Отличие города от городского округа. Район области: город областного значения

Главная

Бунин

Согласно Федеральному закону "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" 2003 г. (ст. 2) городской округ - это городское поселение, которое не входит в состав муниципального района и органы местного самоуправления которого осуществляют полномочия по решению установленных данным Федеральным законом вопросов местного значения поселения и вопросов местного значения муниципального района, а также могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов РФ.

Определение в Законе городского округа не совсем удачно в том плане, что городской округ называется городским поселением, тем самым дается повод считать их похожими друг на друга. На самом деле сходство между городским округом и городским поселением возможно лишь в том, что и поселение, и округ могут быть представлены одним и тем же населенным пунктом - городом (Закон позволяет получить статус городского поселения даже поселку, однако вряд ли поселок получит возможность стать городским округом). Отличия состоят в том, что: а) город, претендующий на статус городского округа, выходит из состава муниципального района, перестает состоять в районе; б) городской округ как новое муниципальное образование приобретает право получить отдельные государственные полномочия.

Обычно статус городского округа получают большие города, которым становится "тесно" в рамках района. В Федеральном законе 2003 г. (ч. 2 ст. 11) говорится: наделение городского поселения статусом городского округа осуществляется законом субъекта РФ при наличии сложившейся социальной, транспортной и иной инфраструктуры, необходимой для самостоятельного решения органами местного самоуправления городского поселения установленных данным Законом вопросов местного значения городского округа и осуществления отдельных государственных полномочий, переданных указанным органам федеральными законами и законами субъектов РФ.

Если строго исходить из данной формы (ч.

2 ст. 11), выход города не должен стать катастрофой для соответствующего района. В Законе прямо сказано, что должна быть в наличии сложившаяся социальная, транспортная и иная инфраструктура, необходимая для самостоятельного решения органами местного самоуправления прилегающего (прилегающих) муниципального района (муниципальных районов) установленных данным Законом вопросов местного значения муниципального района и осуществления ими отдельных государственных полномочий, переданных указанным органам федеральными законами и законами субъектов РФ.

Более того, Федеральный закон не исключает и того, что населенный пункт, приобретая статус городского округа, останется центром района: п. 10 ч. 1 ст. 11 гласит, что административным центром муниципального района может считаться город (поселок), имеющий статус городского округа и расположенный в границах муниципального района.

Практика реализации Федерального закона выявила такую, несколько необычную, особенность, как стремление больших городов уйти "на вольные хлеба" из районов, "прихватив" с собой немалое число поселков и сельских населенных пунктов, а соответственно и прилегающих к ним земель. Стремление это понятно: развитие городского округа может потребовать территорий для промышленного и гражданского строительства. В ряде случаев в состав городских округов включаются населенные пункты и земли, расположенные на расстоянии 20-30 км от главного города соответствующего городского округа. По существу, такой городской округ мало чем отличается от муниципального района, с той разницей, что включенные в городской округ населенные пункты не являются муниципальными образованиями и именуются территориальными единицами, микрорайонами. Население далеко не всегда заинтересовано в переходе из "сельского" статуса в "городской", поскольку по ряду направлений (тарифы на коммунальные услуги и пр.) сельские жители имеют льготы, которых нет у городских жителей.

Все города России делятся на три категории по уровню АТД:

город федерального значения
город регионального (республиканского / краевого / областного / окружного) значения
город районного значения

1 Город федерального значения
2 Город регионального значения
- 2.1 Города республиканского значения
- 2.2 Города краевого значения
- 2.3 Города областного значения
- 2.4 Города окружного значения
3 Город районного значения
4 История
5 См. также
6 Примечания

Город федерального значения

Город федерального значения является самостоятельной административной единицей верхнего уровня наряду с республиками, краями, автономными округами и областями.

В Российской Федерации таких городов три: Москва (1993), Санкт-Петербург (1993) и Севастополь (1948). Статус города федерального значения РФ также имеет Байконур, находящийся в РФ на правах аренды по Российско-Казахстанскому договору, но не являющийся субъектом РФ.

Город регионального значения

Город регионального значения является самостоятельной административной единицей субъекта федерации наравне с районами и подчиняется непосредственно администрации субъекта РФ. К такой категории относятся все административные центры субъектов РФ, а также крупные районные центры.

В России существуют следующие города регионального значения (жирным выделены административные центры):

Города республиканского значения

Адыгея: Адыгейск, Майкоп
Алтай: Горно-Алтайск
Башкортостан: Агидель, Кумертау, Нефтекамск, Октябрьский (1946), Салават, Сибай, Стерлитамак, Уфа ; ЗАТО Межгорье. Ранее городами республиканского значения также являлись Баймак, Белебей, Белорецк, Бирск, Благовещенск (1989), Давлеканово, Дюртюли, Ишимбай (1940-2000), Мелеуз, Туймазы, Учалы, Черниковск (1944-1956), Янаул.
Бурятия: Северобайкальск, Улан-Удэ . Ранее городами республиканского значения также являлись Бабушкин, Гусиноозёрск, Закаменск (1944-1965).
Дагестан: Буйнакск, Дагестанские огни (1990), Дербент, Избербаш, Каспийск, Кизилюрт, Кизляр, Махачкала , Хасавюрт, Южно-Сухокумск
Ингушетия: Карабулак (1995), Магас , Малгобек, Назрань
Кабардино-Балкария: Баксан (2003), Нальчик , Прохладный. Ранее городом республиканского значения также являлся Тырныауз.
Калмыкия: Городовиковск, Лагань, Элиста
Карачаево-Черкессия: Карачаевск, Черкесск
Карелия: Костомукша, Петрозаводск , Сортавала
Коми: Воркута, Вуктыл, Инта, Печора, Сосногорск, Сыктывкар , Усинск, Ухта
Крым: Алушта (1964), Армянск (1993), Джанкой (1958), Евпатория (1946), Керчь (1946), Красноперекопск (1976), Саки (1979), Симферополь (1946), Судак (1991), Феодосия (1946), Ялта (1946)
Марий Эл: Волжск, Йошкар-Ола , Козьмодемьянск
Мордовия: Ковылкино, Рузаевка, Саранск
Саха (Якутия): Якутск . Ранее городами республиканского значения также являлись Мирный, Нерюнгри, Нюрба (1997-2006), Покровск (1997-2006).
Северная Осетия: Владикавказ
Татарстан: Азнакаево, Альметьевск, Бавлы, Бугульма, Буинск, Елабуга, Заинск, Зеленодольск, Казань , Лениногорск, Набережные Челны, Нижнекамск, Нурлат, Чистополь
Тыва: Ак-Довурак, Кызыл
Удмуртия: Воткинск, Глазов, Ижевск , Можга, Сарапул
Хакасия: Абаза, Абакан , Саяногорск, Сорск, Черногорск
Чечня: Аргун, Грозный , Гудермес
Чувашия: Алатырь, Канаш, Новочебоксарск, Чебоксары , Шумерля

Города краевого значения

Алтайский край: Алейск, Барнаул , Белокуриха, Бийск, Заринск, Камень-на-Оби, Новоалтайск, Рубцовск, Славгород, Яровое. Ранее городами краевого значения также являлись Горняк, Змеиногорск (1952-2008).
Забайкальский край: Петровск-Забайкальский, Чита . Ранее городами краевого значения также являлись Балей (1938-2008), Борзя, Краснокаменск.
Камчатский край: Палана, Петропавловск-Камчатский ; ЗАТО Вилючинск. Ранее городом краевого значения также являлось Елизово.
Краснодарский край: Анапа, Армавир, Геленджик, Горячий Ключ, Краснодар , Новороссийск, Сочи. Ранее городами краевого значения также являлись Белореченск (1979-2005), Ейск (1939-2008), Кропоткин (1943-2008), Крымск (1981-2005), Лабинск (1965-2005), Славянск-на-Кубани (1965-2005), Тихорецк (1961-2005), Туапсе (1935-2007).
Красноярский край: Ачинск, Боготол, Бородино, Дивногорск, Енисейск, Канск, Красноярск , Лесосибирск, Минусинск, Назарово, Норильск, Сосновоборск, Шарыпово (1981); ЗАТО Железногорск, Зеленогорск. Ранее городами краевого значения также являлись Заозёрный (1948-2008), Игарка.
Пермский край: Березники, Губаха, Кудымкар, Кунгур, Лысьва, Пермь , Соликамск; ЗАТО Звёздный. Ранее городами краевого значения также являлись Александровск (1951-2006), Гремячинск, Кизел, Краснокамск, Углеуральский (1946-1960), Чайковский (1963-2005), Чусовой.
Приморский край: Арсеньев, Артём, Владивосток , Дальнегорск, Дальнереченск, Лесозаводск, Находка, Партизанск, Спасск-Дальний, Уссурийск; ЗАТО Большой Камень, Фокино.
Ставропольский край: Будённовск, Георгиевск, Ессентуки, Железноводск, Кисловодск, Лермонтов, Невинномысск, Пятигорск, Ставрополь . Ранее городом краевого значения также являлись Минеральные Воды (1956-2007).
Хабаровский край: Амурск, Бикин, Комсомольск-на-Амуре, Николаевск-на-Амуре, Советская Гавань, Хабаровск

Города областного значения

Амурская область: Благовещенск , Белогорск, Зея, Райчихинск, Свободный, Тында, Шимановск
Архангельская область: Архангельск , Коряжма, Котлас, Новодвинск, Северодвинск; ЗАТО Мирный. Ранее городом областного значения также являлась Онега (1963-2006).
Астраханская область: Астрахань , Ахтубинск; ЗАТО Знаменск.
Белгородская область: Алексеевка, Белгород , Валуйки, Губкин, Старый Оскол, Шебекино.
Брянская область: Брянск , Дятьково, Клинцы, Новозыбков, Сельцо, Стародуб. Ранее городом областного значения также являлась Бежица (1929-1956).
Владимирская область: Владимир , Гусь-Хрустальный, Ковров, Муром; ЗАТО Радужный. Ранее городами областного значения также являлись Вязники, Кольчугино, Собинка, Суздаль (1967-2006).
Волгоградская область: Волгоград , Волжский, Камышин, Михайловка, Урюпинск, Фролово.
Вологодская область: Вологда , Череповец,Великий Устюг, Никольск
Воронежская область: Борисоглебск, Воронеж , Нововоронеж. Ранее городами областного значения также являлись Лиски, Острогожск, Поворино, Россошь.
Ивановская область: Вичуга, Иваново , Кинешма, Кохма, Тейково, Шуя. Ранее городом областного значения также являлся Фурманов.
Иркутская область: Братск, Зима, Иркутск , Саянск, Свирск, Тулун, Усолье-Сибирское, Усть-Илимск, Черемхово. Ранее городами областного значения также являлись Ангарск, Бодайбо, Нижнеудинск, Тайшет, Усть-Кут, Шелехов.
Калининградская область: Калининград , Ладушкин, Мамоново, Пионерский, Светлый, Советск, Янтарный. Ранее городами областного значения также являлись Балтийск, Гусев, Неман, Светлогорск, Черняховск.
Калужская область: Калуга , Киров, Людиново, Обнинск.
Кемеровская область: Кемерово, Новокузнецк
Кировская область: Киров, Омутнинск.
Костромская область: Кострома, Сусанино
Курганская область: Курган
Курская область: Курск
Ленинградская область: Сосновый Бор (1973). Ранее городами областного значения также являлись Бокситогорск (1963-2006), Волхов (1939-2006), Всеволожск (1963-2006), Выборг (1944-2006), Гатчина (1938-2006), Зеленогорск (1940-1946), Ивангород (1992-2006), Кингисепп (1976-2006), Кириши (1967-2006), Кировск (1965-2006), Красное Село (1963-1973), Лодейное Поле (1965-2006), Ломоносов (1939-1978), Луга (1939-2006), Павловск (1939-1953), Пикалёво (1992-2006), Подпорожье (1963-2006), Приозерск (1944-2006), Светогорск (1951-1959), Сертолово (1998-2006), Сестрорецк (1936-1946), Сланцы (1958-2006), Тихвин (1945-2006), Тосно (1963-2006), Шлиссельбург (1936-1959, 1993-2006).
Липецкая область: Липецк
Магаданская область: Магадан
Московская область: Балашиха, Бронницы, Дзержинский, Долгопрудный, Домодедово, Дубна, Жуковский, Звенигород, Ивантеевка, Коломна, Королёв, Котельники, Лобня, Лосино-Петровский, Лыткарино, Орехово-Зуево, Озёры, Подольск, Протвино, Пущино, Реутов, Рошаль, Серпухов, Фрязино, Химки, Черноголовка, Электрогорск, Электросталь; ЗАТО Власиха, Восход, Звёздный Городок, Краснознаменск, Молодёжный. Ранее городами областного значения также являлись Видное, Волоколамск, Воскресенск, Дмитров, Егорьевск, Железнодорожный, Зарайск, Истра, Кашира, Климовск, Клин, Красногорск, Люберцы, Люблино, Можайск, Мытищи, Наро-Фоминск, Ногинск, Одинцово, Озёры, Павловский Посад, Перово, Пушкино, Раменское, Сергиев Посад, Солнечногорск, Ступино, Троицк, Тушино, Шатура, Щербинка, Юбилейный.
Мурманская область: Мурманск, Оленегорск.
Нижегородская область: Арзамас, Бор, Выкса, Дзержинск, Нижний Новгород , Первомайск, Саров, Семёнов, Шахунья, Кулебаки
Новгородская область: Великий Новгород . Ранее городами областного значения также являлись Боровичи (1930-2006), Старая Русса (1939-2006).
Новосибирская область: Новосибирск, Бердск, Искитим, Обь, Кольцово.
Омская область: Омск Кормиловка, Исилькуль, Тара, Тюкалинск
Оренбургская область: Оренбург
Орловская область: Орёл
Пензенская область: Пенза Никольск
Псковская область: Псков, Великие Луки
Ростовская область: Ростов-на-Дону, Азов, Аксай
Рязанская область: Рязань , Касимов, Скопин, Сасово
Самарская область: Самара, Тольятти
Саратовская область: Саратов
Сахалинская область: Южно-Сахалинск, Ока
Свердловская область: Екатеринбург,Качканар, Кушва, Лесной, Белоярский
Смоленская область: Смоленск
Тамбовская область: Тамбов
Тверская область: Тверь
Томская область: Томск
Тульская область: Донской, Новогуровский (2006), Новомосковск (1943), Тула . Ранее городами областного значения также являлись Алексин, Богородицк, Ефремов, Кимовск, Узловая (1943-2006), Щёкино.
Тюменская область: Тюмень, Ишим, Тобольск, Голышманово, Абатское
Ульяновская область: Ульяновск
Челябинская область: Верхний Уфалей, Златоуст, Карабаш, Копейск, Кыштым, Магнитогорск, Миасс, Троицк, Усть-Катав, Чебаркуль, Челябинск , Южноуральск; ЗАТО Озёрск, Снежинск, Трёхгорный. Ранее городами областного значения также являлись Аша, Еманжелинск, Карталы, Касли, Катав-Ивановск, Коркино (1942-2005), Пласт, Сатка.
Ярославская область: Ярославль, Переславль-Залеский, Ростов Великий

Города окружного значения

Ненецкий АО:
Ханты-Мансийский АО: Ханты-Мансийск, Сургут
Чукотский АО: Анадырь, Уэлен, Проведение
Ямало-Ненецкий АО: Салехард, Ноябрьск

Город районного значения

К категории города районного значения относятся все остальные города субъектов РФ, такие города находятся в подчинении районной администрации. Чаще всего городами районного значения являются небольшие районные центры, а также прочие города, входящие в состав района.

История

После проведения административной реформы, все города Российской империи стали разделяться на губернские , уездные и заштатные . Губернский город являлся административным центром какой-либо губернии, уездный - уезда в губернии, заштатный (также назывался безуездным или посадом) город обладал всеми правами города, но не являлся административным центром.

Впервые выделение городов в самостоятельные административные единицы было осуществлено во второй половине XVIII века, когда город Нарва был выведен из состава Санкт-Петербургской губернии и не приписан никакой другой губернии. 1802 году Нарва была возвращена в состав Санкт-Петербургской губернии, однако этот год можно считать началом нового этапа в истории городов.

Именно в 1802 году появились первые градоначальства - города с прилегающими территориями, выделяемые из состава губерний вследствие их особого расположения или значения. Тогда были образованы три градоначальства. дальнейшем одни градоначальства упразднялись, а другие образовывались; в итоге к 1917 году в Российской империи было девять градоначальств.

В 1917-1930 годах велось активное административно-территориальное переустройство страны, был осуществлён переход от имперской системы «губерния (область) - уезд - волость» к новой системе «область (край, республика) - округ - район», а затем и к системе «область (край, республика) - район», фактически сохраняющейся по сей день. Все градоначальства в этот период были упразднены; появилось новое разделение городов. Разделение городов и их список:

город союзного подчинения - отдельный город, не входивший в регионы и союзные республики, с подчинением непосредственно высшему руководству СССР;
- Москва, Ленинград, Киев, Алма-Ата, Севастополь, Минск, Душанбе, Ашхабад, Новосибирск, Владивосток;
город республиканского подчинения - административный центр союзной республики СССР, в ряде случаев также и некоторые другие города союзных республик;
- см. Союзные республики СССР
город республиканского (АССР) подчинения - административный центр АССР в составе союзной республики;
город областного (краевого) подчинения - административный центр области или края;
город областного (АО) (окружного) подчинения - административный центр автономной области или автономного округа;
город районного подчинения - административный центр района субъекта.

До 1931 года все города входили в состав своих административных единиц, а города республиканского подчинения также выполняли функции административных центров соответствующих областей или районов.

В 1931 году два крупных города СССР - Москва и Ленинград были отделены от их областей в самостоятельные единицы. Кроме того, Ленинград, не являясь столицей республики, также получил категорию «город республиканского подчинения». 1943 и 1946 году соответственно от своих областей в самостоятельные единицы были отделены города Ташкент и Минск.

В 1943-1951 годах целый ряд крупных городов РСФСР были отнесены к категории городов республиканского подчинения, в их числе Горький, Красноярск, Куйбышев, Молотов, Новосибирск, Омск, Ростов-на-Дону, Саратов, Свердловск, Севастополь, Сочи, Сталинград и Челябинск. Однако 3 июня 1958 года всем этим городам (кроме Севастополя) были возвращены категории областного или краевого подчинения.

Также начиная с 1920-х годов крупные районные центры начинают получать категорию городов республиканского (АССР), краевого, областного подчинения, а в союзных республиках, не имеющих административных единиц выше района (например, Молдавская ССР или Эстонская ССР) - республиканского подчинения. свою очередь города, не имевшие какого-либо статуса, получают категорию города районного подчинения.

В течение всего времени города различных категорий появлялись и исчезали. Причиной перевода из одной категории в другую могли послужить изменение административно-территориального устройства региона (например, упразднение какого-либо района или перенос его административного центра), потеря значимости города для региона (например, закрытие градообразующего предприятия), значительное сокращение численности населения, потеря статуса города, слияние города с более крупным городом и некоторые иные причины.

В первые годы после распада СССР ситуация кардинально не поменялась, изменилась лишь терминология: убрано уточнение «(АССР)», вместо слова «подчинения» стали применять слово «значения», а категория «город республиканского подчинения» заменена категорией «город федерального значения ». После проведения административной реформы города регионального (т.е. республиканского, краевого, областного, окружного) значения стали именоваться «городской округ», однако категория городов остаётся поныне. Некоторые города регионального значения были объединены со своими районами и фактически перешли в категорию городов районного значения.

В остальных республиках бывшего СССР ситуация с городами сложилась по-разному. Так, в Азербайджане, Белоруссии, Казахстане, Киргизии, Латвии, Таджикистане, Туркмении, Узбекистане и Украине фактически сохранилась советская система категорий городов, ряд городов был выделен из состава областей в самостоятельные единицы (Алматы и Астана в Казахстане, Бишкек и Ош в Киргизии, Душанбе в Таджикистане, Ашхабад в Туркмении, Киев на Украине). Литве, Грузии и Армении города республиканского подчинения исчезли в результате административно-территориальных реформ. Эстонии города республиканского подчинения были включены в состав уездов, то есть фактически тоже перестали существовать. Молдавии категория «город республиканского подчинения» была снята со всех городов. Позже некоторым городам был присвоен новый статус «муниципий», однако он не является строгим эквивалентом «города республиканского подчинения», так, некоторые муниципии являются административными единицами второго уровня, то есть входят в состав района или АТО.

См. также

Город
Статус города
Городской округ (территориальная единица)
Город со специальным статусом

Примечания

скобках указан год присвоения категории
Закон Российской Федерации от 9 декабря 1992 года № 4061-I «Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного Закона) Российской Федерации - России». Данный закон вступил в силу с момента опубликования в Российской газете 12 января 1993 года
1954 году при передачи Крымского полуострова в состав Украинской ССР, будущий статус Севастополя не был никак прописан. После провозглашения Украиной независимости, Севастополь остался в её составе «по факту», где получил неясную категорию «город с особым статусом». марте 2014 года Крымский полуостров был возвращён в состав РФ, после чего Севастополь получил современный статус.
1 2 3 4 До 1990 года - города областного (АО) подчинения
До марта 2008 года - города областного значения Читинской области
До июля 2007 года - города областного значения Камчатской области
До декабря 2005 года Кудымкар - город окружного значения Коми-Пермяцкого АО, остальные - города областного значения Пермской области
1 2 До 1944 года - в составе Ленинградской области
1 2 До 1957 года - в составе Московской области

Категории городов (Россия) Информацию О

ГОРОД, населенный пункт, отнесенный, согласно законодательству государства, к категории городов (см. Городские поселения). Как правило, обладает значительной (по сравнению с сельскими поселениями страны) численностью населения, которое занято главным образом вне сельского хозяйства - в промышленности, торговле, сфере обслуживания, науке, культуре.

Город имеет свою территорию, ограниченную т. н. городской чертой. Население в пределах городской черты и есть население города без пригородов (или население собственно города). Обычно городская черта сравнительно устойчива, особенно в развитых капиталистических странах, где ее расширение затруднено наличием частной собственности на землю, различий в системе налогообложения в пределах городской черты и вне ее и др. Официально расширение границ города может существенным образом сказаться на изменении численности его населения. Так, расширение площади Москвы в 1960 году увеличило ее население с 5 до 6 млн. человек. Расширение границ Мехико в 1971 году увеличило число его жителей с 7 до 11 млн. человек.

Население города составляет (начало 80-х годов 20 века) 41% всего населения мира. Больших городов, к которым относят города, имеющие свыше 100 тыс. жителей, в мире около 2,4 тыс., в т. ч. свыше 200 городов-«миллионеров», из них в СССР - 22 (на 1 января 1984 года).

Современный город представляют собой прежде всего места концентрации производственных функций - в сфере промышленности, транспорта и т. п., а также производства услуг для тяготеющих к городу ареалов. Имеются также типы городов, базой развития которых являются административные функции (обычно они сочетаются с торговыми и производственными), военные (города-крепости), связанные с культурой и наукой (например, г. Пущино в Московской области - центр научных исследований в области биологии и смежных с ней отраслей знания), с оздоровлением и отдыхом (города-курорты), религией (города - религиозные центры, например, Мекка) и др.

Наряду со спецификой функциональной структуры и занятости населения обычно выделяют следующие характерные особенности современных городов: расселенческие - концентрация значительных масс населения на относительно небольшой территории и, следовательно, высокая плотность населения в пределах города (до нескольких десятков тысяч жителей на 1 км 2); архитектурно-планировочные - формирование облика города, специфической городской архитектурно-планировочной среды, для которой, в частности, характерна относительная компактность застройки (часто многоэтажной); социальные - городской образ жизни, правовые - города, как правило, политико-административные центры прилегающих территорий различного таксономического ранга.

Для современной урбанизации характерны рост больших городов - ведущих звеньев опорного каркаса расселения стран и районов, широкое распространение групповых форм расселения населения (см. Городская агломерация).

Возникнув с переходом от первобытнообщинного строя к классовому обществу, города получают все большее развитие по мере углубления общественного и географического разделения труда. Характер городов, место, занимаемое ими в общественном производстве и в общественной жизни в целом, их социальный облик, внешний вид и т. д. существенно изменялись, отражая в первую очередь достигнутый обществом уровень развития производительных сил и производственных отношений. В ходе исторического развития одни города утрачивали свое значение (или исчезали вовсе), другие, используя выгоды своего экономико-географического положения, усиливали его, занимая более высокое положение в иерархии населенных мест стран и районов.

В экономически развитых капиталистических странах удельный вес городского населения достигает 70-80% и более (начало 1980-х годов). Всеобщий процесс урбанизации, отражающий возрастание в обществе роли городов и юридического образа жизни, при капитализме практически неуправляем. Расширение территории капиталистических городов за пределы административных границ (см. Субурбанизация), их срастание с соседними городами и сельскими поселениями в экономически неоднородные и планировочно неупорядоченные городские агломерации происходят стихийно. В ряде случаев разрастание соседних городских агломераций вдоль транспортных магистралей приводит к возникновению многокилометровых зон сплошной городской застройки (см. Мегалополис). Формирование агломерационной структуры современных городов при капитализме приводит к усложнению существовавших ранее проблем большого города (социально-территориальная поляризация, расовые и социальные гетто, усиление загрязнения городской среды) и к появлению новых противоречий и конфликтов (удаление места жительства от места работы, финансовые банкротства городов - центров агломераций и др.). В 1970-х годах рост неразрешимых противоречий развития капиталистических городов привел к снижению уровня деловой активности, абсолютному и относительному уменьшению численности населения ряда крупнейших городов и городских агломераций развитых стран Запада (см. Дезурбанизация).

Во 2-й половине 20 века процесс роста городов и городского населения в развивающихся странах приобрел стремительный характер. Индустриализация во многих из этих стран отстает от урбанизации (отсюда ряд сложных проблем города, таких, как неполная занятость городского населения, рост пауперизации и др.).

При социализме города выступают как база индустриализации и организующее звено всего народного хозяйства стран и районов. Города обеспечивают проведение социалистических преобразований сельского хозяйства, активно способствуя изменению всего облика деревни, в первую очередь путем подтягивания ее экономики, культуры и быта до городского уровня.

В СССР рост социалистической промышленности, развитие образования, науки, культуры и др. преимущественно городских сфер деятельности вызывают быстрое увеличение городского нас. За 1922-1984 годы население СССР возросло в 2 раза, а городское в 8 раз (включая население поселков городского типа). Доля городского населения в общей численности населения выросла с 16 до 64,8%. В 30-50-х годы быстрые темпы индустриализации и урбанизации СССР были обеспечены в результате концентрации производства в сравнительно ограниченном числе больших, крупных и крупнейших городов. В ходе развития социалистической экономики круг таких городов неуклонно расширялся, способствуя подъему народного хозяйства ранее отсталых районов. В СССР насчитывается 2138 городов (на 1 января 1984 года). 285 больших городов сосредоточивали 108 млн. человек, или 61,0% всего городского населения (в 1926 - 36,1%), в т. ч. 22 города-«миллионера» (39,6 млн. ч., или 22,3% всего городского населения) (табл.).

Величина города, т. ч.	Кол-во городов данной группы	Число жителей всех городов данной группы, млн. ч.





Все города

Группировка городов СССР по различным категориям людности (1979)

С позиций изучения народонаселения город - место жизнедеятельности (в широком понимании) концентрированных масс населения, отличающегося специфическими социально-демографическими характеристиками и факторами развития. Формирование населения города идет за счет миграции, естественного прироста, административных преобразований (включения в состав городских поселений пригородной зоны). Структура прироста населения городов СССР за 1926-1979 годы выглядит следующим образом - естественный прирост - 29,6%, миграции и административные преобразования - 70,4%. В городах разной величины и функционального типа демографическая ситуация может значительно различаться. Как правило, в самых больших и самых малых городах она наименее благоприятна (низкие показатели рождаемости и связанное с этим значительное увеличение доли лиц пожилого возраста и др.). С 1970-х годов наметилась тенденция к некоторому нивелированию этих различий (приближение средних и больших городов, с населением до 250 т. человек, а также многих малых городов к демографическому типу, характерному для крупнейших городов.

Развитие сети городов в СССР характеризуется следующими основными чертами: 1) формирование и быстрый рост новых городов в различных районах страны; 2) последовательная урбанизация районов, ранее отстававших в промышленном отношении; 3) укрупнение городов и более равномерное распределение сети средних и больших городов по территории страны; 4) расширение состава и развитие сети крупных и крупнейших многофункциональных городов; 5) образование городских агломераций, особенно в зонах влияния крупнейших городов.

Все города СССР с точки зрения управления делятся на города республиканского (союзной или автономной республики), краевого, областного, окружного и районного подчинения. Из 2138 городов СССР (на 1 января 1984 года) 978 - города республиканского, краевого, областного или окружного подчинения и 1160 - районного подчинения.

Б. С. Хорев, С. Г. Смидович.

Демографический энциклопедический словарь. - М.: Советская энциклопедия. Главный редактор Д.И. Валентей. 1985.

Литература:

Баранский Н. Н., Об экон.-геогр. изучении городов, в кн.: Вопросы географии, сб. 2, М. 1946, с. 19-62; Маергойз И. М. К экон.-геогр. изучению городов, там же, сб. 38, М. 1956, с. 5 - 26; Xорев Б. С., Городские поселения СССР. М. 1968; его же, Проблемы городов, 2 изд, М. 1975; Лапио Г. М. География городов с основами градостроительства, М. 1969; его же, Рассказы о городах, 2 изд., М. 1976; его же, Развитие гор. агломераций в СССР, М. 1978; Малый город Социально-демографич. исследование небольшого города, М. 1972; Рост городов и система расселения, М. 1975; Пивоваров Ю. Л., Совр. урбанизация, М. 1976; Ходжаев Д. Г., Кочетков А. В., Литстенгурт Ф. М. Система расселения в СССР, М. 1977; Крупнейшие города - их настоящее и будущее, М. 1979; Межевич м Н., Социальное развитие н город. Л., 1979; Боже-Гарнье Ж., Шабо Ж., Очерки по географии городов, пер. с франц., М. 1967; Мерфи Р, Амер. город, пер. с англ., М. 1972; Форрестер Дж., Динамика развития города, пер. с англ., М. 1974; Мерлен П., Город: количеств. методы изучения, пер. с франц., М. 1977.

городов районного значения сотнями

Нужно вырезать Витебск, и еще с десяток аналогичных городов по стране.

А затем тогда придется заниматься десятками городов районного значения , которые также не входят в состав районов по стране: создавать объекты "район области" по контору городов и исключать сами города из территории районов. И в будущем тоже самое повторить с сотнями сельсоветов. И это только по Беларуси.

Или все же это ненужные объекты и их можно удалять, вписав длинный статус города в одно из его названий?

П.С. Хотелось бы, чтобы открыли редактирование областей в стране, очень много неточностей по текущим границам.

","contentType":"text/html"},"proposedBody":{"source":"

Нужно вырезать Витебск, и еще с десяток аналогичных городов по стране.

Или все же это ненужные объекты и их можно удалять, вписав длинный статус города в одно из его названий?

Нужно вырезать Витебск, и еще с десяток аналогичных городов по стране.

Или все же это ненужные объекты и их можно удалять, вписав длинный статус города в одно из его названий?

","contentType":"text/html"},"authorId":"192696472","slug":"60772","canEdit":false,"canComment":false,"isBanned":false,"canPublish":false,"viewType":"old","isDraft":false,"isOnModeration":false,"isSubscriber":false,"commentsCount":1,"modificationDate":"Fri Jul 29 2016 12:43:00 GMT+0000 (UTC)","showPreview":true,"approvedPreview":{"source":"

В чем смысл таких города . Обычно города областного значения Тогда из Витебской области

А затем тогда придется заниматься десятками городов районного значения

В чем смысл таких объектов? Это же, по сути, дубликат города . Обычно города областного значения и некоторые другие крупные города не входят в состав области, и получается что эти объекты созданы для того, чтобы покрыть всю страну сеткой областей? Тогда из Витебской области нужно вырезать Витебск, и еще с десяток аналогичных городов по стране.

Или все же это ненужные объекты и их можно удалять, вписав длинный статус города в одно из его названий?

","html":"В чем смысл таких объектов? Это же, по сути, дубликат города . Обычно города областного значения и некоторые другие крупные города не входят в состав области, и получается что эти объекты созданы для того, чтобы покрыть всю страну сеткой областей? Тогда из Витебской области нужно вырезать Витебск, и еще с десяток аналогичных городов по стране. ","contentType":"text/html"},"titleImage":null,"tags":[{"displayName":"административное деление","slug":"administrativnoe-delenie","url":"/blog/narod-karta??tag=administrativnoe-delenie"}],"isModerator":false,"commentsEnabled":true,"url":"/blog/narod-karta/60772","urlTemplate":"/blog/narod-karta/%slug%","fullBlogUrl":"https://yandex.ru/blog/narod-karta","addCommentUrl":"/blog/createComment/narod-karta/60772","updateCommentUrl":"/blog/updateComment/narod-karta/60772","addCommentWithCaptcha":"/blog/createWithCaptcha/narod-karta/60772","changeCaptchaUrl":"/blog/api/captcha/new","putImageUrl":"/blog/image/put","urlBlog":"/blog/narod-karta","urlEditPost":"/blog/56a918ea35a9b071345421d2/edit","urlSlug":"/blog/post/generateSlug","urlPublishPost":"/blog/56a918ea35a9b071345421d2/publish","urlUnpublishPost":"/blog/56a918ea35a9b071345421d2/unpublish","urlRemovePost":"/blog/56a918ea35a9b071345421d2/removePost","urlDraft":"/blog/narod-karta/60772/draft","urlDraftTemplate":"/blog/narod-karta/%slug%/draft","urlRemoveDraft":"/blog/56a918ea35a9b071345421d2/removeDraft","urlTagSuggest":"/blog/api/suggest/narod-karta","urlAfterDelete":"/blog/narod-karta","isAuthor":false,"subscribeUrl":"/blog/api/subscribe/56a918ea35a9b071345421d2","unsubscribeUrl":"/blog/api/unsubscribe/56a918ea35a9b071345421d2","urlEditPostPage":"/blog/narod-karta/56a918ea35a9b071345421d2/edit","urlForTranslate":"/blog/post/translate","urlRelateIssue":"/blog/post/updateIssue","urlUpdateTranslate":"/blog/post/updateTranslate","urlLoadTranslate":"/blog/post/loadTranslate","urlTranslationStatus":"/blog/narod-karta/60772/translationInfo","urlRelatedArticles":"/blog/api/relatedArticles/narod-karta/60772","author":{"id":"192696472","uid":{"value":"192696472","lite":false,"hosted":false},"aliases":{},"login":"sc1a","display_name":{"name":"sc1a","avatar":{"default":"43978/192696472-1550894157","empty":false}},"address":"[email protected]","defaultAvatar":"43978/192696472-1550894157","imageSrc":"https://avatars.mds.yandex.net/get-yapic/43978/192696472-1550894157/islands-middle","isYandexStaff":false},"originalModificationDate":"2016-07-29T09:43:33.156Z","socialImage":{"orig":{"fullPath":"http://avatars.yandex.net/get-yablog/4611686018427432610/normal"}}}}}">

Разделы