Особо охраняемые ресурсы в российской федерации. Особо охраняемые территории и природные объекты

Предпринимательская деятельность может осуществляться посредством оформления Индивидуального Предпринимателя (ип), либо Общества с Ограниченной Ответственностью. Зависит от вида организации планируемого бизнеса, количества оформленных учредителей и ряда юридических моментов. Если говорить об организации сельскохозяйственного предприятия, то вариантов больше . Выбор формы организации зависит в первую очередь от планируемого масштаба прибыли.

Что такое личное подсобное хозяйство?

Обычный садовод, сажая больше продукции, чем может потребить, может решить направлять на продажу излишки. Обсуждая, считается ли подобная деятельность коммерческой, можно с полной уверенностью сказать, что частная продажа не является видом бизнеса. Обратимся к закону №112, принятому 7 марта 2013 года.

Согласно этому нормативному акту, можно дать следующее определение: личное подсобное хозяйство — это вид организации, не относящийся к предпринимательству, который подразумевает выращивание и дальнейшую обработку продукции, относящейся к сельскохозяйственной отрасли.

Личное подсобное хозяйство может осуществляться посредством владельцев участка в целях удовлетворения собственных интересов и нужд . Сельская продукция, выращенная на участке, предполагает личное использование, а реализация не относится к предпринимательской деятельности . Все, что необходимо для использования личного подсобного хозяйства, это формальная эксплуатируемого участка.

Что такое крестьянское фермерское хозяйство, особенности регистрационной процедуры

Предположим, в официальном распоряжении садовода оказалось земли больше, чем установлено согласно Федеральной законодательной баз — как целесообразно использовать природное богатство?

Крестьянское фермерское хозяйство — это организация, которая представляет собой объединение граждан, действующих на одной территории с целью проведения работ в сфере сельского хозяйства или родством, а также исполняющие совместную деятельность на данной территории при собственном участии.

Подобная характеристика соответствует принятому закону от 6 марта 2013 года ГК РФ. Федеральный закон разрешает управление крестьянским фермерским хозяйством несколькими лицами, и одному человеку.

Согласно Федеральному закону №74 осуществлять сельскохозяйственную деятельность на территории РФ могут лица без гражданства, либо иностранные представители .

Как оформить КФК?

Необходимо знать несколько особенностей. Если владельцем участка является один человек, он может прийти в налоговую инспекцию, где или проживает на постоянной основе и подать заявление о регистрации КФХ. Процесс регистрации осуществляется в течение пяти рабочих дней .

Если планируется организовать КФХ совместно с другими участниками, то к общей форме заявления, необходимо приложить дополнительное соглашение от лица всех заинтересованных с указанием данных:

1. Полный состав участников организации КФХ.
2. Указание главы КФХ, который является одним из участников организации. В таком случае, глава приравнивается к руководителю и имеет ряд конкретных полномочий.
3. Обязательства каждого члена организации.
4. Порядок использования фермерского имущества, его деление и т.п.
5. Информация о принятии каждого участника в КФХ.
6. Порядок использования и распределения сельскохозяйственной продукции между участниками в результате деятельности КФХ.

При подаче заявления, необходимо приложить копии документов, подтверждающих родство участников .

В процессе регулирования и осуществления деятельности, состав КФХ может меняться. К примеру, желающие покинуть его участники могут это сделать незамедлительно. Каждый желающий вступить или покинуть хозяйство обязан составить соответствующее заявление .

Согласно общим принятым решениям между участниками организации, ведется общая деятельность, направленная на конкретный результат, устанавливаются правила . Член предприятия может претендовать на процент доходов, приносящий КФХ .

Доля выражается в финансовом эквиваленте выращенной и переработанной продукцией. Полагающийся размер оплаты члену организации определяется всеми участниками официального мероприятия.

Деятельность КФХ регулируется руководителем, избираемым всеми членами организации. Он должен действовать исключительно в интересах самого предприятия и не использовать власть в корыстных целях. Каждый глава КФХ должен организовывать четкую структуру работы и следить за исполнением обязанностей каждого члена. Имеет право без составления официальной доверенности принимать ответственные решения и может нанимать в случае необходимости дополнительных сотрудников на сезон, а также увольнять их . Для ведения порядка следит за отчетностью о проделанной работе .

Основные работы, которыми может заниматься КФХ — это выращивание сельскохозяйственной продукции, ее содержание, осуществление транспортировки кормов для содержания скотины, если таковая присутствует на территории организации. В качестве имущества КФХ могут выступать инвентарь, постройки, созданные за время существования предприятия, приобретенная техника.

Отличия

Главное отличие фермерского хозяйства от крестьянского заключается в форме устройства, использовании средств труда, а также масштабности всего предприятия. Чтобы разобраться в данном вопросе, необходимо ознакомиться со следующими характеристиками:

Банкротство и ликвидация крестьянского фермерского хозяйства

В действительности перед тем, как признать КФХ банкротом с последующей ликвидацией, необходимо убедиться в том, что предприятие занималось сельскохозяйственной деятельностью. Кроме того, хозяйство должно иметь официальный статус юридического лица , целью создания предприятия являлось выращивание и последующая переработка сельскохозяйственной продукции.

Кроме того, чтобы признать фермерское хозяйство банкротом, оно должно иметь непогашенную задолженность по кредитному договору не менее чем в течение трех месяцев , а также если долг организации составляет не менее полумиллиона рублей . В том случае, когда соблюдены два условия, можно начать юридическую процедуру банкротства.

Как правило, комиссия может учитывать и ряд других факторов. К примеру, если сезон был засушливым и большая часть урожая погибла в виду форсмажорных обстоятельств, то подобные причины могут отложить процедуру банкротства.

Кроме того, дело могут отложить до тех пор, пока не собран и не переработан урожай, поскольку после осуществления сбыта продукции, предприятие может справиться с задолженностью и рассчитаться перед банком. Решение о банкротстве всегда рассматривается в совокупности со всеми факторами, поэтому данную процедуру инициировать не так просто.

Если говорить о самой процедуре, то она не имеет никаких специфических особенностей, а выполняется согласно общей установленной форме, как и при банкротстве обычной организации или предпринимательской деятельности.

Однако при инициировании всего процесса, всегда будут учитываться внешние условия, поскольку сельское хозяйство во многом зависит от факторов, которые не в силах изменить даже самые опытные управленцы или профессионалы в данной области.

Льготы, субсидии и другие формы государственной поддержки

Государство активно занимается субсидиями, распространяющиеся на КФК в разных регионах страны. Была создана программа, рассчитанная на 7 лет. Программа предусматривает формирование ценового предложения, тендерных конкурсов и субсидирование, что важно для начинающих производителей. Субсидирование на ранних этапах формирования фермерского хозяйства предоставляются в качестве помощи по выплате процентов по кредиту, сумм на развитие животноводческих предприятий, помощь с первоначальным взносом по лизингу. Поддержка, как правило, предоставляется на конкурсной основе.

В качестве поддержки, государство может выдавать гранты для , либо расширения имеющегося предприятия.

Если речь идет о поддержке начинающего производителя, то на грант он может рассчитывать единожды.

Налогообложение

Если фермерское предприятие было зарегистрировано как юридическое лицо, то оно может пользоваться общепринятой системой налогообложения, упрощенной системой или платить единый сельскохозяйственный налог .

Если КФХ не перешло на единый сельскохозяйственный налог, то при некоторых условиях, фермерство может быть освобождено от налога на прибыль. Либо будет действовать сниженная ставка под ноль процентов.

При использовании единой системы налогообложения, КФХ обязано оплатить имущественный налог (в том числе и на приобретенные объекты/строения или инвентарь), процент по НДФЛ (согласно предоставленной налоговой декларации), налог на транспорт (если он записан как имущество КФХ).

Что касается оплаты НДФЛ, то в течение первых пяти лет он не уплачивается от полученной прибыли, обработки готовой продукции и ее реализации. Упрощенная система используется редко, поэтому она подчиняется общему порядку и устанавливает то же самое налогообложение, что в стандартном порядке. Согласно налоговому законодательству, если КФХ является юридической организацией, то оно автоматически приравнивается к статусу индивидуального предпринимателя. Поэтому предприятие не освобождается от уплаты страховых взносов за каждого участника предприятия.

Глава КФК, плюсы по сравнению с физическим лицом

Регистрируя КФХ, его участники получают ряд соблазнительных перспектив. К примеру, КФХ имеет право использовать большую площадь земли для производства сельскохозяйственной продукции. Используя личное хозяйство, обычный дачник или садовод не имеет права без регистрации заниматься коммерческим бизнесом, продавая свой урожай. В то время, как КФХ после регистрации своего объединения, получает разрешение на проведение любых доступных в рамках закона операций в сфере сельского хозяйства.

Материальная сторона тоже имеет серьезные различия. КФХ как малый, официальный производитель может претендовать на государственную поддержку. Взаимодействие с банковскими организациями происходит абсолютно на другом уровне. Если КФХ вынужден оформить кредит для поддержания предприятия, то банк предоставит ему большую сумму, чем ЛФХ . Просто потому, что у физического лица размер дохода в несколько раз меньше.

Если в КФХ планируется расширение, то это возможность обеспечить местное население дополнительными рабочими местами. Трудоустройство и оформление на работу производится согласно законодательству РФ.

Видеоконсультация

О различиях между КФК и ЛПХ рассказывает Сергей Маслехин.

КРЕСТЬЯНСКИЕ (ФЕРМЕРСКИЕ) ХОЗЯЙСТВА

Крестьянские (фермерские) хозяйства - это малая коммерческая организация, созданная одним гражданином или же членами одной семьи, который (которые) внес (внесли) имущественные вклады для осуществления деятельности по производству, переработке, хранению, транспортировке и реализации сельскохозяйственной продукции, основанной на его (их) личном трудовом участии и использовании предоставленного на эти цели земельного участка. Работа в крестьянском (фермерском) хозяйстве для его членов является основным источником денежных доходов.

Возглавляет крестьянское (фермерское) хозяйство глава - один из дееспособных его членов, имеющих необходимую профессиональную подготовку либо опыт работы в сельском хозяйстве и систематически занятый в своем хозяйстве. Глава крестьянского (фермерского) хозяйства пользуется правами юридического лица и представляет интересы хозяйства перед государственными, кооперативными и иными предприятиями и организациями, отдельными гражданами; имеет печать и распоряжается расчетным счетом в банке. Он имеет право выдавать доверенности, заключать хозяйственные договоры, нанимать работников в случае производственной необходимости и в напряженные периоды, осуществлять другие действия в интересах хозяйства.

КФХ могут заниматься следующими видами хозяйственной деятельности :

Производственно-сбытовая (выращивание товарной продукции растениеводства и животноводства, реализация ее по различным каналам сбыта);

Выполнение работ и оказание производственных услуг (конно-ручных и механизированных работ, транспортных услуг и т.п.);

Коммерческая (приобретение, складирование, доработка, частичная переработка и реализация сельскохозяйственной и иной продукции).

Они имеют в собственности жилые и хозяйственные постройки, продуктивный скот, сельскохозяйственную технику, транспортные средства и другое имущество для осуществления хозяйственной деятельности. Источниками приобретения движимого и недвижимого имущества являются:

Денежные и материальные средства членов хозяйства, включая имущественные паи при выходе из сельскохозяйственного предприятия;

Денежные доходы от реализации произведенной продукции, работ и услуг, от других видов трудовой деятельности;

Банковские кредиты;

Субсидии из республиканского и местного бюджетов;

Благотворительные и безвозмездные взносы и пособия.

Имущество крестьянского (фермерского) хозяйства принадлежит его членам на правах общей собственности, владение и пользование им основано на взаимной договоренности. Распоряжается имуществом, как правило, глава хозяйства. Члены крестьянского (фермерского) хозяйства могут договориться об ином порядке владения, пользования и распоряжения имуществом. Крестьянское (фермерское) хозяйство имеет право продавать и покупать имущество, обменивать, сдавать и брать в аренду. Если один из членов хозяйства выходит из его состава, то общее имущество, как и в частном унитарном предприятии, разделу не подлежит, а причитающаяся ему доля выплачивается деньгами. Право на долю имущества сохраняется только для членов хозяйства, решивших создать свою ферму.

Доходы крестьянского (фермерского) хозяйства, которые представляют собой денежную оценку результатов его деятельности, преимущественно формируются за счет следующих источников:

Выручки от реализации продукции растениеводства и животноводства;

Оплаты за выполненные работы и оказанные услуги;

Прочих денежных поступлений (от сдачи имущества в аренду, долевого участия в деятельности других предпринимательских структур, полученных штрафов и неустоек, страховых возмещений и др.).

На территории РФ все природные земли подлежат охране, независимо от их назначения. Но существуют территории, которые охраняются особо тщательно.

К ним относят:

1. Земельные участки, на которых находится культурное, природное или историческое наследие особо охраняемых территорий (ООТ).
2. Земли и животный мир особо охраняемых природных территорий (ООПТ).

В чем разница?

ООТ - это земли, имеющие какую-либо ценность, будь то историческая, культурная или природная.

Земли особо охраняемых природных территорий (ООПТ) являются, по сути, видом ООТ. Это недра, несущие богатую природную ценность.

Зачем выделять ЗООПТ

Ввиду того что существуют природные зоны, где произрастает множество редких растений или водятся уникальные животные, было принято решение взять их под особый контроль.

Из-за угрозы массового уничтожения растительности или животных на таких местах запрещена охота, занятия агрокультурной деятельностью и уж тем более вырубка леса и возведение жилых зданий. Понятие особо охраняемых природных территорий вмещает в себя не только земли, но и водоемы, и воздушное пространство.

Заповедная природная земля: описание

Особо охраняемая природная территория - это не только земля, но и водоемы, и даже воздушное пространство над ними, где находятся уникальные природные объекты, нуждающиеся в защите.

Такие местности являются общенациональным достоянием и не могут быть проданы частному лицу или сданы в аренду.

Вся деятельность на данных землях, за исключением изучения, сохранения и приумножения находящихся там экземпляров, запрещена. Для нормального функционирования жизнедеятельности особо охраняемая природная территория предполагает отсутствие, даже в пределах досягаемости, вредных выбросов, запрет на постройку промышленных заводов. Вся деятельность, которая негативно влияет на природные объекты охраняемых территорий, запрещена.

Границы охраняемых земель обязательно обозначаются специальными знаками.

Виды особо охраняемых природных территорий

С различными особенностями природных объектов, их статусом и наличием на территории возведенных построек охраняемые территории подразделяются на определенные виды и категории.

1. Природные государственные парки.
2. Природные нетронутые заповедники.
3. Памятники живой природы.
4. Национальные парки.
5. Дендрарии и ботанические сады.
6. Лечебные и оздоровительные курорты.

В определенной местности указы местного самоуправления могут установить и другие категории особо охраняемых природных территорий - это своего рода подвид основой территории, отличающийся определенными признаками.

Независимо от статуса земли (общероссийский или местного значения), правила пользования ею не отличаются.

Особо охраняемые природные территории России подлежат сохранности и приумножению. Вся деятельность, проводимая на данных землях, разрешена только с учетом данного требования.

Первозданный заповедник

Заповедник - особо охраняемая природная территория, которая отличается первозданностью природы. Здесь все не тронуто рукой человека и находится в таком состоянии, как создала Матушка-природа.

Чтобы земля стала природным заповедником, она должна отвечать ряду требований:

• Быть как можно меньше затронута цивилизацией.
• Иметь на своей территории уникальные растения и редкие виды животных.
• Земли обладают саморегуляцией и не подвержены самоуничтожению.
• Имеют редкий ландшафт.

Именно заповедники являются традиционным видом и выделены в особо охраняемые природные территории России как образец нетронутости и самобытности.

На момент 2000-го года в РФ было выделено 99 заповедных зон. На их территории проводят научные исследования, просветительскую и экологическую работу.

Памятники природы

Это уникальные природные объекты, которые невозможно воссоздать с помощью человеческих усилий.

Такие природные объекты могут быть в федеральном ведении или же региональном. Все зависит от ценности природного памятника.

Как правило, такие объекты относят к региональному достоянию. Они являются по сути гордостью того края, где находятся.

На сегодняшний день таких своеобразных уголков природы федерального значения насчитывается 28, они занимают площадь более 19 тысяч гектар.

Региональных уникальных природных уголков значительно больше, и они подразделяются на виды:

1. Биологические, включающие интересные растения и животных.
2. Гидрологические - это своеобразные водоемы и редкие водные растения и животные.
3. Геологические - включают в себя уникальные земли.
4. Комплексные - уголки природы, сочетающие в себе два и более вида редких природных объектов.

Природные заказники

Природные заказники - особо охраняемая природная территория, где подлежат сохранности и восстановлению исчезающие растения и животные.

Бывает, что землю объявляют природным заказником, а она принадлежит на правах аренды частному лицу. В этом случае решается вопрос об изъятии или оставлении аренды с учетом того, какая деятельность ведется владельцем на данной территории.

Заказники как особо охраняемые природные территории значение имеют различное:

1. Ландшафтные - созданы для восстановления
2. Биологические - на их территориях ученые-биологи пытаются сохранить и приумножить исчезающих животных и растения.
3. Палеонтологические - здесь особо охраняются ископаемые объекты.
4. Гидрологические - основаны на сохранении водоемов, озер и водных объектов.

Национальные парки

В это значение вкладывается понятие земель с особой природной, эстетической или культурной ценностью. используют для научных наблюдений, а также организуют культурный отдых людей.

Всем мировым сообществом признана огромная польза от создания таких природоохранных земель.

В РФ есть три национальных парка, включенных во Всемирное культурное наследие. Два из них - Забайкальский и Прибайкальский - входят также в особую охраняемую зону озера Байкал.

Дендрарии и ботанические сады

В последнее время дендрарии активно увеличиваются и расширяются. Связано это с развитием курортных мест и появлением все большего числа оздоровительных учреждений, работающих в экологически чистых условиях.

Ботанические сады призваны к сохранению редчайших и находящихся на грани исчезновения видов растений. К тому же там проводят различные эксперименты, направленные на защиту вымирающих видов.

Дендрарии используются в просветительских целях. На их территории проводят познавательные экскурсии, рассказывая и показывая людям всевозможные диковинные деревья, кустарники и травы.

Помимо просветительских задач, дендрарии преследуют своей целью разведение и сохранение всей красоты русской природы, которую только можно запечатлеть в данной местности.

Как видно, охраняемых земель много, все имеют разные названия, но цели особо охраняемых природных территорий практически одинаковы - сохранение и приумножение природных объектов, наблюдение за естественным ходом событий, научная и просветительская деятельность.

Механизмы поддержания экологического равновесия в экосистемах очень сложны и разнообразны. Насекомоопыляемые растения нуждаются в опылителях, хищные птицы и крупные млекопитающие в более мелких млекопитающих. Поэтому необходим надежный способ охраны популяций - охрана их как частей целых экосистем, в которых поддерживается экологическое равновесие. Для этого создают особо охраняемые природные территории (ООПТ) разных типов.

Под особо охраняемыми объектами или территориями обычно понимают участки биосферы (экосистемы различного ранга), полностью или частично, постоянно или временно исключенные из хозяйственного использования.

Цели выделения и охраны таких территорий различны. Это могут быть незатронутые или слабо затронутые человеческой деятельностью экосистемы. В таких случаях они рассматриваются как эталоны природы, наблюдения за которыми позволяют глубже понять закономерности естественного развития экосистем.

Заповедники. Заповедниками называют территории, полностью изъятые из хозяйственного использования. Как правило, ограничено их посещение, туризм. Если в заповедниках в одинаковой степени охраняется весь природный комплекс, их называют комплексными. Таких заповедников большинство. Реже выделяются заповедники для охраны каких-либо наиболее специфических (уникальных) объектов. Они носят название специальных. К числу специальных можно отнести расположенный в Красноярском крае заповедник «Столбы». Здесь охраняются уникальные скальные образования, многие из которых имеют форму столбов.

В заповедниках решают три главные задачи.

1. Они должны обеспечить охрану флоры, фауны и экосистем. У каждого заповедника есть свои особенности. Так, в Астраханском государственном заповеднике охраняют водоплавающих птиц и лотос, в Воронежском - бобра, в Хоперском - выхухоль, в расположенном на территории Башкортостана небольшом заповеднике Шульган-Таш - башкирскую бортевую пчелу, в Ильменском государственном заповеднике - минералы. Одновременно охраняют природные экосистемы заповедника в целом.

2. Заповедники - это научные учреждения, где работают биологи и экологи разного профиля, детально исследующие состояние экосистем и составляющих их популяций, помогают поддерживать стабильность популяций и экосистем и за пределами заповедников.

3. Заповедники служат задачам восстановления плотности популяций редких и исчезающих видов растений и животных. Так в Воронежском заповеднике размножали бобра, в Хоперском - выхухоль, а после вывозили в другие регионы.

Самые главные заповедники - биосферные. Биосферные заповедники равномерно распределены по земному шару и каждый представляет какой-то природный ландшафт. Они созданы там, где природа не утратила своих первозданных черт. Биосферные заповедники-эталоны природы, исследования в них проводят по единой международной программе, составленной в ЮНЕСКО. Это дает возможность сравнивать результаты, полученные учеными в разных странах. В мире около 300 биосферных заповедников, в нашей стране их- 11 (Кавказский, Приокско-Террасный, Сихотэ-Алинский, Центрально-Черноземный и др.).

Заповедники создают и на антропогенных территориях. Однако не всегда экосистемы приходят в ненарушенное состояние, так как популяции некоторых видов растений и животных не восстанавливаются. Использование природы в заповедниках либо полностью прекращается, либо проводится, но не с целью извлечения из этих земель прибыли, а для их охраны. Некоторые типы экосистем не могут существовать при полном заповедовании. Например, луга, если их не использовать, зарастут лесом, а вместе с луговыми растениями могут исчезнуть многие виды насекомых и птиц.

Биосферные заповедники. Эти заповедники от обычных отличаются тем, что имеют международный статус и используются для слежения за изменением биосферных процессов. Это один из объектов наземного экологического мониторинга. Выделение их началось с середины 70-х годов и проводится в соответствии с программой ЮНЕСКО «Человек и биосфера». Наблюдения в пределах таких заповедников ведутся если не по единым, то по скоординированным программам. Результаты наблюдений становятся достоянием всех стран-участников программы и международных организаций, например ЮНЕСКО. Кроме наблюдений за биологическими звеньями экосистем, в том числе и посредством биоиндикаторов, постоянно регистрируются также основные показатели состояния атмосферы, воды, почв и других объектов.

Биосферные заповедники выделяются по принципу представленности всех основных ландшафтов (экосистем) земного шара.

В настоящее время биосферные заповедники выделены на территориях более чем 60 стран мира, число их превышает 300, а площадь близка к 150 млн. га. На территории России имеется более десятка биосферных заповедников (Приокско-Террасный, Тебердинский, Центрально-Черноземный, Сихотэ-алинский и др.). Всего на территории России, по данным на 1991 г., имелось 75 заповедников.

По режиму охранности в других государствах к заповедникам близки территории, которые носят название резерваты , а также национальные парки. Правда, последние имеют обычно двойной статус – заповедности и организованного отдыха. В национальных парках выделяются обычно заповедная, рекреационная и хозяйственная зоны.

В мире сейчас насчитывается более 2300 национальных парков. В России они начали выделяться только в 70-х годах и сейчас численность их близка к 25. К статусу национальных парков обычно приравнивают наши заповедники.

К территориям с менее строгим режимом охраны относятся заказники.

Заказники организуют на какой-то определенный срок для восстановления численности промысловых зверей, птиц или популяций лекарственных растений. Восстанавливаемые виды использовать запрещается, хотя на территории заказника возможна хозяйственная деятельность с использованием всех прочих видов растений или животных (охота, рыбная ловля, заготовка лекарственного сырья, сбор грибов и ягод и т. д.).

В заказниках охотничье-промысловых животных создают условия для нормального воспроизведения популяций крупных животных, таких как лоси, или осторожных птиц, таких как тетерев или глухарь. Так, в Бирском государственном заказнике в Башкортостане (площадью свыше 18 тыс. га) водятся лоси, зайцы-беляки, куницы, тетерева, в Архангельском государственном заказнике той же республики (1,8 тыс. га занятых в основном прудом) охраняют охотничье-промысловых водоплавающих птиц.

Заказники по охране лекарственных трав обычно имеют площадь в несколько десятков гектаров. В том же Башкортостане есть заказники по охране ландыша майского, горицвета весеннего, мыльнянки, валерианы лекарственной и других видов.

Особый вид заказника - лесосады. Их создают в пойменных лесах: вырубают деревья и кустарники, не имеющие ресурсного значения, и на их месте сами разрастаются ценные виды (боярышник, калина, черемуха или шиповник).

На первый взгляд, приведенные сведения говорят о том, что в России много особо охраняемых территорий. Однако их общая площадь не превышает 1% территории страны, что несопоставимо с мировыми стандартами, которые рекомендуют обеспечить разными формами охраны до 1/3 территории. Большинство небольших заповедников площадью в несколько десятков тысяч гектаров недостаточно защищены от окружающей территории, которые интенсивно используются в сельском и лесном хозяйстве. Предстоит увеличить и площадь самих заповедников и ширину буферных зон, которые защищают их от интенсивно используемых земель.

В России имеется более 1,5 тыс. заказников, занимающих около 3% территории страны.

Памятники природы включают широкий круг объектов. Это могут быть и вековые деревья, и водопады, и пещеры, и уникальные экосистемы и т. п. Они могут быть государственного, регионального и местного значения.

Из других охраняемых объектов России большие площади занимают водоохранные леса, выделяемые обычно по берегам рек и водоемов в местах интенсивного формирования вод (например, в верховьях рек). К охраняемым относятся также иные леса, которые выведены в первую группу (курортные, притундровые, придорожные, полезащитные, орехоплодные и т.п.). В них охранный режим связан, прежде всего, с полным запретом сплошных рубок и перевода в другие виды пользования.

На долю всех охраняемых объектов России приходится около 10% территории, в США – 12%, в Великобритании – 10%.

Научная и экологическая ценность особо охраняемых территорий с каждым годом увеличивается как в связи с тем, что в них накапливается информация о состоянии этих объектов, так и по той причине, что здесь сохраняются наиболее ценные экосистемы, составляющие своего рода каркас биосферы.

В настоящее время учеными России подготовлены материалы для организации, по крайней мере, еще двухсот заповедников и национальных парков и тысяч памятников природы и заказников. Площадь ООТ России предстоит в ближайшие десятилетия увеличить в 10-20 раз.

Контрольные вопросы и задания

1. Дайте определение понятию «охрана природы».

2. Какие участки биосферы можно отнести к особо охраняемым природным территориям?

3. Какие типы охраняемых территорий вам известны?

4. Когда появились первые особо охраняемые территории?

5. Какие показатели служат критериями для выделения ООПТ?

6. Чем отличаются заповедники от других особо охраняемых природных территорий?

7. Каковы цели и задачи заповедников?

8. Назовите самые крупные заповедники нашей страны.

9. Дайте определение национальному парку.

10. Понятие государственного природного заказника.

11. Какими территориями или объектами могут быть представлены памятники природы?

Наступающий 2017 - Год особо охраняемых природных территорий. Соответствующий Указ был подписан 1.08.2016 Президентом. Особо охраняемые природные территории и объекты являются общенациональным достоянием. Они представлены в виде участков, поверхности воды и воздушного пространства над ними. В их пределах располагаются комплексы, имеющие культурную, научную, рекреационную, эстетическую, оздоровительную ценность. Действующий в стране ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" содержит их перечень и характеристики, устанавливает правила по их использованию.

Категории

В особо охраняемые природные территории России включены:

1. Заповедные лесные участки.
2. Заказники.
3. Заповедники.
4. Национальные парки.
5. Курортные и оздоровительные зоны.
6. Ботанические сады.
7. Дендрологические парки.

Нормативными региональными или муниципальными актами могут предусматриваться и другие виды особо охраняемых природных территорий .

Ценность

Основное значение особо охраняемых природных территорий - сохранение ценных ботанических, геологических, гидрологических, ландшафтных, зоологических комплексов. По данным международных организаций, на конец 90-х гг. прошлого века во всем мире насчитывалось порядка 10 тыс. крупных ценных участков. Общее количество национальных парков составляло около 2 тыс., а биосферных заповедников - 350. Значение особо охраняемых природных территорий определяется их уникальностью. Они представляют большую ценность для туризма познавательной направленности. Это позволяет рассматривать как рекреационные ресурсы, эксплуатация которых должна строго регламентироваться.

Характеристика

Каждая особо охраняемая природная территория наделяется собственными функциями. В ее пределах предусматриваются специфические правила пребывания, а также порядок использования ресурсов. В иерархической структуре каждая особо охраняемая природная территория обладает способностью предотвратить разрушение и серьезное изменение комплекса либо отдельных его компонентов. Для их защиты от негативных антропогенных факторов на прилегающих участках могут формироваться зоны или округа. В них действует специальный режим особо охраняемых природных территорий.

Заповедники

Они выступают в качестве научно-исследовательских, природоохранных, эколого-просветительских учреждений. Их цель состоит в сохранении и исследовании естественного течения процессов и явлений, уникальных и типичных экосистем, генофонда растительного мира. Заповедники рассматриваются как наиболее распространенные и типичные особо охраняемые природные территории. Животные, растения, экосистемы, недра, расположенные в них, полностью изымаются из оборота и хозяйственного использования.

Предписания

Имущество заповедников относится к категории федеральной собственности. Растения, животные, недра, вода предоставляются во владение учреждений на особых правах. Сооружения, историко-культурные и иные элементы передаются заповедникам в оперативное управление. " не допускает изъятия либо другое прекращения прав на участки и иные ресурсы, находящиеся в их пределах. Положение, определяющее статус конкретного заповедника, утверждается Правительством.

Допустимые мероприятия

Их предусматривает Закон "Об особо охраняемых природных территориях ". В пределах заповедника допускаются деятельность и мероприятия, направленные на:

1. Обеспечение сохранения в естественном состоянии комплексов, восстановления и предотвращения изменения в них и их элементах под влиянием антропогенных факторов.
2. Поддержание условий санитарной и противопожарной безопасности.
3. Предупреждение факторов, способных вызвать бедствия, создающие угрозу жизни населения и местности, где оно проживает.
4. Выполнение экологического мониторинга.
5. Реализацию научно-исследовательских задач.
6. Исполнение контрольно-надзорных функций.

Охрана особо охраняемых природных территорий осуществляется в соответствии с Положением. Запрещена любая деятельность, не согласующаяся с задачами заповедника, противоречащая установленным правилам. Не допускается интродукция (переселение) живых организмов для акклиматизации.

Зоны

Особо охраняемая природная территория заповедника, в отличие от национального парка, имеет достаточно ограниченное рекреационное использование. Преимущественно, она служит в просветительских целях. Это положение отражается в функциональном зонировании заповедников. В частности, в их границах выделяют 4 территории:

1. Заповедного режима. В них представители флоры и фауны развиваются без участия человека.
2. Научного мониторинга. В этой зоне исследователи осуществляют наблюдения за развитием и состоянием природных объектов.
3. Экологического просвещения. В этой зоне, как правило, размещают музей. Здесь прокладывают регламентированные тропы, по которым ведут туристические группы для ознакомления с особенностями комплекса.
4. Хозяйственно-административная зона.

Национальный парк

Эта особо охраняемая природная территория обладает исторической, культурной, экологической, эстетической ценностью. Национальный парк используется в просветительских, научных целях, а также для регулируемого туризма. Объекты, которые находятся в пределах территории, передаются в пользование в соответствии с действующими нормами. Историко-культурные комплексы, находящиеся под государственной защитой, передаются национальным паркам по согласованию с уполномоченными органами.

Нюансы

В пределах некоторых зон национального парка могут располагаться участки сторонних пользователей и собственников. Администрация охраняемых территорий обладает исключительным правом на приобретение земель за счет федеральных средств или иных источников, не запрещенных нормативными актами. Национальные парки являются государственной собственностью. Сооружения, здания, историко-культурные и прочие комплексы передаются администрации в оперативное управление. Конкретный парк осуществляет свою деятельность в соответствии с Положением. Оно утверждается органом, к ведению которого относят территорию, по согласованию с уполномоченной структурой, действующей в сфере охраны природы.

Задачи национального парка

Наряду с природоохранной деятельностью, на территории создаются условия для регулируемого отдыха и туризма. В пределах национального парка устанавливаются специальные зоны:

Заказники

Эти особо охраняемые природные территории России представлены в большом количестве. Заказники действуют почти во всех регионах страны. Отнесение территории к данной категории осуществляется с изъятием участков у пользователей, собственников, владельцев или без него. Заказники могут относиться к федеральному или региональному ведению. Эти территории имеют особое значение для восстановления или сохранения естественных комплексов либо их компонентов, а также для обеспечения экологического баланса. Заказники могут иметь различные цели. Ландшафтные предназначены для восстановления и сохранения комплексов, биологические - для исчезающих и редких представителей фауны и флоры, палеонтологические - для ископаемых объектов, гидрологические - для водных экосистем, геологические - для элементов неживой среды.

Ботанические сады и дендрологические парки

Эти природоохранные учреждения выполняют различные функции. В их числе, в частности, создание коллекций видов растений для обогащения флоры и сохранения ее разнообразия. В ботанических садах и дендрологических парках ведется просветительская, научная и учебная деятельность. Территории, на которых располагаются эти учреждения, предназначены для реализации их прямых задач. Участки передаются в постоянное пользование паркам, образовательным или научно-исследовательским организациям, находящимся в их ведении. Эти учреждения осуществляют введение растений в естественную среду, изучают их экологию в стационарных условиях. Парки и сады разрабатывают научную основу для декоративного садоводства, озеленения, ландшафтной архитектуры, приемы и методы селекции и так далее. Эти учреждения могут относиться к федеральному или региональному ведению. Их создание находится в ведении исполнительных структур власти.

Памятники природы

Эти комплексы считаются самыми распространенными в стране. Памятники природы представляют собой невосполнимые, уникальные, ценные в научном, экологическом, эстетическом и культурном отношении объекты. Они могут быть искусственного или естественного происхождения. В качестве памятников природы могут объявляться участки водного пространства и суши, одиночные элементы. К последним, в числе прочего, относят:

1. Зоны живописной местности.
2. Эталонные территории нетронутой природы.
3. Участки, на которых преобладает культурный ландшафт. Ими, например, являются аллеи, старинные парки, древние копи, каналы и пр.
4. Места обитания и произрастания реликтовых, ценных, редких, малочисленных и исчезающих животных и растений.
5. Лесные массивы и их отдельные участки, представляющие ценность по своим характеристикам. Например, на них могут произрастать растения с уникальным породным составом, генетическими качествами, продуктивностью и пр.
6. Образцы достижений лесохозяйственной практики и науки.
7. Комплексы, играющие важную роль в поддержании гидрологического режима.
8. Уникальные рельефные формы, ландшафты, связанные с ними. К ним, например, относят горы, ущелья, группы скал и пещер, каньоны, моренно-валунные гряды, ледниковые цирки, барханы и дюны, гидролакколиты, гигантские наледи и пр.
9. Геологические обнажения, обладающие уникальными свойствами и имеющие научную ценность. В их числе, в частности, стратотипы, опорные разрезы, выходы редких пород, ископаемых, минералов.
10. Геолого-географические полигоны, классические участки, на которых присутствуют особо выразительные следы сейсмических явлений, обнажения складчатых и разрывных нарушений залегания пород.
11. Участки, на которых располагаются особо ценные либо редкие палеонтологические объекты.
12. Гидроминеральные естественные комплексы, минеральные и термальные источники, месторождения грязей.
13. Участки озер, рек, водно-болотных комплексов, морских акваторий, пруды, небольшие речные потоки с поймами.
14. Береговые объекты. К ним относят косы, острова и полуострова, перешейки, бухты, лагуны.
15. Отдельные объекты неживой и живой природы. К этой категории относят места гнездования пернатых, растения, имеющие причудливые формы, деревья-долгожители, а также обладающие историко-мемориальной ценностью и пр.

Природные памятники могут обладать региональным, федеральным или местным значением в зависимости от их природоохранной, культурной, эстетической и другой ценности.