На пути ко Второй мировой войне: провал идеи коллективной безопасности. Аннексия Чехии
Мировой экономический кризис обострил международные отношения, привёл к появлению очагов новой войны. Однако лишь небольшая группа стран стремилась к войне, тогда как большая часть мирового сообщества не хотела её. Существовала реальная возможность погасить очаги войны, всё зависело от способности мирового сообщества организовать совместные действия.
Первой проверкой этой способности стал сам экономический кризис. Он был мировым, и бороться с его последствиями надо было сообща. Однако в ходе кризиса выявилась неспособность к совместным действиям. Почти одновременно США установили самые высокие в американской истории таможенные пошлины, а Великобритания девальвировала свою валюту - фунт стерлингов - и попыталась установить такой обменный курс, который создал бы условия для расширения экспорта британских товаров. Другие страны последовали их примеру. Началась настоящая таможенная и валютная война, которая дезорганизовала мировую торговлю и углубила кризис. Восторжествовало стремление решать экономические проблемы не сообща, а по одиночке, когда каждая страна пыталась переложить тяжесть кризиса на других. В итоге возросло экономическое соперничество; способность к совместным действиям была подорвана.
Так учитывая истощение природных ресурсов и быстрый рост народонаселения, Япония давно искала пути для обеспечения своего будущего. В 1931г. она аннексировала обширную северо-восточную китайскую провинцию Манчжурию. В феврале 1933 года Япония демонстративно вышла из Лиги Наций. Однако предусмотренные на этот случай санкции против Японии так и не были введены.
Вооруженный конфликт у озера Хасан явился прямым продолжением вторжения Японии в Манчжурию, а затем в Северный и Центральный Китай. Японская сторона свои действия объясняла тем, что пограничная зона в районе озера Хасан является продолжением маньчжурской территории. Это противоречило соглашению России с Китаем 1886г. Япония свои необоснованные притязания решила утвердить силой.
29 июля 1938г. японцы вторглись на советскую территорию и заняли высоту Безымянная. 6-9 августа сопротивление японской пехоты было сломлено и советская территория очищена от захватчиков. Однако японские милитаристы продолжали свои провокации. Весной 1939г. Япония начала военные действия в районе реки Халхин-Гол, пытаясь захватить территорию Монгольской Народной Республики. Согласно Протоколу о взаимной помощи 1936г., советские и монгольские войска 20 августа 1939г. перешли в наступление. Ожесточённые бои продолжались 129 дней. 16 сентября по просьбе Японии боевые действия были прекращены.
События у реки Халхин-Гол имели важное военно-политическое значение. Они предотвратили попытки создать очаг войны на дальневосточных границах СССР. Однако опасность войны в этом районе сохранялась.
США были единственной державой, обладавшей достаточно сильным военным потенциалом, чтобы противостоять экспансионистским планам Японии, и надеялись, что они сохранят нейтралитет. Пока американские дипломаты предпринимали попытки отстоять мир в этом регионе, японцы планировали, нападение на Тихоокеанский флот США, который к тому времени перебазировался в Перл-Харбор.
В 1940 году Япония оккупировала французский Индокитай, а вскоре ей представилась возможность расширить свой контроль в Азии и на Тихом океане. Появился прецедент безнаказанности агрессора. Стремление Японии подчинить себе Китай прямо противоречило решениям Вашингтонской конференции, подтвердившей территориальную целостность Китая.
В 1935 году этим воспользовалась Италия. Она считала себя обделённой результатами первой мировой войны и не скрывала своих захватнических планов. Её взоры привлекала -Эфиопия - одно из двух оставшихся независимыми государств Африки. Италия не сочла возможным даже скрывать свои намерения. 3 октября 1935 года итальянские войска с территории Эритреи и Сомали вторглись в Эфиопию.
Лига Наций объявила Италию агрессором. Но положенных в этом случае санкций Италии в полной мере испытать не пришлось. США и Англия объявили нейтралитет и запретили экспорт оружия в обе страны, поставив тем самым агрессора и жертву на одну доску. Захват Эфиопии и Лиги Наций был завершен.
Обнаружив общность интересов, Германия, Италия и Япония начали быстрое сближение. В ответ на решения 7 конгресса Коминтерна, Германия и Япония подписали в 1936 году Антикоминтерновский пакт, в 1937 году к нему присоединилась Италия. Это ещё не был военный союз. Стороны обязались информировать друг друга о деятельности Коминтерна и вести против него совместную борьбу. В приложении к договору они давали друг другу обещание в случае войны одной из сторон с СССР не предпринимать ничего, что могло бы облегчить положение Советского Союза.
Во второй половине 30-х годов угроза новой войны продолжала нарастать. В 1937 году фашистские государства Германия и Италия объединились с милитаристской Японией в военно-политический блок, получивший название «Антикоминтерновский пакт», и развернули активную подготовку к войне за новый передел мира. Политика этого агрессивного блока создавала опасность не только для Советского Союза, но угрожала интересам и других стран. Несмотря на это, правящие круги Великобритании, Франции и США пытались использовать Германию и Японию для борьбы против Советского Союза. Именно эту цель преследовала политика «умиротворения» фашистских агрессоров, проводимая правительствами Великобритании и Франции при поддержке США. Пользуясь их попустительством, Германия и Италия действовали всё более нагло.
Германия превратилась в сильнейшее государство Центральной Европы. Все малые страны этого региона поняли, что ни Лига Наций, ни Англия, ни Франция не могут гарантировать их суверенитета, и были вынуждены идти на поклон к Германии. Созданные Францией союзы восточноевропейских государств, нацеленные на поддержание неприкосновенности границ, оказались бездейственными без поддержки самой Франции. Гитлер же окончательно уверовал в свою безнаказанность. В этом смысле Мюнхен стал поражением Англии и Франции и приблизил начало войны.
сформировать представление о противоречивости
внешней политики европейских государств, причинах
и последствиях этой политики
сформировать
представление
о
взаимосвязи
внутренней и внешней политики, об агрессивном
характере внешней политики фашистских государств
развивать основные общие учебные умения и навыки,
такие как анализ текста, планирование и организация
работы по времени, самоконтроль и самооценка своей
работы
развивать аналитические умения, такие как
классификация, сравнение, обобщение исторических
фактов
перед началом 2 мировой войны;
определить и объяснить выбор союзников среди других
европейских государств;
дать аргументированный ответ на вопрос с позиции
государства «Можно ли было избежать Второй мировой
войны?»Версальский договор крайне ограничил возможности
Германии в военной сфере.
Кризис 1929-1933 гг. ускорил дальнейшее разрушение
и развал Версальско-Вашингтонской системы
Фашистская партия в Германии была готова к новому
переделу мира"Один народ, один рейх, один фюрер!"
30 января 1933 г. Адольф Гитлер
был
назначен
рейхсканцлером
Германии.
1-3 июля 1934 г. по приказу Гитлера
была
уничтожена
верхушка
штурмовиков во главе с Рёмом,
попутно
нацисты
перебили
некоторых
бывших
деятелей
оппозиции.
После
смерти
президента
Гинденбурга в руках Гитлера были
сосредоточены
полномочия
президента, главы правительства и
верховного
главнокомандующего.
Началась история Третьего рейха новой германской империи. Ее
центральный лозунг: "Один народ,
один рейх, один фюрер".Рейхсфюрер СС Генрих Гиммлер
Закон 1935 года, по которому все 500 тысяч германских евреев не
признавались гражданами Рейха, запрет смешанных браков,
общегерманский еврейский погром в ноябре 1938 года - "Хрустальная
ночь".
Окончательным решением, принятым по поручению Гитлера 20 января
1942 года на специальном совещании в Ванзее (предместье Берлина),
намечалось полное физическое уничтожение еврейского населения
Европы и его вытеснение за европейские пределыХирохито - этот человек
был императором Японии
с 1926 по 1945 г.
Первой новую крупную войну начала
Япония.
Девизом японских империалистов
были слова "Кровь и железо" - они
стремились завоевать мир, намечая
следующую
последовательность
действий: сначала Китай, Индокитай,
потом вся Юго-Восточной Азия,
Индия…
Монголия,
советский
Дальний Восток.
В сентябре 1931 г. Япония вторглась
в Маньчжурию и за два года
оккупировала ее.4 октября 1935 г. Италия
напала на Эфиопию.
Война против Эфиопии
была явной авантюрой, и не
потому, что жертва агрессии
располагала внушительной
мощью, а потому, что
военные
возможности
итальянского фашизма были
ограничены.
4 июля 1936 г. Фашистская
Италия захватила Эфиопию
Погрузка на транспортное судно для войны в Эфиопии. 1934 г.
10.
1936-1939 годы прошли подзнаком вмешательство Германии и
Италии в гражданскую войну в
Испании на стороне испанских
фашистов.
В
Испании
франкистских
мятежников
поддержало
80
процентов армии, и лишь 1/5
армии, прежде всего флот и
авиация,
остались
верными
республиканскому правительству.
В 1936-1939 гг. разгорелась
гражданская война в Испании,
закончившаяся победой испанских
фашистов,
поддержанных
Германией и Италией. Число
погибших - 1 млн. чел.
11.
В 1936-1937 годах Германия, Япония и Италия объединяются в"Антикоминтерновский пакт" - всем ясно, что этот пакт
направлен
против
СССР.
"Ну, и хорошо, - говорят на Западе. - Ну, и - слава богу".
Летом 1937 года японские войска вторгаются в Центральный
Китай. И в этом случае политикой Запада остается
"невмешательство".
В марте 1938 г. Германия осуществила аншлюс (поглощение)
Австрии, не встретив при этом противодействия западных
держав. В течение месяца они признали аншлюс.
12.
Чемберлен: "Если Вел-ния оставит Гитлера в покое вего сфере (Восточная Европа), то он оставит в покое нас".
Премьер-министр Франции
Эдуард Даладье
29 сентября 1938 года Великобритания, Франция,
Германия и Италия подписали в Мюнхене соглашение о
передаче чехословацкой Судетской области Германии.
13.
17 апреля 1939 г. советское правительство предложилозападным державам заключить тройственный договор о
взаимной помощи, основанный на равенстве обязательств, и
военную конвенцию.
При этом предусматривалось оказание помощи государствам,
расположенным между Балтийским и Черным морями, в случае
агрессии против них. Англия, однако, не собиралась заключать
договор
о
взаимопомощи
и
пыталась
заручиться
односторонними обязательствами СССР Польше и Румынии.
Англия и Франция, приняв на словах принцип взаимопомощи,
на деле не хотели соблюдения взаимности обязательств.
14.
В апреле 1939 года начались советскоангло-французские переговорыВ ночь с 23 на 24 августа 1939 года
Йоахим фон Риббентроп и его В. М.
Молотов
подписали
Пакт
о
ненападении между Германией и
СССР, сроком на десять лет
Секретный протокол фиксировал
раздел сфер влияния в Европе между
гитлеровской Германией и сталинским
СССР.
Секретный
протокол
предусматривал
ликвидацию
Польского государства. Ликвидацию,
прежде всего, руками Гитлера Сталин намерен был прийти вторым.
15.
Можно ли было предотвратить начало второй мировойвойны?
А) существовала ли реальная возможность изменения внешней
политики государства в то время?
б) каковы были последствия противоречивого характера
внешней политики стран Запада?
«Причины краха механизма предотвращения
международных кризисов»
неготовность к решительным действиям
недооценка опасности (приход Гитлера к власти)
политика умиротворения Германии
американский изоляционизм
Главный узел противоречий был завязан ещё в конце Первой мировой войны, Версальская система давала все преимущества США, Великобритании, частично Франции. Германия и Россия были унижены, расчленены, Италия и Япония были недовольны результатами, хотелось большего. Созданы совершенно искусственные страны – Эстония, Латвия, Литва, Чехословакия, Польша. Созданы такие границы, которые постоянно приводили к территориальным спорам. Уже в 20-х годах в Венгрии, Болгарии, Греции, Италии, Португалии были установлены авторитарные и фашистско-нацистские режимы – это была попытка стран выжить в условиях жесткого кризиса, в 30-е годы к ним присоединились ещё несколько подобных режимов - в Испании, Германии, Финляндии.
Мир разделился на три группировки: в капиталистическом лагере выделилась «ось» Токио-Берлин-Токио (позднее к ним присоединились ещё несколько стран), «демократические» государства – Франция и Англия, с перспективой присоединения к ним США. И оба блока были антисоветскими и антикоммунистическими, для них СССР был врагом.
Япония уже не одно десятилетие вынашивала план «Великой Японии» и делала в этом направлении реальные шаги: в конце 19 столетия война с Китаем и захват ряда территорий, включая Формозу-Тайвань; в 1904-1905 гг. война с Российской империей, захват у неё Курильских островов, Южного Сахалина, получение под свой протекторат Корейского полуострова; в 1931 году захват Маньчжурии, создание зависимого государства Маньчжоу-го, плацдарма для дальнейшей экспансии против Китая и удара по СССР; в 1933 году вышла из Лиги Наций; в 1937 году нападение на Китай, захват огромных территорий Китая.
Гитлер уже через несколько дней после прихода к власти заявил: «Цель всей политики в одном: снова завоевать политическое могущество. Для этого должно быть нацелено всё государственное руководство (все органы!). Строительство вермахта – важнейшая предпосылка для достижения цели – завоевания политического могущества». Все в Третьем рейхе – экономика, идеология, пропаганда, общественно-политическая жизнь и даже мистические поиски - было направлено на подготовку к внешней экспансии, завоевательным войнам. В октябре 1933 года Германия вышла из Лиги Наций, в марте 1935 года, нарушив Версальские обязательства, ввела всеобщую воинскую повинность, и началось создание полумиллионной армии (было 100 тыс.). Гитлер в августе 1936 года издаёт меморандум о экономической подготовке к войне, в нём указывалось, что в четырёхлетний срок народное хозяйство страны должно быть готово к войне. Гитлер планировал сокрушить Францию, присоединив к Германии Северную Францию, Голландию, Данию, Швецию. На Востоке собирались завоевать жизненное пространство, проведя на захваченных территориях «беспощадную германизацию».
Германские военные уже с 1935 года разрабатывали планы войны: против Франции (план «Рот»), против Австрии («Отто»), против Чехословакии (план «Грюн»). Весной 1936 года вооружённые силы Германии заняли демилитаризованную Рейнскую область, летом 1936 года, вместе с итальянскими вооружёнными силами, поддержали мятежников в Испании. На стороне мятежников воевало до 150 тыс. итальянцев и около 50 тыс. немцев.
Готовилась к экспансии Италия: в 1934 году принят закон «О военизации итальянской нации», создаются планы о превращении Средиземного моря в «итальянское озеро», планы подчинения государств Балканского полуострова воле Рима. В 1935 году итальянская армия захватывает Эфиопию, укрепив позиции Рима в Африке и одновременно на стратегическом пути Средиземное море - Красное море - Индийский океан. В 1937 году Италия вышла из Лиги Наций.
Франция и Англия вели хитро-мудрую политику «умиротворения» агрессоров, планируя столкнуть Германию и её союзников с СССР и потом добить ослабевшего победителя или договориться с ним о разделе «добычи». Финансово-промышленные круги США, Англии, Франции, так называемый «финансовый интернационал», оказывали финансово-экономическую, технологическую помощь Германии, направляя её агрессию на Восток, делая Германию лидером «крестового похода» Европы против «большевизма».
Первый военный союз был создан в октябре 1936 года – «ось Берлин-Рим», Берлин признал захват Римом Эфиопии, намечены планы помощи мятежникам в Испании, разграничены «сферы влияния» на Балканском полуострове и в бассейне Дуная. В этом же году подписали «Антикоминтерновский пакт» между Токио и Берлином, в 1937 году к нему присоединился Рим. Этот союз имел антисоветскую направленность, стороны договорились, что, если одна из стран нападёт на СССР, другие обязались не помогать Советскому Союзу.
В марте 1938 года Третий рейх аннексировал Австрийскую республику, не встретив никакого мирового противодействия. В Берлине не скрывали своих планов в отношении Австрии, но попытки австрийского правительства в 1937 году получить поддержку во Франции и Англии провалились. За день до вторжения вермахта австрийские власти вновь обратились к Парижу и Лондону за помощью, но в Париже ответили, что ничем помочь не могут, Лондон ответил, что не даст никаких гарантий и даже совета. В конце сентября 1938 года «демократические» державы сдали свою протеже – Чехословакию. Даже Гитлер не ожидал такой легкости, говоря, что такое бывает лишь раз в . Он считал, что Англия и Франция воевать не будут за Чехословакию, но саму Чехословакию придётся подчинять военным путём.
Осенью 1938 года начался «данцигский кризис» с целью дипломатического нажима на Варшаву, немецкие СМИ развязали кампанию под общим лозунгом: «Данциг должен быть немецким»; военное руководство Рейха разрабатывает план захвата города. В следующем году Берлин потребует вернуть Данциг Германии и позволить провести в Восточную Пруссию шоссе и железную дорогу через так называемый «польский коридор».
В марте 1939 года вермахт захватил Чехословакию, Чехия стала частью Германской империи, Словакия превратилась в вассальное государство, был захвачен Мемель (Клайпеда). В апреле этого же года Италия напала на Албанию.
Западные правительства продолжали политику «умиротворения», но чтобы не оттолкнуть союзников – 31 марта Лондон заявил, что «гарантирует» независимость Польши, а затем Греции, Румынии, Турции. Эти «гарантии» дала и Франция. Одновременно велись тайные переговоры с Берлином, были заключены соглашения о ненападении. Поэтому Гитлер понимал, что «гарантии» Парижа и Лондона – это блеф, обман. С Советским Союзом велись переговоры, но для «отвода глаз», а не с целью заключить реальный военный союз.
3 апреля 1939 года начальник штаба верховного командования вермахта (ОКВ) Кейтель направил командующим сухопутными, военно-воздушными, морскими силами предварительный план войны с Польшей, план «Вайс» - «Белый план». 28 апреля 1939 года Берлин расторг польско-германский пакт о ненападении и англо-германское морское соглашение.
СССР вёл тяжёлую борьбу, направленную на то, что бы спасти Европу от сползания в Мировую войну, много усилий потратил на создание системы «коллективной безопасности». Предлагал военную помощь Чехословакии, Польше, Румынии, они её отвергли. Предлагал создать военный союз с Францией и Англией, этим заставив Гитлера остановить агрессию. Только когда в Кремле поняли, что войну не остановить, начали проводить политику, направленную на оттягивание момента вступления СССР в войну, на расширение «периметра безопасности», отодвигая границу на запад, подальше от Минска, Киева, Ленинграда и Москвы. Учитывала Москва и опасность с Востока – в 1938 году шли бои у Хасана, в августе 1939 года шла настоящая война на границах Монголии. Договор с Берлином наносил сильнейший удар по планам Токио, в Японии произошла смена правительства. Токио всё больше стал склоняться к мысли, что надо развивать экспансию на Юг, а не на Север. СССР одержал стратегическую победу, вызвав охлаждение в отношениях Берлина и Токио. Наносился удар и по плану Парижа с Лондоном – «умиротворить» Германию за счёт Советского Союза.
Берлин также был не против заключить пакт о ненападении с СССР, планируя сначала решить вопрос с Западным фронтом, а только потом ударить по Союзу. К тому же не допустить союза Парижа и Лондона с Москвой, который бы перечеркнул многие планы.
Источники
:
История дипломатии. Тома 3-4. М., 1959-1979.
Преступные цели гитлеровской Германии в войне против Советского Союза. Документы, материалы. М., 1987.
Японский милитаризм. Военно-историческое исследование. М., 1972.
Затяжной, кровопролитный характер второй мировой войны, влияние, которое она оказала на последующее развитие народов и государств, побуждает многих историков, публицистов спустя десятилетия задаваться вопросом о том, могла ли быть предотвращена война, кто несет ответственность за ее возникновение.
На первый взгляд, ситуация 1930-х гг. выглядит парадоксальной. Державы, получившие наибольшие выгоды от победы в первой мировой войне -- Англия и Франция, сохраняли союзнические отношения. Тесные связи оставались у них, особенно у Англии, с США. Тем не менее, эти страны не оказывали серьезного противодействия разрушению Версальско-Вашингтонской системы своими конкурентами в Европе и Азии, даже содействовали укреплению их позиций.
Советские лидеры видели причины уступчивости стран Запада в их стремлении подтолкнуть Японию, Германию и Италию к агрессии против СССР. В действительности дипломатия Запада стремилась, прежде всего, избежать нового кровопролития общеевропейского масштаба. Ради достижения этой цели Англия и Франция были готовы идти на серьезные уступки державам, добивающимся ревизии итогов первой мировой войны. Одновременно они пытались сформировать такую систему союзов, при которой агрессия против них была бы невозможной. В этой системе важное место отводилось и СССР.
Порочность этой политики в ситуации 1930-х гг. состояла в том, что страны, вступившие на путь агрессии, стремились не к перераспределению сфер влияния, а к тотальному мировому господству. Любые уступки им представлялись недостаточными. Не учитывалось, что руководство СССР исходило из тезиса о неизбежности мировых войн, пока существует капитализм. Советская дипломатия не доверяла странам бывшей Антанты, не собиралась играть роль их младшего партнера.
Очаги военной опасности. Первым нарушителем мира выступила Япония. В 1931--1933 гг. она захватила Маньчжурию, на территории которой было создано вассальное государство Маньчжоуго. Страны Запада ограничились лишь формальным осуждением агрессии. В условиях разразившегося в 1929--1932 гг. всемирного экономического кризиса их внимание было привлечено к внутренним проблемам. В самом Китае продолжалась гражданская война между поддерживаемыми СССР коммунистами и гоминданом, что затрудняло США и Англии доступ к китайским рынкам. Многие провинции, в частности входящие в состав Маньчжурии, управлялись милитаристскими кликами, не признававшими центральной власти.
В результате оккупации Японией Маньчжурии ее войска, не угрожая непосредственно интересам США и Англии, выдвинулись на границу СССР, а также провинций Китая, контролировавшихся китайскими коммунистами. В этих условиях США в 1933 г. пошли на установление дипломатических отношений с СССР. Тем самым он был включен в политику "балансов сил" в Азиатско-Тихоокеанском регионе. В Вашингтоне ожидалось, что СССР, как в начале века Российская империя, вступит в противоборство с Японией за господство над Китаем, что отвлечет силы и внимание обеих держав от районов особых интересов стран Запада.
Второй очаг войны возник в Европе после прихода к власти в Германии Национал-социалистической партии А. Гитлера. Установление в Германии тоталитарного режима с его расистской идеологией не вызвало восторга в странах демократии. В то же время, учитывая углубление политического кризиса, рост влияния коммунистов в Германии, многие политические деятели стран Запада не скрывали, что считают фашизм меньшим злом, чем коммунизм.
Лидеры стран Запада считали реваншистскую риторику Гитлера предназначенной для внутреннего употребления. Они полагали, что, сочетая уступки с давлением, можно "умиротворить" фашистскую Германию. В 1933 г. страны Запада не отреагировали на выход Германии из Лиги Наций, пообещали уступить ей в вопросе о "равенстве в вооружениях" в обмен на взаимные гарантии безопасности (так называемый пакт четырех -- Великобритании, Франции, Германии, Италии). Одновременно Франция начала переговоры с СССР о заключении соглашения о взаимопомощи. Из них развилась идея системы коллективной безопасности, предполагающая, что ее участники придут на помощь жертве агрессии против любого государства Европы.
Эти идеи не получили полной реализации. Дело ограничилось принятием СССР в Лигу Наций в 1934 г. и подписанием в 1935 г. договоров о взаимопомощи между СССР, Францией и Чехословакией. При этом договор содержал оговорку, что если Чехословакия подвергнется агрессии, то СССР окажет ей помощь лишь при условии выступления также и Франции.
Одновременно Франция предприняла попытку сближения с Италией, признав единственное крупное государство в Африке, сохранявшее независимость, Эфиопию, сферой ее интересов. Воспользовавшись этим, Италия в 1935--1936 гг. захватила Эфиопию, проигнорировав введенные против нее санкции Лиги Наций.
Правящие круги Франции и Англии стремились использовать опыт начала века, создав систему особых отношений и союзов, обеспечивающих им достаточно эффективную защиту от любых попыток реванша со стороны усиливающейся Германии. После заключения советско-французских соглашений в Париже и Лондоне без беспокойства встретили отказ Германии от положений Версальского договора, налагающих ограничения на военное строительство. В 1935 г. было заключено англо-германское морское соглашение, которое санкционировало создание в Германии военно-морского флота на уровне 35% английского. Ввод германских войск в демилитаризованную Рейнскую зону в 1936 г. также не вызвал противодействия в Европе.
Большое влияние на положение в мире оказала гражданская война в Испании (1936--1939). Победа на выборах в этой стране Народного фронта с участием коммунистов, антиправительственный мятеж армии, возглавленный генералом Ф. Франко, вызвали серьезные международные последствия. Первоначально принятый Лигой Наций принцип невмешательства в конфликт был нарушен вышедшими из нее Германией и Италией, оказавшими прямую поддержку франкистам. СССР также счел себя свободным от обязательств невмешательства и начал оказывать прямую помощь испанским республиканцам оружием, включая танки и авиацию, посылку добровольцев.
Англия, Франция и США столкнулись с ситуацией, когда перед Испанией открывались перспективы либо большевизации, либо фашизации, предполагавшие превращение этой страны в союзника или СССР, или Германии. В этих условиях правящие круги стран демократии предпочли проводить политику невмешательства. Первоначально они устранились от конфликта, затем склонились к признанию законности режима Франко.
Политика умиротворения агрессоров. В 1936 г. Германия и Япония заключили "Антикоминтерновский пакт", к которому в 1937 г. присоединилась Италия. Несмотря на преобладание антикоммунистической и антисоветской риторики, это ознаменовало создание союза стран, стремящихся к переделу мира, что не было должным образом оценено в странах демократии.
Начатое Японией вторжение в Центральный Китай в 1937 г. не вызвало противодействия США и Англии. Это подтолкнуло Германию на усиление экспансии в Европе. В феврале 1938 г. Гитлер заявил, что все немцы должны жить "под одной крышей". Это было прелюдией к аншлюсу (присоединению) к Германии Австрии в марте 1938 г. Затем наступила очередь Чехословакии, где в приграничном с Германией районе Судет проживала община этнических немцев. Их требования быстро возросли от предоставления автономии до присоединения к Германии.
В 1938 г. Европа, казалось, балансировала на грани войны. Однако одновременно с маневрами германской армии у границ Чехословакии, обменом угрозами шли закулисные дипломатические контакты. Немецкие политики убеждали английских и французских лидеров, что речь идет о последнем требовании Германии, обещали дать гарантии безопасности странам Запада и их союзникам.
Франция оказались перед выбором: выполнять совместно с СССР обязательства по договору о взаимопомощи с Чехословакией и идти на конфликт с Германией или уступить, поверив в мирные заверения германской дипломатии.
СССР заявил о своей готовности выступить на помощь Чехословакии. Но, во-первых, он не имел ни с Германией, ни с Чехословакией общей границы. Во-вторых, он был охвачен кампанией разоблачений "врагов народа", в том числе и в высшем руководстве армии. В этой ситуации союз с ним не имел большой ценности для стран Запада.
В Мюнхене 30 сентября 1938 г. между Германией, Великобританией, Францией и Италией было подписано соглашение, по которому признанные спорными территории (около 1/5 площади Чехословакии, где проживало почти 1/4 ее населения) подлежали передаче Германии. Чехословакия, которой от имени четырех держав был предъявлен ультиматум с требованием подчиниться диктату, лишилась приграничных укреплений с Германией, значительной части своего военного потенциала. Со своей стороны, Германия подписала с Англией и Францией декларации о ненападении и мирном решении спорных вопросов.
В марте 1939 г. Германия без объявления войны оккупировала всю Чехословакию, на территории которой был создан протекторат Моравия и Богемия. Словакия была выделена в формально независимое государство. Затем Германия выдвинула территориальные претензии к Польше, расторгнув с ней договор о ненападении. Италия оккупировала Албанию. Эти акции наглядно показали, что страны фашистского блока не уважают соглашения, понимают лишь язык силы.
Советско-германский договор о ненападении. Весной 1939 г. правящие круги Великобритании и Франции оказались вынуждены вернуться к попыткам создания системы коллективной безопасности, хотя время для этого было упущено. Предложения о гарантиях защиты странам Восточной Европы, которым могла бы угрожать германо-итальянская агрессия, запоздали. Большинство этих стран, устрашенных судьбой Чехословакии, уже связали себя договорами с Берлином и Римом.
Начавшиеся переговоры между Англией, Францией и СССР о заключении договора взаимопомощи, несмотря на то, что они проходили в условиях возрастающего давления и угроз Германии в адрес Польши, тянулись медленно, тонули в технических деталях. Прекращены они были лишь с заключением советско-германского пакта о ненападении 23 августа 1939 г.
Этот шаг СССР и Германии был полной неожиданностью для всего мира. Мотивы Германии были достаточно очевидны. Взяв курс на осуществление программы завоеваний в Европе, гитлеровский режим стремился обезопасить себя от войны на два фронта. Ради этого он был готов обещать что угодно и кому угодно. Что касается СССР, то подоплека его политики была более сложной.
Агрессивные устремления стран "Антикоминтерновского пакта", как считали в Москве в 1930-е гг., создавали угрозу и безопасности СССР, и перспективам мировой революции, идее которой советские лидеры, включая И.В. Сталина, сохраняли приверженность. Выступая за создание системы коллективной безопасности, советское руководство рассчитывало исключить риск, что Германия, Япония и Италия окажутся в состоянии войны с СССР при нейтралитете демократий Запада. Риск этот существовал, поскольку Антикоминтерновский пакт предполагал, что для входящих в него стран Советский Союз является основным противником. Соответственно СССР считал необходимым проявлять солидарность со всеми жертвами агрессии стран Антикоминтерновского пакта. В Испании "добровольцы" из СССР участвовали в боях против германских и итальянских войск. С 1937 г. СССР оказывал помощь Китаю в его борьбе против японской агрессии, что привело к резкому ухудшению советско-японских отношений.
В районе озера Хасан на границе СССР и Маньчжурии в 1938 г. японские войска вторглись на территорию СССР, но были отброшены. Еще более серьезный конфликт произошел на реке Халхин-Гол в 1939 г. В мае японские войска нарушили границу союзной СССР Монголии. Уже в июне их численность на территории Монголии достигла 75 тыс. человек. В развернувшихся боевых действиях между японскими и советскими войсками с обеих сторон участвовали танки, артиллерия, авиация. Существовал риск перерастания конфликта в полномасштабную войну СССР с Японией, а затем и с ее союзниками по Антикоминтерновскому пакту.
Сомнения руководства СССР в отношении договора о взаимопомощи с Англией и Францией определялись вполне рациональными соображениями. Во-первых, такой договор заведомо не распространялся бы на конфликт СССР с Японией, зато создавал риск войны на два фронта, с Германией -- на западе и с Японией -- на востоке. Во-вторых, у руководства СССР, после Мюнхенского предательства Чехословакии, не могло быть уверенности, что страны Запада честно выполнят свои обязательства. В-третьих, было очевидно, что договор о взаимопомощи, укрепляя международное положение Англии и Франции, обеспечит им новые возможности торга с Германией. Однако помогать достижению нового сговора о перераспределении сфер влияния, в том числе, возможно, и за свой счет, СССР не желал.
В июле 1939 г. Англия заключила соглашение с Японией о признании ее "особых нужд" в Китае. Этот шаг повысил подозрительность руководителей СССР в отношении подлинных намерений Англии и Франции. В этих условиях поступившее из Берлина предложение заключения пакта о ненападении между Германией и СССР не могло быть отвергнуто И.В. Сталиным.
Отказ СССР от ранее проводившейся им политики борьбы с агрессивными устремлениями Германии резко менял соотношение сил в Европе. И в Москве и в Берлине прекрасно понимали, что пакт обеспечивает Германии свободу рук. Так, СССР был вознагражден секретным протоколом. Западная Украина и Западная Белоруссия, захваченные Польшей в 1920--1921 гг., страны Прибалтики, Финляндия, Бессарабия (Молдова), входившая в состав Румынии (в значительной мере -- территории, прежде принадлежавшие Российской империи), признавались сферами интересов СССР. Вопрос о целесообразности сохранения Польского государства предполагалось решить позднее, в ходе консультаций СССР и Германии. Этот протокол вплоть до последних лет существования Советского государства держался в строжайшей тайне, хотя мотивы действий СССР совершенно очевидны.
Прежде всего, он избавлялся от угрозы войны на два фронта, обеспечивал себе мир на Дальнем Востоке. Япония, уже понесшая большие потери у Халхин-Гола, лишаясь надежды на поддержку Германии, вынуждена была нормализовать отношения с СССР, что она и сделала в сентябре 1939 г. Предполагалось, что при любом развитии событий в Европе Советский Союз останется в выигрыше. В случае начала общеевропейской войны он оставался в стороне, мог диктовать условия, при которых его мощь стала бы решающим фактором победы. Если бы Англия и Франция начали новый торг с Германией, то СССР, которому была гарантирована сфера влияния, уже не был бы разменной картой в чужой игре.
Другой вопрос, что в той форме и в тех условиях, в которых был подписан пакт о ненападении, он фактически превращал СССР в невоюющего союзника Германии. Разрушался образ страны, последовательно выступавшей против фашизма и его агрессивной политики, что в исторической перспективе намного перевешивало те временные преимущества, которые обеспечивались пактом.
Документы и материалы
"Статья 1. В случае если СССР или Франция явились бы предметом угрозы или опасности нападения со стороны какого-либо европейского государства, Франция и соответственно СССР обязуются приступить обоюдно к немедленной консультации в целях принятия мер для соблюдения статьи 10 Устава Лиги Наций. Статья 2. В случае, если <...> СССР или Франция явились бы, несмотря на искренне мирные намерения обеих стран предметом невызванного нападения со стороны какого-либо европейского государства, Франция и взаимно СССР окажут друг другу немедленно помощь и поддержку <... >
Оба правительства, считая желательным заключение регионального соглашения, целью которого явилась бы организация безопасности договаривающихся государств и которое вместе с тем могло бы включить обязательства взаимной помощи или сопровождаться таковыми, признают друг за другом возможность, в соответствующем случае, участвовать, с обоюдного согласия в той форме, прямой или косвенной, которая представлялась бы подходящей в подобных соглашениях, причем обязательства этих соглашений должны заменить собой те, которые вытекают из настоящего договора".
"Правительство Германской империи и имперское правительство Японии, сознавая, что целью Коммунистического Интернационала (так называемого Коминтерна) является подрывная деятельность и насилие всеми имеющимися в его распоряжении средствами по отношению к ныне существующим государствам, будучи убеждены в том, что терпимое отношение к вмешательству Коммунистического Интернационала во внутренние дела наций не только угрожает их спокойствию, общественному благосостоянию и социальному строю, но представляет собой также угрозу миру во всем мире, и выражая свое намерение сотрудничать в области обороны против коммунистической деятельности, заключили нижеследующее соглашение:
Статья 1. Высокие Договаривающиеся Стороны обязуются взаимно информировать друг друга о деятельности Коммунистического Интернационала, консультироваться по вопросу о принятии необходимых оборонительных мер и поддерживать тесное сотрудничество в деле осуществления этих мер.
Статья 2. Высокие Договаривающиеся Стороны обязуются совместно рекомендовать любому третьему государству, внутренней безопасности которого угрожает подрывная работа Коммунистического Интернационала, принять оборонительные меры в духе данного соглашения или присоединиться к нему".
"Статья 1. В случае если одна из Высоких Договаривающихся Сторон подвергнется неспровоцированному нападению со стороны Союза Советских Социалистических Республик или ей будет угрожать подобное неспровоцированное нападение, другая Высокая Договаривающаяся Сторона обязуется не предпринимать каких-либо мер, которые могли бы способствовать облегчению положения Союза Советских Социалистических Республик. В случае возникновения указанной выше ситуации Высокие Договаривающиеся Стороны должны немедленно обсудить меры, необходимые для защиты их общих интересов. Статья 2. Высокие Договаривающиеся Стороны на период действия настоящего соглашения обязуются без взаимного согласия не заключать с Союзом Советских Социалистических Республик каких-либо политических договоров, которые противоречили бы духу настоящего соглашения".
"Статья 1. Обе Договаривающиеся Стороны обязуются воздерживаться от всякого насилия, от всякого агрессивного действия и всякого нападения в отношении друг друга как отдельно, так и совместно с другими державами.
Статья 2. В случае, если одна из Договаривающихся Сторон окажется объектом военных действий со стороны третьей державы, другая Договаривающаяся Сторона не будет поддерживать ни в какой форме эту державу.
Статья 3. Правительства обеих Договаривающихся Сторон останутся в будущем в контакте друг с другом для консультации, чтобы информировать друг друга о вопросах, затрагивающих их общие интересы.
Статья 4. Ни одна из Договаривающихся Сторон не будет участвовать в какой-либо группировке держав, которая прямо или косвенно направлена против другой стороны <... > Статья 6. Настоящий договор заключается сроком на десять лет".
Из Секретного дополнительного протокола к Договору о ненападении между Германией и Советским Союзом, 23 августа 1939 г.:
"При подписании договора о ненападении между Германией и Союзом Советских Социалистических Республик нижеподписавшиеся уполномоченные обеих сторон обсудили в строго конфиденциальном порядке вопрос о разграничении сфер обоюдных интересов в Восточной Европе. Это обсуждение привело к нижеследующему результату:
- 1. В случае территориально-политического переустройства областей, входящих в состав прибалтийских государств (Финляндия, Эстония, Латвия, Литва), северная граница Литвы одновременно является границей сфер интересов Германии и СССР <...>
- 2. В случае территориально-политического переустройства областей, входящих в состав Польского государства, граница сфер интересов Германии и СССР будет приблизительно проходить по линии рек Нарев, Висла и Сана.
Вопрос, является ли в обоюдных интересах желательным сохранение независимого Польского государства и каковы будут границы этого государства, может быть выяснен только в течение дальнейшего политического развития.
Во всяком случае, оба правительства будут решать этот вопрос в порядке дружественного обоюдного согласия.
- 3. Касательно юго-востока Европы с советской стороны подчеркивается интерес СССР к Бессарабии. С германской стороны заявляется о ее полной политической незаинтересованности в этих областях.
- 4. Этот протокол будет сохраняться обеими сторонами в строгом секрете".
Вопросы и задания
- 1. Раскройте причины второй мировой войны. Отличались ли они от причин первой мировой войны? Если да, то чем?
- 2. Какие соображения побуждали лидеров стран Запада проводить политику умиротворения Германии?
- 3. Охарактеризуйте дипломатические шаги Запада в ответ на агрессивные действия Германии, Японии, Италии. Почему они не привели к предотвращению войны?
- 4. Как вы считаете, почему был заключен советско-германский пакт о ненападении? Был ли этот шаг для СССР неизбежным? Какую роль он сыграл в предвоенной международной обстановке?