке сейчас от 40 до 60 тысяч шин. Многие из них еще в отличном состоянии, но некоторые абсолютно непригодны. Как сообщают защитники окружающей среды, застойные лужи в пустотах шин могут служить рассадниками малярийных москитов. А 100-тысячный город Сесена живет в страхе перед потенциально возможным пожаром громадной резиновой кучи. В марте 2016 года свалка начала гореть. Над Мадридом поднялось огромное облако токсичного дыма.Во время горения шин выделяются диоксид азота и оксид углерода. Эти вещества являются крайне токсичными и опасными для человека, отмечают медики. Оксиды азота, улетучивающиеся в атмосферу, представляют серьёзную опасность для экологической ситуации, так как способны вызывать кислотные дожди, а также сами по себе являются токсичными веществами, вызывающими раздражение слизистых оболочек. Двуокись азота воздействует в основном на дыхательные пути и легкие, а также вызывает изменения состава крови, в частности, уменьшает содержание в крови гемоглобина. Читайте также В Канаде из-за мощных лесных пожаров продолжает простаивать добыча нефти Оксиды углерода, или угарный газ, также вредны для организма. Их переизбыток может привести к смерти. Он не имеет запаха и вызывает отравление.

Фотохимический смог образуется в ясную солнечную погоду, при низкой влажности, температуре выше +30 °С, полном отсутствии ветра и высокой загрязненности воздуха. При фотохимическом смоге наблюдается появление голубоватой дымки или беловатого тумана и связанное с этим ухудшение видимости. Основными химическими соединениями, обеспечивающими вышеперечисленные свойства смога, являются озонид углерода и пероксиацил-нитраты (ПАН), образующиеся в результате химических реакций находящихся в воздухе углеводородов с оксидами азота и углерода под воздействием солнечной радиации (фотохимический эффект).
Смог вызывает у людей раздражение органов чувств, химически действует как окислитель (усиливает коррозию металлов, приводит к растрескиванию резины).

Основная причина выпадения кислотных дождей - наличие в атмосфере за счет промышленных выбросов оксидов серы и азота, хлористого водорода и других кислотообразующих соединений. В результате дождь и снег оказываются подкисленными. Присутствие в воздухе заметных количеств, например, аммиака или ионов кальция приводит к выпадению не кислых, а щелочных осадков. Однако их также принято называть кислотными, поскольку они при попадании на почву или в водоем меняют их кислотность. Подкисление природной среды отрицательно отражается на состоянии экосистем. В этом случае из почвы выщелачиваются не только питательные вещества, но и токсичные металлы, например свинец, алюминий и др.

В подкисленной воде увеличивается растворимость алюминия. В озерах это приводит к заболеванию и гибели рыб, к замедлению развития фитопланктона и водорослей. Кислотные дожди разрушают облицовочные материалы (мрамор, известняки др.), значительно снижают срок службы железобетонных конструкций.

Развитие промышленности, транспорта, освоение новых источников энергии приводят к тому, что количество промышленных выбросов постоянно увеличивается. Это связано главным образом с использованием горючих ископаемых на тепловых электростанциях, промышленных предприятиях, в двигателях автомобилей и в системах отопления жилых домов.

В результате сжигания ископаемого топлива в атмосферу Земли поступают соединения азота, серы, хлора, других элементов. Среди них преобладают оксиды серы - S0 2 и азота - NO x (N 2 0, N0 2). Соединяясь с частицами воды, оксиды серы и азота образуют серную (H 2 SO 4) и азотную (HNO 3) кислоты различной концентрации.

Последствия кислотных дождей : обесцвечивание тканей, коррозию металлических поверхностей, разрушение строительных материалов и гибель растительности. Несмотря на то что сигнал тревоги прозвучал больше ста лет назад, индустриальные государства долго игнорировали опасность кислотных осадков. Но вот в 60-е гг. XX в. экологи сообщили об уменьшении косяков рыбы и даже полном ее исчезновении в некоторых озерах Скандинавии. В 1972 г. проблема кислотных дождей была впервые поднята учеными-экологами Швеции на Конференции ООН по окружающей среде. С этого времени опасность глобального закисления окружающей среды превратилась в одну из наиболее острых проблем, обрушившихся на человечество.

Вывод: Не смотря на то,что Испания является одним из лучших курортов,не смотря на ее внешнее благополучие,там имеется много скрытых проблем.Особенно это касается проблем экологии страны.

Федеральное агентство по образованию Российской Федерации Уральский государственный университет им. А. М. Горького Факультет международных отношений Кафедра европейских исследований Экологические движения Испании в ХХ — начале ХХI века Курсовая работа студента 2 курса (группа 202)

специальности

«Регионоведение»

Цыганков В.В.

Научный руководитель

к.и.н., доцент Нестерова Т.П.

Екатеринбург 2010 г.

ВВЕДЕНИЕ Человечество в ходе социального, экономического и технологического развития в ХIХ-ХХ вв. не предполагало, что биосфера Земли может не выдержать глобальной антропогенной нагрузки и на планете начнутся неуправляемые процессы в виде катастрофических природных явлений.

Биосфера Земли — саморегулирующаяся система. Она способна поддерживать стабильное качество окружающей среды до тех пор, пока нагрузки на нее в виде различных загрязнений не превышают возможности саморегуляции.

Ученые всего мира на научных конференциях продолжают вести споры о первопричинах глобального изменения климата, об увеличении площадей пустынь, о сокращении биоразноообразия, запасов лесных и минеральных ресурсов, о колебаниях водного режима рек, озер и болот, о степени загрязнения Мирового океана. Бесспорным остается один факт: человеческая деятельность не может не влиять на качество окружающей среды, а значит на качество жизни и состояние здоровья населения.

Во многих странах и регионах экологические явления стали угрожать здоровью людей, что привело к сокращению продолжительности жизни. 1

Современное состояние природных ресурсов и качество окружающей среды характеризуются мощным влиянием техногенных факторов на естественные природные процессы. Многолетние выбросы в атмосферу вредных ингредиентов от стационарных и передвижных источников загрязнения, сбросы в водоемы недостаточно очищенных сточных вод, размещение отходов производства и потребления в конечном итоге создают экологически небезопасную среду жизнедеятельности.

Среди актуальных проблем сохранение здоровья населения планеты является приоритетным. Показатели здоровья нации в целом складываются из нескольких составляющих и именуются индексами «устойчивого развития» — самой передовой и общепризнанной концепции развития человечества в ХХI веке. Об этом представители всех стран мирового сообщества заявили еще на Всемирном саммите в Рио-де-Жанейро (Бразилия) в 1992 г. и на международном форуме в Йоханнесбурге (ЮАР) в 2002 году.

Программа действий «Повестка дня на ХХI век» рекомендовала всем государствам мира разработать программы по уменьшению рисков вреда здоровью от экологических факторов.

Глобальное потепление на планете в последнее время рассматривают как глубокий кризис в истории цивилизации. Оно приводит к повышению уровня воды в океанах, таянию ледников, появлению более свирепых ураганов.

Жара в Европе в начале августа 2003 года имела огромное значение во многих отношениях. По своему проявлению она стала для многих катастрофой. В общей сложности умерло более 35 тысяч человек, в частности, в Испании и Италии скончалось 8 тысяч человек. 1 Желтый уровень опасности был объявлен также метеорологами Испании 02 июля 2008 года в Севильи, Кордобе и Хаене, когда сложившаяся ситуация в Испании могла привести к 40 градусной жаре, а следовательно к возможности возникновения тепловых ударов и обезвоживанию организма, являющихся причиной смерти большинства людей.

Необычайные наводнения в 1990-х и в начале 2000-х годов от Сент-Луиса в Соединенных Штатах до Польши, Германии, Франции, Швейцарии, Испании и Великобритании вновь привлекли внимание общественности к проблеме наводнений.

Международное сообщество в ХХ веке приняло несколько документов, выполнение которых направлено на предотвращение глобального потепления климата. Это: Венская конвенция об охране озонового слоя (1985 г.), Монреальский протокол по веществам, разрушающим озоновой слой (1989 г.) и Рамочная конвенция ООН об изменении климата (1992 г.), Протокол по охране окружающей среды к Договору об Антарктике (Мадрид, 1991 г.), Базельская конвенция о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением (1989 г., Базель, Швейцария), Конвенция о трансграничном воздействии промышленных аварий (1992 г., Хельсинки, Финляндия); Конвенция о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния (1979 г., Женева, Швейцария); Конвенция по борьбе с опустыниванием (1994 г., Париж, Франция); Конвенция по защите морской среды района Балтийского моря (ХЕЛКОМ), 1974 г., Хельсинки, Финляндия, Конвенция по защите Черного моря (1992 г., Бухарест, Румыния); Конвенция по оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте (1991 г. Эспо, Финляндия); Соглашение по охране и использованию трансграничных водотоков и международных озер (1992 г., Хельсинки, Финляндия), Стокгольмская конвенция о стойких органических загрязнителях (2001 г., Стокгольм, Швеция), Монреальский протокол по веществам, разрушающим озоновый слой (1989 г.) и др.

С целью защиты окружающей среды созданы и действуют различные межправительственные и неправительственные организации, занимающиеся вопросами окружающей среды и здоровья населения: Всемирная комиссия по окружающей среде и развитию (1983 г), Гринпис (1971 г.); Программа ООН по окружающей среде (ЮНЕП 1972 г.), Программа ЮНЕСКО «Человек и биосфера» (МАБ, 1971 г.), Региональный центр по окружающей среде для Центральной и Восточной Европы (РЦОС, 1990 г.) и др.

В настоящее время единственной политической инициативой, призывающей к сокращению выбросов углекислого газа в атмосферу, является так называемый Киотский протокол, подписанный в 1997 году, согласно которому, индустриальные страны должны сократить свой общий выброс углекислого газа за период 2008—2012 годов приблизительно на 20%. Однако не все страны выполняют свои обязательства. Так, Соединенные Штаты и Австралия вышли из этого договора еще в 1997 году. Канада, Италия, Португалия и Испания не стремятся соблюдать свои обязательства.

Согласно части 1 пункта 23 статьи 149 Конституции Испании к исключительному ведению Государства относятся такие предметы как Основы законодательства по охране окружающей среды, независимо от полномочий автономных Сообществ, для осуществления дополнительных охранительных мер.

Цель настоящей курсовой работы — изучение экологического движения Испании в XXI веке.

Задачи курсовой работы — на основе анализа специальной литературы изучить проблемы экологии в современной политической жизни Европы, уделив при этом основное внимание специфике формирования «зеленых» движений и партий в Испании, наиболее заметным достижениям и действиям региональных экологических партий для дальнейшего использования знаний по данному региону в своей практической деятельности.

Изучением истории и развития Испании занимаются: Институт Латинской Америки Российской Академии наук, Институт всеобщей истории, Институт Европы.

Работа выполнена с использованием литературы различных авторов — испанистов, посвященной комплексному изучению современного экологического движения Испании:

— Верникова В. Л. — руководителя Центра иберийских исследований Института Европы РАН, журналиста-международника, испаниста, специалиста в области внешней политики и внутренней национальной проблематики Испании: «Испания. Анфас и профиль».

— Волковой Г. И. — кандидата социологических наук, старшего преподавателя факультета мировой политики МГУ — специалиста в области этносоциологии, социолингвистики и внутренней политики Испании и

Дементьева А.В. — кандидата философских наук, дипломата, специалиста в области внешней политики Испании: «Политическая история Испании XX века».

— Дамье В. В. — доктора исторических наук, старшего научного сотрудника Института всеобщей истории РАН: «Зеленое движение».

— Дубовика О.Л.- доктора юридических наук, ведущего научного сотрудника Института государства и права РАН и Кремера Л. — доктора права, профессора университетов г. Бремена, г. Брюсселя и Люббе-Вольффа Г.- доктора права, профессора, судьи Конституционного Суда ФРГ: «Экологическое право».

Данные авторы, на мой взгляд, в своих работах наиболее ярко отразили проблемы экологии в современной политической жизни Европы, уделив при этом специфике истории развития экологического движения и формирования «зеленых» движений и партий в Испании.

Для достижения поставленной цели в первой главе курсовой работы рассмотрены вопросы, касающиеся проблем экологии и экологической политики в современной Европе.

Во второй главе изложены вопросы, связанные сформированием и деятельностью региональных экологических партий Испании.

Глава I. Проблемы экологии в современной политической жизни Европы.

1. Формирование «зеленых» движений и партий

В настоящее время человечество уже реально осознало необходимость бережного отношения к окружающей природной среде. Законы, по которым действует природа, были всегда, и лишь теперь люди практически осознали это, их противоречивую связь с основными направлениями социальной жизни, пытаясь что-то сделать, чтобы воскресить уже почти погибшее, исправить испорченное, не допустить и ограничить дальнейшее разрушение природы. Ведь все, что человек мог и может создать для себя и удовлетворения своих потребностей, он заимствует из природы. Поэтому, не потребляя в той или иной мере природного вещества, человек просто не сможет существовать как биологический вид. Следовательно, человек не может жить без окружающей природной среды, которая была изначально дана ему как естественная основа его бытия. 1

«Зеленое движение» («Зеленые») — общее название групп, течений, неправительственных и политических организаций, занимающихся борьбой с разрушением окружающей среды и добивающихся большей гармонии во взаимоотношениях между человеком и природой. Зеленый цвет, который используется участниками движения в качестве общей эмблемы, служит символом природы, надежды и обновления.

Исследователи, изучающие Зеленое движение, выделяют в нем, по крайней мере, три различных направления: традиционная (неполитическая) защита природы («консервационизм»); прагматическая защита окружающей среды («энвайронментализм»); политическая и социальная экология. При этом, «энвайронменталисты», по общему правилу, не ставят под сомнения рамки действия, предоставляемые существующими общественными институтами, а сторонники политической и социальной экологии стремятся (в различных формах и различными методами) к изменению сложившихся отношений и моделей. Зеленое, или экологическое движение в его современном виде сложилось в 1970-х.

Реальной основой для появления Зеленых стал нараставший в условиях развитого индустриального общества кризис во взаимоотношениях между человеческим обществом и окружающей его природной средой.

Стремительный рост производства, особенно усилившийся в 1950—1960-х годах, диктовался, в первую очередь, интересами «экономики ради экономики» (извлечения прибыли) или же политическими соображениями (увеличением могущества государств). В основе всеобщей гонки лежали «производство ради производства» и «потребление ради потребления».

Результатом этого курса стали опасное для жизни и здоровья людей загрязнение воды, воздуха и почвы промышленными и бытовыми отходами, истребление многих естественных ресурсов, возникновение ряда эффектов, угрожающих поддержанию экологического равновесия («парниковый эффект», изменение глобального климата, сокращение озонового слоя, катастрофическая эрозия почв и др.), разрушение природного и биологического разнообразия как основы жизни на планете. Вследствие «нерационального отношения к природным ресурсам интенсифицировался процесс опустынивания, смыва плодородного слоя почв, сведения лесов на огромных площадях (процесс опустынивания продолжается со скоростью примерно 600 тыс. га в год)» 1 . Экологический кризис, с которым мы сегодня сталкиваемся, — писал американский экологист Мюррей Букчин, — в конечном счете, ставит под вопрос способность Земли к поддержанию развитых форм жизни. Современное общество буквально уничтожает всю работу, проделанную органической эволюцией. 2

Последствия экологических проблем вызывали все большее недовольство среди самых широких слоев населения, в особенности тех, кто не имел возможности компенсировать их за счет своих высоких доходов.

Уже в 1960-х отдельные исследователи и публицисты в различных странах мира стали обращать внимание на ненормальность сложившегося положения вещей.

В США, Западной Европе, Японии и других развитых индустриальных обществах в конце десятилетия появились первые инициативы и объединения граждан, недовольных разрушением среды их обитания (сооружение вредных для здоровья предприятий, электростанций, транспортных объектов и т. д.).

Столкнувшись с нежеланием фирм, корпораций и государственной бюрократией учесть их требования, участники инициатив постепенно приходили к мысли о необходимости оказать давление на процесс принятия решений в обществе.

Широкое внимание к экологическим проблемам вызвали кампании в рамках «Европейского года охраны природы» (1970), конференция ООН по проблемам окружающей среды в Стокгольме (1972), а также доклады ученых, составленные по заказу «Римского клуба» — международной группы политиков, представителей науки и предпринимателей.

Первый доклад «Пределы роста» (1971−1972) — работа исследователей Массачусетского технологического института Джея Форрестера, Донеллы и Денниса Медоуз и др., который доказывал, что если существующие тенденции индустриализации, загрязнения среды обитания, производства продуктов питания и истощения ресурсов, а также роста численности населения мира останутся неизменными, то в течении ближайших ста лет в ограниченной по размерам планетарной системе Земли будут достигнуты пределы роста. Ученые утверждали, что эти тенденции можно изменить и создать условия экологической и экономической стабильности. При этом состояние глобального равновесия, по их мнению, должно было обеспечивать каждому человеку возможность удовлетворить основные материальные потребности и реализовать свой творческий потенциал. Исследователи предлагали серию рекомендаций, которые должны были привести к достижению такого желаемого состояния. Первое место среди них занимал так называемый «нулевой рост», то есть стратегия отказа от безудержного количественного роста производства и потребления. 1

Второй доклад (группа М. Месаровича (США) — Э. Пестеля (ФРГ), 1974) исходил из более дифференцированного анализа состояния и предлагал различные рекомендации для отдельных регионов планеты.

Благодаря разработкам экологов и прогнозистов, достоянием общественности стали такие идеи, как концепции прекращения количественного экономического роста либо перехода к росту «качественному и социальному» (т.е. в тех сферах, которые связаны с улучшением качества жизни, социальной областью, защитой среды), хозяйственной и политической децентрализации («маленькое — прекрасно»), новых, экологически чистых технологий.

Глубокая критика существующей системы производства, потребления и образа жизни в целом, с которой выступили приверженцы экологического подхода, привлекли к нему внимание «новых левых» — наследников молодежного протеста 1968 года.

Многие из выводов и даже рекомендаций экологов были близки представителям бунтующего поколения с их отрицательным отношением к государственной бюрократии, концернам и потребительству. Нередко именно «новые левые» стояли у истоков экологических групп и инициатив.

Большую известность и значительный авторитет среди зеленых приобрели такие обратившиеся к экологическим вопросам леворадикальные теоретики. Они обосновывали идею «создания широко разветвленной сети мелких и средних предприятий — производственных и ремесленных кооперативов, — контролируемых и поддерживаемых общиной, в которой они размещаются» и приспосабливающих «свое производство и его форму к нуждам, действительно выражаемым населением». (А. Горц). 1

Непосредственный толчок к оформлению и распространению Зеленого движения дала проблема ядерного оружия и атомной энергетики.

Экономический бум в 1960-х сопровождался стремительным наращиванием АЭС; ядерные программы ведущих государств мира были еще больше расширены после нефтяного кризиса на Западе в 1973—1974 гг.

Эти темы рассматривались как сфера компетенции государственной военной и энергетической политики, а потому противостояние общественности ядерному развитию непосредственно сталкивало население и альтруистически настроенных энтузиастов с властями и вело к радикализации движения. Популярным стал лозунг: «Лучше быть активным, чем радиоактивным!».

В 1971 году в Северной Америке возникла наиболее известная ныне международная энвайронменталистская организация — «Гринпис» («Зеленый мир»). Первоначально она занималась проблемами ядерных испытаний США, но постепенно распространила свою деятельность на весь мир и на широкий круг тем, связанных с экологией — вплоть до защиты биологических видов, захоронения отходов и др.

Основная тактика «Гринпис» сводится к громким акциям ненасильственного протеста, которые призваны привлечь внимание общественности и власть имущих к тому или иному вопросу. По примеру «Гринпис» в различных странах мира возникли и другие, зачастую более радикальные группы, такие, например, как немецкая организация «Робин Вуд», ставшая известной в 1980-х акциями в защиту лесов, а также течения, прибегавшие к методам экологического саботажа.

Гражданские инициативные группы, занимавшиеся вопросами атомной энергетики и связанным с ней риском (угрозы аварии, опасность хранения, захоронения и переработки отходов) вырвались на ведущее место в экологическом движении. В течение 1970−1980-х годов они организовали во многих странах мощные антиядерные выступления.

Наибольший резонанс получили конфликты вокруг сооружения АЭС в Вюле (на стыке территорий ФРГ, Франции и Швейцарии, 1975), Брокдорфе (ФРГ, 1976−1981гг.), завода по переработке ядерных отходов в Ваккерсдорфе (ФРГ, вторая половина 1980-х гг.), атомных станций и фабрик во Франции, Великобритании и т. д.

В ходе противостояния с властями экологическое движение начало выходить за чисто местные рамки и разрабатывать начала собственного мировоззрения. Возникали региональные и даже национальные объединения гражданских инициатив в области защиты окружающей среды. 1

К примеру, в ФРГ федеральный союз подобных групп и объединений возник в 1972 году; в конце 1970-х он выдвинул программу требований, нацеленную, в самых общих чертах, на создание нового, справедливого и гуманного общества.

Хотя в большинстве крупных конфликтов успех оказывался в итоге не на стороне экологического движения, деятельность антиядерных инициатив привела к активизации групп, занимающихся другими вопросами и темами защиты окружающей среды. Десятки или сотни тысяч людей приняли участие в выступлениях, направленных против крупных транспортных объектов: строительства аэропорта Нарита в Японии (конец 1970-х) расширения аэропорта во Франкфурте-на-Майне (ФРГ, начало 1980-х), сооружения туннеля Сомпор (на границе Франции и Испании, 1990-е) и др.

Обращение к ядерной и транспортной проблематике вынудило экологистов заниматься и вопросами военной политики; зеленые группы приняли самое активное участие в антивоенном и антимилитаристском движении (блокаде военной базы США в Гринэм-Коммон, Великобритания, в 1980-х гг., демонстрациях и маршах против размещения ракет средней дальности в ФРГ, Нидерландах и Бельгии в 1982—1983 и т. д.).

Характерно, что именно в начале 80-х годов была подготовлена Всемирная стратегия охраны природы, содержащая не только рекомендации государствам по охране природы, но и фактическую информацию о состоянии экологического равновесия всех природных объектов мира, особенно лесной флоры и фауны. 2

Произошло сближение экологического движения со сторонниками «альтернативного образа жизни» — группами и инициативами, которые занимали пустующее жилье и организовывали там жилищные сообщества, и коммуны, самоуправляющимися объединениями, производственными кооперативами, некоммерческими союзами взаимопомощи и др. Этот сектор объединял в 1970—1980-х сотни тысяч людей в развитых индустриальных странах, и в нем преобладали также экологические взгляды на необходимость гармонии с окружающей средой, децентрализации, использования чистых технологий. Со своей стороны, зеленые часто видели в «альтернативистах» путь к новому гармоничному обществу либо модель такого общества. Возникшие линии пересечения дали основание многим исследователям говорить о формировании общего «зеленого альтернативного движения».

Первоначально большинство зеленых партий было настроено скептически по отношению к властным институтам, рассматривая их как объект для давления и рассчитывая таким путем способствовать принятию ими своих требований. Однако трудности, с которыми сталкивались радикальные выступления, с одной стороны, и далеко идущее разочарование участников движения во всех существующих политических партиях, с другой, навело на мысль о создании собственных политических организаций, защищающих интересы движения.

Не веря первоначально в возможность экологических перемен и изменения общества «сверху», с помощью государственного законодательства и правительственной технократии, многие зеленые постепенно все больше надеялись на то, что с помощью своих партий или списков кандидатов можно будет придать движению дополнительную, парламентскую опору, в качестве дополнения к основному, «внепарламентскому действию». 1

К созданию новых политических группировок примкнули и различные политики как левого, так и правого толка, которые надеялись выдвинуться и добиться успеха с помощью популярных экологических лозунгов.

Так, в различных странах стали появляться зеленые или «альтернативные» списки кандидатов и зеленые партии. Первая, местная партия такого рода возникла в 1973 году в США.

До конца 1970-х годов были созданы партии и списки зеленых и экологистов в ФРГ, Бельгии, Франции, Великобритании, Нидерландах, Италии, в последующие годы — Швеции, Финляндии, Австрии, Швейцарии и других европейских странах, Австралии, Новой Зеландии, Канаде и т. д.

Движения, выступившие под флагом экологии, смогли добиться существенных успехов на выборах. Они провели кандидатов в парламенты Италии (1976), Швейцарии (1979), Бельгии (1981), ФРГ и Португалии (1983), Люксембурга и Австралии (1984), Австрии, Испании и Нидерландов (1986), Финляндии и Норвегии (1987), Швеции (1988), Греции и Ирландии (1989), Новой Зеландии (1993), Дании (1994), Франции и Канады (1997), Исландии (1999), Японии и других стран. После падения «берлинской стены» в 1989 году и образования многопартийных систем в странах бывшего «Советского блока» зеленые партии появились также в государствах бывшего СССР и Восточной Европы.

Формировалось международное объединение политических организаций зеленых. После выборов в Европейский парламент 1979 года была учреждена Европейская координация экологических и радикальных партий.

В 1983—1984 гг. она была преобразована в Координацию Европейских зеленых. Наконец, в июне 1993 года образовалась Европейская федерация зеленых партий, в которую вошли экологисты не только из Западной Европы, но и из бывших стран Восточного блока и СССР, в том числе из государств, не входящих в Европейский Союз (включая Украину, Россию и Грузию). 1

Национальные партии зеленых имели различную историю и сложные, часто противоречивые отношения с массовым экологическим движением.

Их политический спектр колебался от левосоциалистических до консервативных. В целом, в политическом крыле зеленых сформировались следующие основные течения: «фундаменталисты», «экосоциалисты» и сторонники «реальной политики». Первые — отстаивали «чистоту» экологических принципов, уверяли, что «природа не знает компромиссов» и, подобно «энвайронменталистам», делали упор, прежде всего, на проблемах окружающей среды, а не социального устройства. «Экосоциалисты», включившие в свои ряды многих бывших участников движения «новых левых», выступали против капитализма и «реального социализма» советского толка, за модель свободного социализма, основанного на децентрализации, прямой демократии, самоуправлении и гармонии между людьми и между человеком и природой.

Наконец, «реальные политики» — преимущественно приверженцы окрашенных в зеленый цвет социал-демократических или социал-либеральных идей — добивались постепенных экологических реформ в рамках существующей рыночной экономики и представительной демократии.

Первые документы зеленых представляли собой набор требований, выдвинутых экологическими, антивоенными, «альтернативными» и иными гражданскими инициативами, и формулировались более широко и обобщенно {сайт, 13}.

Позднее, включившись в парламентскую политику, зеленые дополнили, уточили и детализировали свои программы. Как правило, они содержали обещания свернуть ядерную энергетику и принять другие меры, направленные на защиту окружающей среды, гарантировать и развивать демократические и гражданские права, а также демократизировать существующие политические институты, расширять систему социальных гарантий, обеспечить преимущественное развитие кооперативного, самоуправляющегося, «альтернативного» сектора экономики и внедрение новых, экологически чистых технологий, проведение политики мира и разоружения. Некоторые, более левые зеленые партии (к примеру, западногерманская, в которой до конца 1980-х преобладало влияние «экосоциалистов» и «фундаменталистов»), осторожно ставили вопрос о распространении «новых форм общественной собственности», отличной от огосударствления в СССР, и о поощрении прямой демократии и самоуправления. Однако участие в парламентских институтах и стремление многих зеленых доказать свою пригодность к управлению государством диктовало свою логику: в 1990 годах почти во всех экологических партиях взяли верх сторонники «реальной политики».

Если прежде зеленые часто определяли себя как «принципиально новую» силу или даже как «антипартийную партию», то теперь они все больше становились такими же, как все другие.

Это позволило зеленым войти в правительства ряда стран, как правило, в коалиции с социал-демократами и другими левыми организациями, иногда в составе более широкой коалиции: Франции (1992−1993, 1997−2002), Финляндии (1995−2002), Италии (1996−2001), ФРГ (с 1998), Бельгии (с 1999).

Опыт пребывания у власти оказался для зеленых достаточно противоречивым: им удалось закрепиться на политической арене и подчас даже проникнуть в государственный истэблишмент, но это было достигнуто ценой отказа от многих ключевых и основополагающих принципов движения.

К примеру, они нигде не смогли добиться отказа от атомной энергетики, не настаивают на том, чтобы прекратить сокращение социальных расходов и приватизацию, стали терпимо относиться к НАТО и Европейскому Союзу (хотя продолжают настаивать на демократизации институтов последнего) и даже поддерживать проведение военных операций за рубежом (к примеру, в 1999 в Югославии).

«Разноцветные» зеленые. Сегодняшнее экологическое движение в мире весьма многолико. Хотя волна гражданских инициатив 1970—1980-х пошла на спад в условиях экономических и социальных проблем и поворота к неолиберализму в конце XX в., по-прежнему существует множество весьма активных групп, союзов, неправительственных организаций и ассоциаций, которые в разной форме занимаются проблемами, связанными с окружающей средой. Их важность и актуальность была еще раз подтверждена катастрофой на Чернобыльской АЭС (1986), после которой намечалась новая активизация массовых выступлений зеленых. Некоторые акции и кампании носят временный, преходящий характер и проводятся лишь до тех пор, пока есть надежда предотвратить осуществление очередного энергетического или транспортного проекта, вредного для природы и живущих в округе людей; когда сооружение завершается или же его удается отменить, данное конкретное движение прекращается.

В других случаях, оно может продолжаться годами, превращаясь подчас в своеобразную местную «гражданскую войну». Так, с 1980-х и до настоящего времени продолжается конфликт вокруг места захоронения ядерных отходов в Горлебене (на севере Германии). Противостояние в этом районе усилилось после того, как туда стали доставляться транспорты с радиоактивными отходами и оборудованием с французской АЭС Ля Аг. 1

Каждый раз, когда такой транспорт («Кастор») отправляется в Горлебен, десятки тысяч человек пытаются блокировать его продвижение вдоль всего пути перевозки: экологические гражданские инициативы организуют марши и кампании протеста, активисты и сочувствующие со всей страны преграждают своими телами дороги и железнодорожную магистраль, члены радикальных групп выводят из строя транспортные пути, крестьяне перегораживают трассу тракторами и т. д.

Продолжают активную деятельность «энвайронменталисты» — «Гринпис», неправительственные экологические организации. Методы их действий самые разнообразные — от прямого действия до лоббирования тех или иных решений властей.

Разочарование многих экологистов результатами политики зеленых партий привело во многих случаях к тому, что активисты и теоретики, озабоченные будущим планеты, все активнее пытаются искать новые ответы на наболевшие вопросы, которые касаются взаимоотношения между человеческим обществом и природой.

Предлагаются и обсуждаются самые различные идеи. К примеру, оформилось течение «экоанархистов», или «либертарного муниципализма».

Его признанными лидерами считаются американские экологисты М. Букчин и Джанет Биль.

«Либертарные муниципалисты» выступают за преодоление современного индустриального общества и переход к системе самоуправляющихся городов-коммун, пользующихся чистой и «освободительной технологией». Им удалось создать собственную международную сеть и провести ряд интернациональных форумов; в ряде стран возникли организации этого направления (часто они именуются «левыми зелеными» или «Демократической альтернативой»).

Среди части зеленых получили развитие концепции так называемой «глубинной экологии», которые отстаивают решительный разрыв со всей современной цивилизацией. Философской основой таких взглядов служат представления о месте человека как биологического вида в планетарной экосистеме и о необходимости преодолеть представления о центральной роли людей среди живых существ («антропоцентризма»). 1

2. Экологическая политика в Европе

В Европейский Союз входят 27 государств, в том числе Испания.

Все государства — члены ЕС суверенны и играют значительную роль на международной арене. Для государственных и общественных деятелей, ученых и специалистов различных стран понимание социально-экологических проблем принимает все более стройные научно-методологические характеристики и подходы.

Природа для человека и общества представляет наибольшую значимость в трех основных аспектах: как источник ресурсов для развития производства и удовлетворения различных потребностей населения; как пространственный базис для расселения людей и размещения производства; как оптимальная среда обитания в экологически адекватном природном равновесии.

Декларация Стокгольмской конференции 1972 года по окружающей среде конкретно и определенно провозгласила (п. 2 преамбулы Декларации), что сохранение и улучшение качества окружающей человека среды — важная проблема, влияющая на благосостояние народов и экономическое развитие всех стран. Особая ответственность в ней возлагается на человека и общество. Сегодня практически во всех государствах Европы признана необходимость теоретических разработок и практических шагов в формировании особой, экологической сферы государственно-управленческой деятельности, экологической политики.

Так, экологическая политика Швеции ориентирована на разработку экологически чистых мало-и безотходных производственно-технологических процессов и оборудования, которые не только способствуют предотвращению, но и гарантируют элиминацию антропогенных воздействий и загрязнений атмосферы, вод, почв и других природных объектов. Основная цель экополитики Швеции — остановить дальнейшую деградацию качества окружающей среды, восстановить ее естественное состояние.

Великобританский природоохранный опыт показывает, что экополитика может исходить также из упора на качественные критерии объектов окружающей природной среды, оставляя на втором месте поиск наиболее жестких стандартов антизагрязняющей деятельности. Загрязнение среды в экополитике этой страны рассматривается как один из многих компонентов комплексного анализа факторов политической экологии в социально-экономическом развитии.

Оценка окружающей среды в Великобритании проводится как до начала проектирования какого-либо строительства, так и периодически в последующие периоды жизнедеятельности.

Экологическая политика Франции в большей степени, чем в других странах, связана с общими направлениями организационно-правового регулирования природоохранных проблем. Реализация принципа «загрязнитель платит» (ПЗП) привела, в значительной степени под давлением стандартов ЕЭС, к разработке детальных мер и средств взыскания с загрязнителя различных видов платежей природопользования — своеобразной «экологической налоговой политики». 1

Конституция Испании (часть 1 пункт 23 статьи 149) к исключительному ведению Государства относит такие предметы как Основы законодательства по охране окружающей среды, независимо от полномочий автономных Сообществ, для осуществления дополнительных охранительных мер.

Таким образом, очевидно, что разработка экологической политики была и остается объективной необходимостью функционирования любого современного государства Европы.

Охрана окружающей среды всегда была предметом рассмотрения на различных международных совещаниях. О ней говорится в Договоре о Европейском Сообществе (далее следует читать ДоЕС).

Так, с огласно статье 2 ДоЕС Европейское Сообщество стремится к «гармоничному, сбалансированному и устойчивому развитию экономической жизни» так же, как к «высокой мере охраны окружающей среды, улучшению ее качества, повышению качества жизни». Для достижения этих целей Европейское сообщество проводит политику «в области экологии» (ст. 3 буква «1» этого Договора).

Общие направления этой политики сформулированы в статьях 174−176 ДоЕС, введенных Единым Европейским актом в 1987 году. Экологическое право Европейского Сообщества регулирует, не только какие средства могут быть использованы в защите окружающей среды, но и отграничивает компетенцию Сообщества от компетенции государств-участников.

Понятие «окружающая среда» не определяется в Договоре о Европейском Сообществе.

Из статей 174 и 175 Договора следует, что окружающая среда включает в себя людей, их здоровье, безопасность, естественные природные ресурсы, пространственное планирование, среду обитания, землепользование, обращение с отходами, охрану водных объектов, меры, касающиеся источников энергии и обеспечения энергией.

Данный документ охватывает практически все отрасли экологии, в том числе, относящиеся к природным ресурсам, фауну и флору, охрану климата.

Статья 175 Договора подчеркивает, что «экология — это не только природные элементы, но и образованная человеческой деятельностью «окружающая среда».

Самым главным стимулом для развития мер по защите окружающей среды ЕС была и остается деятельность Комиссии. Созданная в 1973 году в составе Комиссии ячейка управления (экология) усмотрела в создании дополнительных правил возможность улучшать охрану окружающей среды и в тех государствах-участниках, в которых она не играла существенной роли. Мероприятия Сообщества по защите окружающей среды всегда могли рассчитывать на широкую поддержку среди населения, так как неудовлетворительное состояние экологии было всегда очевидным и воспринималось гражданами как серьезная опасность для здоровья, как фактор влияния на стандарты жизни и как политический скандал.

зменения, внесенные в 1993 году Маастрихтским договором, предусмотрели процедуру принятия решений большинством голосов. Амстердамский договор 1997 года дополнил статью 175 ч. 1 Договора процедурой сорешения и понятием устойчивого развития. 1

Юридическая наука в Западной Европе интерпретировала право на здоровую и чистую окружающую среду как право формализованное и состоящее из трех частей:

— право доступа к экологической информации (согласно Дир рективы 1990 года в том числе, находящейся в государственных учреждениях);

— право на участие в принятии экологических решений;

— право доступа к судам.

Несмотря на то, что Европейский союз (или Европейское Сообщество) не является государством, Европейский Суд называет Договор о создании Европейского Сообщества Конституцией Сообщества.

Цели экологической политики Сообщества реализуются путем воплощения общих, сформулированных в статье 2 Договора о Евросоюзе целей, статье 2 Договора об образовании Европейского Сообщества целей и достижения специальных, направленных на охрану окружающей среды, зафиксированных в статье 174 Договора о Европейском Сообществе целей.

Они включают в себя с охранение, защиту и улучшение качества окружающей среды, охватывают как меры по борьбе с наступившими последствиями, так и меры типа информации о состоянии окружающей среды, поддержки эколого-дружественных технологий, создания экологических структур и др.

Принципы экологической политики заложены в статьях 1−16 Договора о Европейском Сообществе. Они распространяются не на экологическую политику стран-участниц, а на экологическую политику Сообщества. 1

Так, принцип субсидиарности, заложенный в статье 5 Договора определяет, что Сообщество в вопросах экологии, так же как и в других вопросах, действует только тогда, когда цели предполагаемых мер могут быть успешнее достигнуты на уровне Сообщества, нежели на уровне государств-участников.

Экологическая политика стран — членов Европейского Сообщества сильно отличается друг от друга (например, в Португалии, Греции, Италии, Ирландии, Испании очень мало национальных мер по охране окружающей среды).

Зачастую она состоит не более чем из трансформации выработанных на уровне Сообщества мер в национальное право. Однако решение о том, стоит ли принимать определенную меру на уровне Сообщества или нет, носит политический характер, включая в себя взвешивание соотношения экономических, социальных и экологических аргументов.

Принцип интеграции записан в статье 6 До говора. Данный принцип исходит из идеи о том, что экологическая политика не может рассматриваться только как область, охватывающая меры по защите вод, воздуха, почв, флоры и фауны. Охрана окружающей среды подвержена влиянию других политик, в частности в области сельского хозяйства, транспорта, энергоносителей, промышленности.

Принцип ы предотвращения и профилактики практически неотличимы друг от друга. Они разрешают Сообществу действовать тогда, когда есть достаточный повод опасаться за экологию (охрану среды) и здоровье человека, но содержание и объем опасности не совсем ясны.

Они преследуют цель — принятие соответствующих мер, которые не позволили бы причинить вредное воздействие окружающей среде и наступление вредных последствий.

Принцип борьбы с вредными воздействиями на окружающую среду в источниках их возникновения основывается на простой идее о том, что экономически и политически целесообразно формировать экологическую политику и ее отдельные меры так, чтобы как можно меньше веществ попадало в окружающую среду.

Принцип «загрязнитель платит» свидетельствует о том, что в основном платит за причинение вреда тот, кто за него ответственен, т. е. платить должен не налогоплательщик.

Принцип «критерий взвешивания» устанавливает, что Сообщество для разработки своей политики обязано учитывать различные обстоятельства, такие как доступные данные, экологические условия в отдельных регионах Сообщества, преимущества и воздействия, вытекающие из действия или бездействия Сообщества, а также экономическое и социальное развитие Сообщества в целом.

Современную экологическую политику Испании можно проследить на следующих примерах.

Так, с 1965 г. общими вопросами охраны природы в Испании ведает Научная комиссия по охране природы. В Испании существуют две основные категории охраняемых территорий -- национальные парки и заповедники (или природные парки). В 70-х годах в стране насчитывалось 6 национальных парков и один заповедник общей площадью более 444 тыс. га. Почти все национальные парки расположены в горных районах северной Испании и на Канарских островах.

Первым в стране заповедником (или резерватом со строгим режимом охраны) стал Кото-Доньяна. Заповедник расположен на правом берегу р. Гвадалквивир у ее низовьев. Этот район известен как ландшафт «марисмы» (т. е. солоновато-водных приморских болот южного типа с исключительно богатой флорой и фауной). По своим природным условиям он очень напоминает низовья реки Волги. Природные особенности заповедника Кото-Доньяна сделали его идеальным местом обитания самых разнообразных видов животных.

В заповеднике встречаются такие виды животных, как кабан, косуля, лань, олень, рысь, виверра, а из птиц -- рыжий кеклик (каменная куропатка).

Однако настоящим «кладом» заповедника является его богатейший орнитологический мир, особенно водоплавающие птицы. Только здесь встречается теперь особый редкий вид фазана (Francolinus), a также «морские ласточки», некогда очень распространенные на Пиренейском полуострове. В Кото-Доньяна обитают очень редкий стервятник, беркут, черноголовая славка, коричневый козодой, ястреб, орел-могильник, турач и живет огромная колония цапель.

Охрана лесов, пожалуй, самая крупная в структуре природоохранных проблем и наряду с заповедным делом выступает как необходимое продолжение изначальной функции общества и государства по сохранению экологического равновесия.

Не случайно, во второй половине 70-х годов в Испании и многих других странах, принимаются законы об охране природы, ориентированные на состояние разнообразных видов флоры и фауны. 1

В прибрежных водах Испании, особенно в многочисленных глубоких эстуариях полноводных рек северо-запада, обитают представители морской фауны. В атлантических водах промышляют сардин; в меньшей степени ловят мерлуз, бонито, анчоусов, салаку, треску и разнообразных моллюсков. Прибрежные воды Средиземного моря менее благоприятны для обитания ихтиофауны. Здесь наиболее распространены тунец, лосось, анчоусы, а также раки, лангусты и др.

Испанцы активно борются за сохранение экологии на своей территории. Киотский протокол, который подписала Испания, заставил ее прекратить производство вредного для окружающей среды этилированного бензина. Нефтеперерабатывающая промышленность была переключена на производство неэтилированного бензина со специальными присадками.

По предписанию Е С Испания должна сократить к 2012 году добычу угля на 65%.Ужесточение экологического законодательства диктует внедрение новых парогазовых турбин на ТЭС. 2

Особое внимание в последние годы в Испании уделяется использованию возобновляемых энергоисточников — ветровой и солнечной энергии с помощью установок нового типа и геотермальных вод, приливов, из возобновляемых периодически — биомассы и отходы. Они рассматриваются как наиболее реальная альтернатива АЭС.

Усиление борьбы против загрязнения среды обитания человека работает на ускорение развития ветровой и солнечной энергетики. Однако, несмотря на достижения в развитии ветровой энергетики, выполнить требования ЕС производить к 2011 г. до 30% электроэнергии на базе возобновляемых источников, достаточно трудно. Испания, занимающая в Европе первое место по числу солнечных дней в году, вместо ускорения развития солнечной энергетики экспортирует 80% производимых ею солнечных батарей.

Развитие туризма — как внутреннего, так и международного — началось в Испании еще в 60−70-е годы XX века. Испания является одной из ведущих стран по количеству объектов, отнесенных ЮНЕСКО к всемирному культурному наследию человечества. Рост потока иностранных гостей неизбежно требует увеличения количества мест в отелях, строительства крупных отельных комплексов.

Развитие туризма — не только экономическое благо для всей страны, но и источник немалых бед: урбанизация побережья ведет зачастую к экологической деградации территорий. Согласно данным Министерства окружающей среды 90% побережья Испании претерпело необратимые изменения в результате незаконной или уплотненной урбанизации и строительства портов. В докладе Гринпис отмечается чрезмерная скученность построек, расположенных рядом с пляжами, подчеркивается, что только 0,3% прибрежных муниципальных образований располагают современными очистными сооружениями, а сточные воды сбрасываются в море. За последние 10 лет в прибрежной зоне, в непосредственной близости от воды, построены 26% зданий, возведенных за всю историю страны; а в некоторых районах Андалусии, застроено до 59% такой территории. Правительство Испании намерено скупать участки земли на морском побережье, чтобы воспрепятствовать его разрушению в ходе неконтролируемой застройки. Гринпис предложил четыре варианта решения этой проблемы: введение моратория на новое строительство в 500-метровой прибрежной полосе; координацию деятельности всех служб в вопросах управления; приостановку исполнения всех государственных проектов, в частности строительства портов; изменение действующего закона о прибрежной полосе, с тем, чтобы он защищал эту полукилометровую прибрежную зону.

Неспособность испанских властей обеспечить должную охрану своих береговых линий вынудила Европейский парламент выразить резкое неодобрение тотального уничтожения природных ресурсов страны.

Строительство домов и отелей на пляжах Испании приводит к тому, что красивейшая береговая линия страны постепенно разрушается, исчезают редкие виды растений, и портится экология.

На защиту средиземноморского побережья Испании поднялись все крупные общественные организации страны. Испанские власти намерены внести поправки в строительное законодательство.

Однако большинство людей с защитниками окружающей среды не согласны. По их мнению, строительство отелей дает работу людям. Кроме того, регион нуждается в туризме.

Одним из примеров развития международного сотрудничества Испании в области экологии может служить подписание 10 июля 2008 года членами украино-испанской смешанной межправительственной комиссии по экономическому и промышленному сотрудничеству договора об активизации борьбы с климатическими изменениями в рамках Киотского протокола.

Таким образом, накопленный европейский опыт континентального сотрудничества стал верным ориентиром для испанских политиков и предпринимателей, профессиональных союзов и других общественных и частных институтов. Попав в мощное гравитационное поле Общего рынка, Испания оказалась вовлеченной в орбиту современных хозяйственных и социально-экономических отношений, что ускорило динамику внутренних преобразований, гармонизировало национальные интересы с общеевропейскими и закрепило страну в группе наиболее развитых и преуспевающих государств мира. Членство Испании в Сообществе, а затем в Евросоюзе оказало огромное влияние на курс Мадрида в мировых делах, превратив европейское направление в главный вектор торгово-экономических и политических отношений испанского государства. 1

Глава II. Экологические партии и движения Испании

I . Los Verdes (Зеленые) В начале XXI века основными задачами испанского государства являлись модернизация общества, обеспечение благосостояния народа, децентрализация политической власти и включение страны в европейскую интеграцию.

Эти первостепенные задачи способствовали тому, что социалистическая партия Испании и последующие правительства Гонсалеса обратили особое внимание на связанные с окружающей средой проблемы.

Рождение Los Verdes («Зеленых») в 1983 году было обусловлено экономическими, политическими, общественными процессами, происходящими в стране.

Стабилизация выбросов углекислого газа в атмосферу, политики относительно транспорта, курса новой аграрной политики, восстановления лесов, структурных фондов и связи, политики защиты и сохранения биологической вариативности — являлись основными вопросами Зеленого движения. 1

В Европе представители Зеленого движения добились заметного присутствия в национальных парламентах и в региональных правительствах.

Основные направления деятельности экологического Зеленого движения в Испании закреплены в знаменитом Манифесте Daimiel, принятом в июле 1978 года.

Программа и задачи движения заключаются в следующем:

— наблюдение за состоянием экологического равновесия и разработка специальных программ для выработки мер борьбы за сохранение природных ресурсов;

— проведение научных исследований по освоению методов научного анализа с целью планирования и освоения территорий;

— разработка перспективных технологий по снижению вредных выбросов.

В мае 1983 года, когда дискуссия по поводу политического участия экологического и пацифистского движения оставалась формально открытой, шестнадцать экологов различных районов Испании подписали манифест вместе с Петра Кельи, обязуясь продвигать идеи Los Verdes как политической зеленой организации.

Заполнить форму текущей работой

Федеральное агентство по образованию Российской Федерации

Уральский государственный университет им. А.М. Горького

Факультет международных отношений

Кафедра европейских исследований

Экологические движения Испании

в ХХ - начале ХХI века

Курсовая работа

студента 2 курса (группа 202)

специальности

«Регионоведение»

Цыганков В.В.

Научный руководитель

к.и.н., доцент

Нестерова Т.П.

Екатеринбург 2010 г.

ВВЕДЕНИЕ

Человечество в ходе социального, экономического и технологического развития в ХIХ-ХХ вв. не предполагало, что биосфера Земли может не выдержать глобальной антропогенной нагрузки и на планете начнутся неуправляемые процессы в виде катастрофических природных явлений.

Биосфера Земли - саморегулирующаяся система. Она способна поддерживать стабильное качество окружающей среды до тех пор, пока нагрузки на нее в виде различных загрязнений не превышают возможности саморегуляции.

Среди актуальных проблем сохранение здоровья населения планеты является приоритетным. Показатели здоровья нации в целом складываются из нескольких составляющих и именуются индексами «устойчивого развития» - самой передовой и общепризнанной концепции развития человечества в ХХI веке. Об этом представители всех стран мирового сообщества заявили еще на Всемирном саммите в Рио-де-Жанейро (Бразилия) в 1992 г. и на международном форуме в Йоханнесбурге (ЮАР) в 2002 году.

Жара в Европе в начале августа 2003 года имела огромное значение во многих отношениях. По своему проявлению она стала для многих катастрофой. В общей сложности умерло более 35 тысяч человек, в частности, в Испании и Италии скончалось 8 тысяч человек.1 Желтый уровень опасности был объявлен также метеорологами Испании 02 июля 2008 года в Севильи, Кордобе и Хаене, когда сложившаяся ситуация в Испании могла привести к 40 градусной жаре, а следовательно к возможности возникновения тепловых ударов и обезвоживанию организма, являющихся причиной смерти большинства людей.

Международное сообщество вХХ веке приняло несколько документов, выполнение которых направлено на предотвращение глобального потепления климата. Это: Венская конвенция об охране озонового слоя (1985 г.), Монреальский протокол по веществам, разрушающим озоновой слой (1989 г.) и Рамочная конвенция ООН об изменении климата (1992 г.), Протокол по охране окружающей среды к Договору об Антарктике (Мадрид, 1991 г.), Базельская конвенция о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением (1989 г., Базель, Швейцария), Конвенция о трансграничном воздействии промышленных аварий (1992 г., Хельсинки, Финляндия); Конвенция о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния (1979 г., Женева, Швейцария); Конвенция по борьбе с опустыниванием (1994 г., Париж, Франция); Конвенция по защите морской среды района Балтийского моря (ХЕЛКОМ), 1974 г., Хельсинки, Финляндия, Конвенция по защите Черного моря (1992 г., Бухарест, Румыния); Конвенция по оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте (1991 г. Эспо, Финляндия); Соглашение по охране и использованию трансграничных водотоков и международных озер (1992 г., Хельсинки, Финляндия),Стокгольмская конвенция о стойких органических загрязнителях (2001 г., Стокгольм, Швеция), Монреальский протокол по веществам, разрушающим озоновый слой (1989 г.) и др.

В настоящее время единственной политической инициативой, призывающей к сокращению выбросов углекислого газа в атмосферу, является так называемый Киотский протокол, подписанный в 1997 году, согласно которому, индустриальные страны должны сократить свой общий выброс углекислого газа за период 2008-2012 годов приблизительно на 20%. Однако не все страны выполняют свои обязательства. Так, Соединенные Штаты и Австралия вышли из этого договора еще в 1997 году. Канада, Италия, Португалия и Испания не стремятся соблюдать свои обязательства.

Цель настоящей курсовой работы - изучение экологического движения Испании в XXI веке.

Задачи курсовой работы - на основе анализа специальной литературы изучить проблемы экологии в современной политической жизни Европы, уделив при этом основное внимание специфике формирования «зеленых» движений и партий в Испании, наиболее заметным достижениям и действиям региональных экологических партий для дальнейшего использования знаний по данному региону в своей практической деятельности.

Работа выполнена с использованием литературы различных авторов - испанистов, посвященной комплексному изучению современного экологического движения Испании:

Верникова В.Л. - руководителя Центра иберийских исследований Института Европы РАН, журналиста-международника, испаниста, специалиста в области внешней политики и внутренней национальной проблематики Испании: «Испания. Анфас и профиль».

Волковой Г.И. - кандидата социологических наук, старшего преподавателя факультета мировой политики МГУ - специалиста в области этносоциологии, социолингвистики и внутренней политики Испании и

Дементьева А.В. - кандидата философских наук, дипломата, специалиста в области внешней политики Испании: «Политическая история Испании XX века».

Дамье В.В. - доктора исторических наук, старшего научного сотрудника Института всеобщей истории РАН: «Зеленое движение».

Дубовика О.Л.- доктора юридических наук, ведущего научного сотрудника Института государства и права РАН и Кремера Л. - доктора права, профессора университетов г. Бремена, г. Брюсселя и Люббе-Вольффа Г.- доктора права, профессора, судьи Конституционного Суда ФРГ: «Экологическое право».

Глава I. Проблемы экологии в современной политической жизни Европы.

1.Формирование «зеленых» движений и партий

В настоящее время человечество уже реально осознало необходимость бережного отношения к окружающей природной среде. Законы, по которым действует природа, были всегда, и лишь теперь люди практически осознали это, их противоречивую связь с основными направлениями социальной жизни, пытаясь что-то сделать, чтобы воскресить уже почти погибшее, исправить испорченное, не допустить и ограничить дальнейшее разрушение природы. Ведь все, что человек мог и может создать для себя и удовлетворения своих потребностей, он заимствует из природы. Поэтому, не потребляя в той или иной мере природного вещества, человек просто не сможет существовать как биологический вид. Следовательно, человек не может жить без окружающей природной среды, которая была изначально дана ему как естественная основа его бытия. 1

«Зеленое движение» («Зеленые») - общее название групп, течений, неправительственных и политических организаций, занимающихся борьбой с разрушением окружающей среды и добивающихся большей гармонии во взаимоотношениях между человеком и природой. Зеленый цвет, который используется участниками движения в качестве общей эмблемы, служит символом природы, надежды и обновления.

Стремительный рост производства, особенно усилившийся в 1950-1960-х годах, диктовался, в первую очередь, интересами «экономики ради экономики» (извлечения прибыли) или же политическими соображениями (увеличением могущества государств). В основе всеобщей гонки лежали «производство ради производства» и «потребление ради потребления».

Результатом этого курса стали опасное для жизни и здоровья людей загрязнение воды, воздуха и почвы промышленными и бытовыми отходами, истребление многих естественных ресурсов, возникновение ряда эффектов, угрожающих поддержанию экологического равновесия («парниковый эффект», изменение глобального климата, сокращение озонового слоя, катастрофическая эрозия почв и др.), разрушение природного и биологического разнообразия как основы жизни на планете. Вследствие «нерационального отношения к природным ресурсам интенсифицировался процесс опустынивания, смыва плодородного слоя почв, сведения лесов на огромных площадях (процесс опустынивания продолжается со скоростью примерно 600 тыс. га в год)»1. Экологический кризис, с которым мы сегодня сталкиваемся, - писал американский экологист Мюррей Букчин, - в конечном счете, ставит под вопрос способность Земли к поддержанию развитых форм жизни.Современное общество буквально уничтожает всю работу, проделанную органической эволюцией.2

Широкое внимание к экологическим проблемам вызвали кампании в рамках «Европейского года охраны природы» (1970), конференция ООН по проблемам окружающей среды в Стокгольме (1972), а также доклады ученых, составленные по заказу «Римского клуба» - международной группы политиков, представителей науки и предпринимателей.

Первый доклад «Пределы роста» (1971-1972) - работа исследователей Массачусетского технологического института Джея Форрестера, Донеллы и Денниса Медоуз и др., который доказывал, что если существующие тенденции индустриализации, загрязнения среды обитания, производства продуктов питания и истощения ресурсов, а также роста численности населения мира останутся неизменными, то в течении ближайших ста лет в ограниченной по размерам планетарной системе Земли будут достигнуты пределы роста. Ученые утверждали, что эти тенденции можно изменить и создать условия экологической и экономической стабильности. При этом состояние глобального равновесия, по их мнению, должно было обеспечивать каждому человеку возможность удовлетворить основные материальные потребности и реализовать свой творческий потенциал. Исследователи предлагали серию рекомендаций, которые должны были привести к достижению такого желаемого состояния. Первое место среди них занимал так называемый «нулевой рост», то есть стратегия отказа от безудержного количественного роста производства и потребления.1

Второй доклад (группа М. Месаровича (США) - Э.Пестеля (ФРГ), 1974) исходил из более дифференцированного анализа состояния и предлагал различные рекомендации для отдельных регионов планеты.

Благодаря разработкам экологов и прогнозистов, достоянием общественности стали такие идеи, как концепции прекращения количественного экономического роста либо перехода к росту «качественному и социальному» (т.е. в тех сферах, которые связаны с улучшением качества жизни, социальной областью, защитой среды), хозяйственной и политической децентрализации («маленькое - прекрасно»), новых, экологически чистых технологий.

Глубокая критика существующей системы производства, потребления и образа жизни в целом, с которой выступили приверженцы экологического подхода, привлекли к нему внимание «новых левых» - наследников молодежного протеста 1968 года.

Большую известность и значительный авторитет среди зеленых приобрели такие обратившиеся к экологическим вопросам леворадикальные теоретики. Они обосновывали идею «создания широко разветвленной сети мелких и средних предприятий - производственных и ремесленных кооперативов, - контролируемых и поддерживаемых общиной, в которой они размещаются» и приспосабливающих «свое производство и его форму к нуждам, действительно выражаемым населением». (А. Горц).1

В 1971 году в Северной Америке возникла наиболее известная ныне международная энвайронменталистская организация - «Гринпис» («Зеленый мир»). Первоначально она занималась проблемами ядерных испытаний США, но постепенно распространила свою деятельность на весь мир и на широкий круг тем, связанных с экологией - вплоть до защиты биологических видов, захоронения отходов и др.

Гражданские инициативные группы, занимавшиеся вопросами атомной энергетики и связанным с ней риском (угрозы аварии, опасность хранения, захоронения и переработки отходов) вырвались на ведущее место в экологическом движении. В течение 1970-1980-х годов они организовали во многих странах мощные антиядерные выступления.

Наибольший резонанс получили конфликты вокруг сооружения АЭС в Вюле (на стыке территорий ФРГ, Франции и Швейцарии, 1975), Брокдорфе (ФРГ, 1976-1981гг.), завода по переработке ядерных отходов в Ваккерсдорфе (ФРГ, вторая половина 1980-х гг.), атомных станций и фабрик во Франции, Великобритании и т.д.

Произошло сближение экологического движения со сторонниками «альтернативного образа жизни» - группами и инициативами, которые занимали пустующее жилье и организовывали там жилищные сообщества, и коммуны, самоуправляющимися объединениями, производственными кооперативами, некоммерческими союзами взаимопомощи и др. Этот сектор объединял в 1970-1980-х сотни тысяч людей в развитых индустриальных странах, и в нем преобладали также экологические взгляды на необходимость гармонии с окружающей средой, децентрализации, использования чистых технологий. Со своей стороны, зеленые часто видели в «альтернативистах» путь к новому гармоничному обществу либо модель такого общества. Возникшие линии пересечения дали основание многим исследователям говорить о формировании общего «зеленого альтернативного движения».

До конца 1970-х годов были созданы партии и списки зеленых и экологистов в ФРГ, Бельгии, Франции, Великобритании, Нидерландах, Италии, в последующие годы - Швеции, Финляндии, Австрии, Швейцарии и других европейских странах, Австралии, Новой Зеландии, Канаде и т.д.

В 1983-1984 гг. она была преобразована в Координацию Европейских зеленых. Наконец, в июне 1993 года образовалась Европейская федерация зеленых партий, в которую вошли экологисты не только из Западной Европы, но и из бывших стран Восточного блока и СССР, в том числе из государств, не входящих в Европейский Союз (включая Украину, Россию и Грузию).1

Их политический спектр колебался от левосоциалистических до консервативных. В целом, в политическом крыле зеленых сформировались следующие основные течения: «фундаменталисты», «экосоциалисты» и сторонники «реальной политики». Первые - отстаивали «чистоту» экологических принципов, уверяли, что «природа не знает компромиссов» и, подобно «энвайронменталистам», делали упор, прежде всего, на проблемах окружающей среды, а не социального устройства. «Экосоциалисты»,включившие в свои ряды многих бывших участников движения «новых левых», выступали против капитализма и «реального социализма» советского толка, за модель свободного социализма, основанного на децентрализации, прямой демократии, самоуправлении и гармонии между людьми и между человеком и природой.

Наконец, «реальные политики» - преимущественно приверженцы окрашенных в зеленый цвет социал-демократических или социал-либеральных идей - добивались постепенных экологических реформ в рамках существующей рыночной экономики и представительной демократии.

Это позволило зеленым войти в правительства ряда стран, как правило, в коалиции с социал-демократами и другими левыми организациями, иногда в составе более широкой коалиции: Франции (1992-1993, 1997-2002), Финляндии (1995-2002), Италии (1996-2001), ФРГ (с 1998), Бельгии (с 1999).

«Разноцветные» зеленые. Сегодняшнее экологическое движение в мире весьма многолико. Хотя волна гражданских инициатив 1970-1980-х пошла на спад в условиях экономических и социальных проблем и поворота к неолиберализму в конце XX в., по-прежнему существует множество весьма активных групп, союзов, неправительственных организаций и ассоциаций, которые в разной форме занимаются проблемами, связанными с окружающей средой. Их важность и актуальность была еще раз подтверждена катастрофой на Чернобыльской АЭС (1986), после которой намечалась новая активизация массовых выступлений зеленых. Некоторые акции и кампании носят временный, преходящий характер и проводятся лишь до тех пор, пока есть надежда предотвратить осуществление очередного энергетического или транспортного проекта, вредного для природы и живущих в округе людей; когда сооружение завершается или же его удается отменить, данное конкретное движение прекращается.

Каждый раз, когда такой транспорт («Кастор») отправляется в Горлебен, десятки тысяч человек пытаются блокировать его продвижение вдоль всего пути перевозки: экологические гражданские инициативы организуют марши и кампании протеста, активисты и сочувствующие со всей страны преграждают своими телами дороги и железнодорожную магистраль, членырадикальных групп выводят из строя транспортные пути, крестьяне перегораживают трассу тракторами и т.д.

Продолжают активную деятельность «энвайронменталисты» - «Гринпис», неправительственные экологические организации. Методы их действий самые разнообразные - от прямого действия до лоббирования тех или иных решений властей.

Его признанными лидерами считаются американские экологисты М. Букчин и Джанет Биль.

2. Экологическая политика в Европе

В Европейский Союз входят 27 государств, в том числе Испания.

Все государства - члены ЕС суверенны и играют значительную роль на международной арене. Для государственных и общественных деятелей, ученых и специалистов различных стран понимание социально-экологических проблем принимает все более стройные научно-методологические характеристики и подходы.

Декларация Стокгольмской конференции 1972 года по окружающей среде конкретно и определенно провозгласила (п. 2 преамбулы Декларации), что сохранение и улучшение качества окружающей человека среды - важная проблема, влияющая на благосостояние народов и экономическое развитие всех стран. Особая ответственность в ней возлагается на человека и общество. Сегодня практически во всех государствах Европы признана необходимость теоретических разработок и практических шагов в формировании особой, экологической сферы государственно-управленческой деятельности, экологической политики.

Так, экологическая политика Швеции ориентирована на разработку экологически чистых мало-и безотходных производственно-технологических процессов и оборудования, которые не только способствуют предотвращению, но и гарантируют элиминацию антропогенных воздействий и загрязнений атмосферы, вод, почв и других природных объектов. Основная цель экополитики Швеции - остановить дальнейшую деградацию качества окружающей среды, восстановить ее естественное состояние.

Экологическая политика Франции в большей степени, чем в других странах, связана с общими направлениями организационно-правового регулирования природоохранных проблем. Реализация принципа «загрязнитель платит» (ПЗП) привела, в значительной степени под давлением стандартов ЕЭС, к разработке детальных мер и средств взыскания с загрязнителя различных видов платежей природопользования - своеобразной «экологической налоговой политики».1

Конституция Испании (часть 1 пункт 23 статьи 149) к исключительному ведению Государства относит такие предметы как Основы законодательства по охране окружающей среды, независимо от полномочий автономных Сообществ,для осуществления дополнительных охранительных мер.

Таким образом, очевидно, чторазработка экологической политики была и остается объективной необходимостью функционирования любого современного государства Европы.

Так, согласно статье 2 ДоЕС Европейское Сообщество стремится к «гармоничному, сбалансированному и устойчивому развитию экономической жизни» так же, как к «высокой мере охраны окружающей среды, улучшению ее качества, повышению качества жизни». Для достижения этих целей Европейское сообщество проводит политику «в области экологии» (ст. 3 буква «1» этого Договора).

Общие направления этой политики сформулированы в статьях 174-176 ДоЕС, введенных Единым Европейским актом в 1987 году. Экологическое право Европейского Сообщества регулирует, не только какие средства могут быть использованы в защите окружающей среды, но и отграничивает компетенцию Сообщества от компетенции государств-участников.

Понятие «окружающая среда» не определяется в Договоре о Европейском Сообществе.

Статья 175 Договора подчеркивает, что «экология - это не только природные элементы, но и образованная человеческой деятельностью «окружающая среда».

право доступа к экологической информации (согласно Диррективы 1990 года в том числе, находящейся в государственных учреждениях);

право на участие в принятии экологических решений;

право доступа к судам.

Они включают в себя сохранение, защиту и улучшение качества окружающей среды, охватывают как меры по борьбе с наступившими последствиями, так и меры типа информации о состоянии окружающей среды, поддержки эколого-дружественных технологий, создания экологических структур и др.

Принципы экологической политики заложены в статьях 1-16 Договора о Европейском Сообществе. Они распространяются не на экологическую политику стран-участниц, а на экологическую политику Сообщества.1

Экологическая политика стран - членов Европейского Сообщества сильно отличается друг от друга (например, в Португалии, Греции, Италии, Ирландии, Испании очень мало национальных мер по охране окружающей среды).

Принцип интеграции записан в статье 6 Договора. Данный принцип исходит из идеи о том, что экологическая политика не может рассматриваться только как область, охватывающая меры по защите вод, воздуха, почв, флоры и фауны. Охрана окружающей среды подвержена влиянию других политик, в частности в области сельского хозяйства, транспорта, энергоносителей, промышленности.

Принципы предотвращения и профилактики практически неотличимы друг от друга. Они разрешают Сообществу действовать тогда, когда есть достаточный повод опасаться за экологию (охрану среды) и здоровье человека, но содержание и объем опасности не совсем ясны.

Они преследуют цель - принятие соответствующих мер, которые не позволили бы причинить вредное воздействие окружающей среде и наступление вредных последствий.

Принцип «загрязнитель платит» свидетельствует о том, что в основном платит за причинение вреда тот, кто за него ответственен, т.е. платить должен не налогоплательщик.

Принцип «критерий взвешивания» устанавливает, что Сообщество для разработки своей политики обязано учитывать различные обстоятельства, такие как доступные данные, экологические условия в отдельных регионах Сообщества, преимущества и воздействия, вытекающие из действия или бездействия Сообщества, а также экономическое и социальное развитие Сообщества в целом.

Современную экологическую политику Испании можно проследить на следующих примерах.

Так, с 1965 г. общими вопросами охраны природы в Испании ведает Научная комиссия по охране природы. В Испании существуют две основные категории охраняемых территорий - национальные парки и заповедники (или природные парки). В 70-х годах в стране насчитывалось 6 национальных парков и один заповедник общей площадью более 444 тыс. га. Почти все национальные парки расположены в горных районах северной Испании и на Канарских островах.

В заповеднике встречаются такие виды животных, как кабан, косуля, лань, олень, рысь, виверра, а из птиц - рыжий кеклик (каменная куропатка).

По предписанию ЕС Испания должна сократить к 2012 году добычу угля на 65%.Ужесточение экологического законодательства диктует внедрение новых парогазовых турбин на ТЭС.2

Особое внимание в последние годы в Испании уделяется использованию возобновляемых энергоисточников - ветровой и солнечной энергии с помощью установок нового типа и геотермальных вод, приливов, из возобновляемых периодически - биомассы и отходы. Они рассматриваются как наиболее реальная альтернатива АЭС.

Развитие туризма - как внутреннего, так и международного - началось в Испании еще в 60-70-е годы XX века. Испания является одной из ведущих стран по количеству объектов, отнесенных ЮНЕСКО к всемирному культурному наследию человечества. Рост потока иностранных гостей неизбежно требует увеличения количества мест в отелях, строительства крупных отельных комплексов.

Развитие туризма - не только экономическое благо для всей страны, но и источник немалых бед: урбанизация побережья ведет зачастую к экологической деградации территорий. Согласно данным Министерства окружающей среды 90% побережья Испании претерпело необратимые изменения в результате незаконной или уплотненной урбанизации и строительства портов. В докладе Гринпис отмечается чрезмерная скученность построек, расположенных рядом с пляжами, подчеркивается, что только 0,3 % прибрежных муниципальных образований располагают современными очистными сооружениями, а сточные воды сбрасываются в море. За последние 10 лет в прибрежной зоне, в непосредственной близости от воды, построены 26 % зданий, возведенных за всю историю страны; а в некоторых районах Андалусии, застроено до 59 % такой территории. Правительство Испании намерено скупать участки земли на морском побережье, чтобы воспрепятствовать его разрушению в ходе неконтролируемой застройки. Гринпис предложил четыре варианта решения этой проблемы: введение моратория на новое строительство в 500-метровой прибрежной полосе; координацию деятельности всех служб в вопросах управления; приостановку исполнения всех государственных проектов, в частности строительства портов; изменение действующего закона о прибрежной полосе, с тем, чтобы он защищал эту полукилометровую прибрежную зону.

Евросоюзе оказало огромное влияние на курс Мадрида в мировых делах, превратив европейское направление в главный вектор торгово-экономических и политических отношений испанского государства.1

Глава II. Экологические партии и движения Испании

I. Los Verdes (Зеленые)

В начале XXI века основными задачами испанского государства являлись модернизация общества, обеспечение благосостояния народа, децентрализация политической власти и включение страны в европейскую интеграцию.

Стабилизация выбросов углекислого газа в атмосферу, политики относительно транспорта, курса новой аграрной политики, восстановления лесов, структурных фондов и связи, политики защиты и сохранения биологической вариативности - являлись основными вопросами Зеленого движения. 1

Программа и задачи движения заключаются в следующем:

разработка перспективных технологий по снижению вредных выбросов.

Попытка поддержать в Испании альтернативное движение касательно политического зеленого выбора столкнулась с большими трудностями с самого начала. Управляющая Комиссия в Тенерифе сначала должна была убедиться в истинных целях этого движения.

Анархисты видели в рождении Зеленого движения серьезную угрозу.

Первое Собрание представителей Зеленого движения, состоялось 8 декабря 1983 года в Севилье. Эта встреча была первым шагом к строительству организационной формы и формированию политической программы, которая оправдывала рождение Зеленых. Были приняты решения, направленные против Проекта Закона Objección Сознания, которое готовило правительство, в пользу декриминализации аборта и за солидарность с борьбой андалузских поденщиков. Среди основных задач, выдвинутых представителями Зеленого движения, были:

соблюдение экологического равновесия и сохранение природных ресурсов;

освоение метода научного анализа с целью планирования и освоения территорий;

развитие тех технологий, которые, вмешиваясь минимально в экосистему, основывались бы на использовании обновляемых ресурсов.1

В январе 1984 года состоялось второе Собрание - встреча представителей Зеленого движения в Барселоне. Она была организована Зеленой Альтернативной группой, возглавляемой экс-управляющим "Diari Барселоны", Сантьяго Виланова. Было принято единое решение об официальной регистрации Зеленого движения как политической партии

В марте 1984 года, в Леоне состоялось третье Собрание. К тому времени организация обладала уже "Управляющими Комиссиями" в Мадриде, Малаге, Тенерифе, Севилье и Барселоне.

июня 1984 года в Малаге открылась первая Конференция Зеленых, на которой сто семьдесят делегатов из одиннадцати автономий объявили, что наступило время официальной регистрации Зеленого движения. Так была создана Зеленая Испанская Партия.

Первый Конгресс Зеленого движения состоялся 23 февраля 1985 года в Барселоне. На нем присутствовало 283 делегата: 136 каталонцев, 53 мадридца и 92 представителя из Андалусии, Кастилии-Леона, Канарских островов, Кантабрии, Арагона, Галисии, Мурсии и Валенсийского Сообщества. Активное участие в Конгрессе приняли представители зеленых партий: Германии, Франции, Бельгии, Великобритании, Швеции, Италии и Голландии.

На повестке дня стоял вопрос, который вызвал большую полемику, касающийся ратификации устава. Для каталонцев этот Устав был "неприемлемым, потому что они поддерживали организационную центристскую модель". А представители Зеленого движения - "федерацию" суверенных партий.

Вскоре после Конгресса, 18 мая 1985 года, представители экологического движения Каталонии разъединили представителей Зеленого движения.

Совпав с празднованием годовщины Конституции, 6 декабря 1985 года в Мадриде состоялся публичный акт "За мир и нейтральность", организованный Зеленым движением совместно с представителями Прогрессивной Федерации. Активное участие в нем приняли представители Прогрессивной Федерации - Cантос Руесга и Рамон Тамамес, а также Франсиско Гарсия и Эдгардо Вальехо из Зеленого движения. Почетным гостем был немецкий депутат Ули Фишер.

В феврале 1985 года был издан первый программный манифест Зеленого движения. С момента своего образования, представители Зеленого движения принимали активное участие на многочисленных международных форумах, в III Международном Зеленом Конгрессе в Стокгольме, имея статус наблюдателя, без права голоса, в отличие от Федерации Зеленого движения.

октября 1988 года Зеленое движение вошло в Зеленое Европейское Объединение.

Вся деятельность Зеленого движения в течение 1988 года была направлена в пользу "Закона защиты Природы". Представители Зеленого движения требовали от Правительства применение статьи 45 Конституции, создания основного Закона или Общего Закона об Окружающей среде.1

С 3 по 5 декабря 1988 года состоялся III Конгресс Зеленого движения.

Основная идея, выдвинутая на Конгрессе, заключалась в том, что «экологизм как идеология не только выдвигает экологическую проблему, но и формирует общественное, культурное и экономическое развитие».

Организация Зеленого движения продолжает расти и активно действовать. Ее члены присутствуют в провинциях Мадрида, Барселоны, Валенсии, Аликанте, Кастильи, Севильи, Малаги, Альмерии, Гранады, Кадиса, Лас-Пальмас, Тенерифе, Мурсии, Касереса, Бургоса, Леона, Саламанки и Сантандера. В Стране басков единственным представителем зеленого движения остается организация Berdeak «Зеленые».

На Канарских островах, представители Зеленого движения активно противостояли тому, чтобы японский корабль "Акатсуки Мару", загруженный полутора тоннами плутония, пересек воды архипелага.

2. Los Verdes - Los Verdes de Europа (Зеленые - Зеленые Европы)

С тех пор, как было основано Зеленое движение в 1983 году, его сторонники провозгласили себя наследниками всех традиций эмансипации.

В Европе Los Verdes - Los Verdes de Europа добились заметного присутствия, как в странах - членах Европейского Союза, так и в других, в него не входящих. Они присутствуют во всех национальных парламентах и региональных правительствах.

«Нынешнее и будущие поколения заслуживают лучший мир. Экология превратилась в мать всей политики, которая пропитывает и ориентирует все сферы управления, экономики, здравоохранения, образования, промышленности и культуры».1

Первая экологическая партия официальна была учреждена в 1972 году, за год до того, как в Великобритании была зарегистрирована Партия Зеленых.

В Германии такие партии были зарегистрированы в 1976 году в Муниципалитетах Hildesheim и Hameln.

В марте 1977 года французские экологи, движение «Зеленых» в национальном Парламенте Швейцарии в 1979 году так называемой группы для Защиты Окружающей Среды добились превосходного представительства в муниципалитетах, где они также представили своих кандидатов.

В марте 1983 года окончательно сформировалось движение Los Verdes Los Verdes de Europа. В то время, когда во Франции представители Зеленой Партии завоевывали должности членов муниципалитета, то в ФРГ движение зеленых «Ди Грюнен», в результате массовой кампании пацифистского движения против установки ракет среднего радиуса действия, добилось представительства своих членов в Бундестаг в количестве 27 депутатов.

Качественно изменилась политическая активность зеленого движения.

Несомненно, что самым значимым событием явилось открытие Международной Конференции об Окружающей среде, организованной ООН в июне 1992 года, на которой состоялся «Глобальный Форум», собравший сотни представителей зеленых партий со всего мира.

На форуме было отмечено, что «парниковый эффект» или глобальное потепление угрожает человеческой среде и всем живым организмам. «Согласно научным оценкам, на планете ожидается увеличение температуры воздуха с 1,5о С до 3,5о С, вплоть до 2100 года. Самые жаркие летние месяцы за последние 150 лет в Испании в период с 1977 по 1991 гг. унесли сотни жизни людей. Угроза наводнения также остается реальной опасностью для островов, береговых линий и речных дельт. В Программе ООН отмечается, что уровень моря каждые десять лет поднимается на 6 см. Ежегодно уничтожается более 17 миллионов гектаров тропических лесов; питьевая вода загрязнена, более 50000 видов растений и животных исчезают бесследно каждый год в тропических лесах. Неограниченное использование природных ископаемых, загрязнение воды и воздуха, радиация - все это представляет серьезную угрозу для жизни на Земле.

Политическое зеленое движение должно быть готовым к тому, чтобы занимать лидирующие позиции в построении общих целей и взглядов, объединяющих народы всего мира для решения задач, связанных с защитой и охраной окружающей среды на планете».1

Основная деятельность движения заключается в организации тематических центров по различным направлениям (качество атмосферного воздуха и водных ресурсов; состояние почвы, форы, фауны, биотопов; землепользование и другие природные ресурсы; разработка критериев оценки воздействия на окружающую среду и создание законодательной базы); распространение информации по природоохранной политике, контролю за загрязнением окружающей среды; разработка и реализация образовательных программ; оказание консультативной помощи национальным, региональным и местным органам и институтам; проведение научных следований по проблемам охраны природы и управления; обмен информационными данными; издательская и просветительская деятельность;

осуществление проектов по охране окружающей среды, в том числе по уничтожению токсичных веществ, созданию системы оповещения о катастрофах, экологическому просвещению, разработке международного экологического кодекса.

3. Los Verdes - Grupo Verde (Зеленые - Зеленая группа)

Зеленые - Зеленая группа - экологическая партия, основанная в апреле 1994 года. «Она зародилась в ответ на пассивность традиционных партий перед разрастающимся экологическим кризисом».1

Основные задачи и цели этой партии заключаются в том, что ее члены выдвигают требования в защиту окружающей среды, мира, равноправия и уважения меньшинств.

Зеленые - Зеленая группа - составная часть международного движения, основной целью которого является предотвращение глобального экологического кризиса на планете. Ее члены сотрудничают в Испании с различными местными зелеными группами. В настоящее время представители этой партии распространили свою деятельность на пяти континентах.

В настоящее время это четвертая политическая сила в Мадриде, у которой есть свои представители в Муниципалитетах различных провинций и Автономий. Зеленые - Зеленая группа получила 109,567 голосов в выборах в Европейский Парламент 1994 года, 138,821 голосов в европейских выборах 1999 года и 66.060 голосов в европейских выборах 2004 года.

«Граждане XXI века получили в наследство планету серьезно больной: голод и нищета, изнуренные природные ресурсы, климатическое изменение, дыра в озоновом слое, ядерные арсеналы, чрезмерное накопление ядовитых веществ и радиоактивных отходов, истощение сельскохозяйственных почв, опустынивание, электромагнитное загрязнение, недоброкачественные продукты питания, являющиеся угрозой для здоровья людей и окружающей среды.

Все это следствие нерационального использования новых технологий, бездушного отношения к природе.

Задача Зеленых - Зеленой Группы - исправить территориальную неустойчивость и преодолеть общественный и связанный с окружающей средой дефицит, переориентировать экономику и политику к горизонту общественной справедливости и экологической безопасности».1

Зеленые - Зеленая Группа работает для того, чтобы строить солидарный мир, где каждое человеческое существо смогло бы развивать свои возможности.

Остановить климатические изменения - все возрастающую концентрацию газов парникового эффекта на атмосферу, разрушение стратосферного озона; защита гидрологического цикла, предотвращение пожаров, планирование экономики, экологическая реконверсия промышленности, использование обновляемой энергии, внедрение зеленой налоговой системы - это главные задачи Зеленых - Зеленой Группы.

«Испанское правительство должно принять законодательство, которое предотвращало бы производство, использование и потребление загрязняющих веществ - разрушителей озонового слоя.

Вода - первая и главная экологическая проблема Испании. Зеленые - Зеленая Группа призывает политиков обратить внимание на рациональное использование водных ресурсов, восстановление котловин и водоносных слоев, очищению и переработке сточных вод.

Береговые линии серьезно загрязнены, что особенно сказывается на рыболовном богатстве страны. Зеленые - Зеленая Группа предлагает средства, способствующие сохранению природных богатств: введение моратория на рыбную ловлю, очищение сточных вод с использованием энергии и передовых технологий. Она выступает за введение строжайшего контроля за охотой, защитой флоры и фауны».2

защита животного мира;

развитие провинций;

внедрение налоговой зеленой политики;

защита свобод и прав граждан;

право на свободу передвижения («политика открытых границ»), защита прав иммигрантов.

4. Региональные экологические партии (Зеленые Канарских островов, Зеленые Мадрида)

Зеленое движение Канарских островов было создано в апреле 1996 года.

Но именно с 3 марта 1997 года, когда состоялся учредительный конгресс, партия начала свою публичную активность. Сначала ее представители присутствовали только на острове Тенерифе.

Но в январе 1998 года партия заключила договор с Новой Канарской Левой партией. В феврале 1999 года, на втором конгрессе Зеленых Канарских островов были избраны кандидаты только данной партии в Парламент Канарских островов и в Капитул на трех островах: Тенерифе, Гран Канария и Ла Пальма.

В ноябре 1999 года состоялся III Конгресс, на котором возникла необходимость приблизить партию к реальным жизненным потребностям. Вслед за местными и автономными выборами, Зеленые Канарских островов представили своих кандидатов в общие выборы, намеченные на март 2000 года, в двух канарских провинциях и на трех островах в Сенат. Более 10.000 канарских граждан доверили свои голоса Зеленым Канарских островов.

В мае 2001 года на очередном IV Конгрессе перед партией были поставлены новые задачи. В начале 2003 года учреждается новое островное собрание в Fuerteventura. На четырех островах и в 17 муниципалитетах Канарских островов были избраны новые депутаты.

Представители партии присутствовали в восьми муниципалитетах.

В январе 2004 года на V Конгрессе, состоявшемся в Лас-Пальмас Гран Канарии было принято решение, которое обеспечило возможность участвовать в коалиции. Однако оно вызвало раскол в партии, так как представители мажоритарной части Собрания Гран Канарии голосовали за предоставление списков только от движения Зеленых Канарских островов на общих выборах. Позже, была учреждена Зеленая Канарская Партия, которая в мае 2004 года выступила в роли члена Федерации движения Зеленых.

В октябре 2004 года Зеленые Канарских островов созвали VI Конгресс, в Fuerteventura, на котором был принят новый устав и определена стратегическая линия партии.1

Движение Зеленых Канарских островов - автономная, независимая и суверенная партия, которая активно поддерживает связь с другими зелеными партиями, прежде всего, с теми, которые разделяют те же политические взгляды.Она стремитсяк тому, чтобы укреплять и приумножать «зеленое пространство».

Задачи партии основываются на гражданском участии и воплощаются в жизнь общественными движениями и гражданскими новаторскими инициативами.

Зеленые Канарских островов - организация федерального характера, учрежденная на ассамблеи членов-экспертов, которые избирают местных, островных и федеральных представителей. Это означает, что ее представители учреждаются в островных организациях с широкой автономией управления, посредством островных Собраний. Основная структура функционирования - местные Собрания.

Ее органы представлены тремя коллегиальными органами: Федеральным Собранием, Федеральным Советом и Президиумом.

Федеральное Собрание - верховный орган Зеленых Канарских островов, имеющий следующие функции: выборы в Президиум, назначение Комиссии по правам человека, определение политической, программной, идеологической и стратегической линии движения Зеленых Канарских островов; рассмотрение политических и организационных вопросов, определение общих направлений деятельности партии; принятие и изменение Устава.

Федеральный Совет - главный координирующий орган движения Зеленых Канарских островов, который формируется членами Президиума. Он несет ответственность за все соглашения, заключенные в интересах всего Архипелага.

Президиум - исполнительный орган движения Зеленых Канарских островов. На нем принимаются и заключаются соглашения - за исключением тех, которые относятся исключительно к полномочиям Федерального Собрания.

Представители движения Зеленых Канарских островов на постоянной основе организовывают многочисленные программные Конференции, затрагивающие самые важные проблемы территории и охраны окружающей среды.

Зеленое движение Мадрида - экологическая организация, деятельность которой основана на началах федерализма и самоуправления.

Ее основными задачами являются:

борьба против биологической вариативности, спровоцированных пожаров и массовой Глобализации;

отказ от использования генномодифицированных продуктов,

борьба против использования ядерной энергии, как самой опасной и загрязняющей на планете;

борьба за права иммигрантов;

борьба против контроля Международным Валютным Фондом и Всемирным Банком всей финансовой деятельности на планете.1

Зеленое движение Мадрида преследует самую главную цель - построение испанского, европейского и мирового сообщества, уважающего права человека и качество человеческой жизни.

Его представители активно борются с климатическими изменениями, решают всевозможные конфликты, способствуют предотвращению наводнений, организации обработки отходов, выдвигают требования об изучении останков пыльцы в месторождении Сан Эстебан, активно участвуют в различных выступлениях в защиту окружающей среды.

зеленый движение экологический партия

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Охрана окружающей среды в Испании признана одной из важнейших государственных задач.

Океан. Средиземноморье. Пиренеи. Таковы достаточно четкие границы территории, на которой было предначертано жить испанцам, чью историческую судьбу можно назвать необыкновенной.

Особое расположение Иберийского (Пиренейского) полуострова, естественная граница, создаваемая цепью Пиренейских гор, своеобразие климата и рельефа, природные богатства - все это придавало Испании самобытность еще с доисторических времен. Природа распорядилась так, что этот полуостров - почти маленький материк - стал отдельным историческим организмом.

Развивая экономику и сельское хозяйство, порой приходилось пренебрегать природными процессами, нарушать ритм и экологический природный баланс. Это приводило к тому, что исчезали те редкие представители флоры и фауны, которые всегда являлись национальным богатством страны. Именно тогда представители Зеленых движений забили тревогу по спасению страны. Они стали активно участвовать во всех мероприятиях, направленных на предотвращение природной катастрофы. Их полезность и необходимость оправдывалась эпохой.

В конце XX века в Испании образовались различные партии Зеленого движения. Все они едины в понимании защиты и охраны окружающей среды в целом. Но каждая из них имеет свои собственные программы.

Программа Los Verdes (Зеленые) и задачи движения заключаются в следующем:

наблюдение за состоянием экологического равновесия и разработка специальных программ для выработки мер борьбы за сохранение природных ресурсов;

проведение научных исследований по освоению методов научного анализа с целью планирования и освоения территорий;

разработка перспективных технологий по снижению вредных выбросов

Основная программа деятельности движения Los Verdes - Los Verdes de Europа (Зеленые - Зеленые Европы) включает в себя важнейшие цели - создание научной базы для осуществления проектов и программ по окружающей среде Европейского сообщества; поддержка действий по охране окружающей среды, сохранению и восстановлению природных ресурсов; сотрудничество в области экономической деятельности; распространение опыта охраны природы и оптимального использования прибрежных территорий; реализация мер по борьбе с последствиями антропогенного воздействия на экологию; обмен экологическими знаниями и технологиями; развитие экологического законодательства.

Основные цели и задачи движения Зеленых Канарских островов заключаются в содействии сотрудничеству между различными экологическими группами и движениями; оказание финансовой помощи в решении экологических проблем, осуществление проектов по предотвращению деградации окружающей среды и восстановлению природных ресурсов; содействие решению экологических проблем; экологическое образование и просвещение, обмен информацией.

Программа движения Los Verdes - Grupo Verde (Зеленые - Зеленая группа) содержит основные цели и задачи:

проведение мероприятий направленных на защиту водных ресурсов Испании;

ограничение охоты и рыбной ловли, с целью предотвращения вымирания основных представителей флоры и фауны;

разработка мероприятий, направленных на предотвращение разрушения озонового слоя;

развитие общественного транспорта;

защита животного мира;

развитие провинций;

охрана здоровья и благополучия населения страны;

защита свобод и прав граждан;

право на свободу передвижения («политика открытых границ»), защита прав иммигрантов.

Зеленое движение Мадрида - это «центральная» организация представителей зеленого движения на территории Испанского государства, которая координирует деятельность всех организаций по защите и охране окружающей среды на его территории, формирует направления деятельности всех региональных партий и движений по созданию системы предотвращения изменений климата, составлению национальных данных по выбросам в атмосферу, разработки и реализации программ по контролю за изменением климата, сотрудничества в области программ научных исследований по изменению климата.

Основные цели Зеленого движения Мадрида - охрана и улучшение здоровья людей посредством контроля и управления негативным воздействием на окружающую среду, выявление важнейших проблем охраны окружающей среды; поиск путей их возможного решения.

Основная деятельность Зеленого движения Мадрида заключается в реализации мероприятий по оздоровлению окружающей среды, в том числе обеспечение экологической безопасности; оценке воздействия изменений климата на состояние здоровья человека; разработке глобальной стратегии охраны здоровья людей и качества окружающей среды, в сборе информации и подготовке докладов о состоянии окружающей среды; в оказании поддержки всем региональным партиям и движениям по сотрудничеству и взаимодействию, по выполнению международных природоохранных обязательств.

Результаты деятельности Зеленого движения очевидны. Были спасены редкие представители флоры и фауны, предотвращены природные катаклизмы, спасены человеческие жизни. Несмотря на различие в названиях, их количество, все они преследуют в целом одну цель - сохранение природной среды, ее обитателей.

В целом деятельность Зеленого движения не провела каких-либо разительных перемен в жизни испанцев. Но суть его и необходимость оправдываются временем и жизнь уже просто невозможна без его вмешательства.

Список литературы

1. Волкова Г.И., Дементьев А.В.: Политическая история Испании XX века. М. «Высшая школа». 2005. - 191 с.

Испания. Анфас и профиль. / Под ред. Верникова В.Л./ РАН ИЕ. Изд-во «Весь мир». М. 2007. - 408 с.

Лисицын Е.Н.: Охрана природы в зарубежных странах. М. Агропромиздат, 1987. - 147 с.

4. Ломборг Б.: Глобальное потепление. СПб.: Питер. 2008. - 203 с

5. Мамин Р.Г.: Безопасность природопользования и экология здоровья. М.: ЮНИТИ-ДАНА. 2003. - 238 с.

Экологическое право. /Под ред. Дубовик О.Л./ М.: Эксмо. 2007. - 768 с.

Источники

1. Дамье В. Зеленое движение (зеленые) [электрон. ресурс]. Режим доступа: DVIZHENIE ZELENIE.html

2. Дубовик О.Л., Иванова А.Л., Калиниченко В.Т., Редникова Т.В., Рерихт А.А. Общие вопросы европейского экологического права: принципы и закономерности его развития и формирования. // Экологическое право. 2007. № 5. С.27-35

Дубовик О.Л., Иванова А.Л., Калиниченко В.Т., Редникова Т.В., Рерихт А.А. Проблематика борьбы с экологической преступностью в научных исследованиях и судебной практике ЕС. // Экологическое право.2008. № 1. С.25-35

Cabal Е. Historia de los Verdes [электрон. ресурс]. Режим доступа:

Nosotros. Historia Los Verdes de Canarias [электрон. ресурс]. Режим доступа: http://www.losverdesdecanarias.org/

Se crea La coordinadora Verde de Madrid. Documentos de los Verdes. [электрон. ресурс]. Режим доступа: http://www.losverdesdemadrid.org/

7. Programas Los Verdes - Grupo Verde [электрон. ресурс]. Режим доступа:

Documentos Los Verdes - Los Verdes de Europа [электрон. ресурс]. Режим доступа: http://www. Losverdes.info/

Разделы